-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Риба морожена
Завершена
271 080.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 710.80 UAH
мін. крок: 1% або 2 710.80 UAH
Номер:
c743e01588d246d59fe3286264ff955c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-30-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2023 00:00
Період моніторингу:
30.05.2023 17:17 - 21.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
30.05.2023 №49-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 30.05.2023 №49-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2023-04-14-000330-a 14.04.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Пилипчук І.І.» встановлено порушення вимог пункту 40 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Юдар-М», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ Піщанської селищної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 14 квітня 2023 року №11), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «Пилипчук І.І.» та ТОВ «Юдар-М», протоколи уповноваженої особи від 24 квітня 2023 року №18, від 25 квітня 2023 року №20, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01 травня 2023 року №84, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 01 травня 2023 року, додаткову угоду від 12 червня 2023 року №1 та пояснення від 07 червня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Також, під час дослідження протоколу відхилення тендерної пропозиції від 24 квітня 2023 року №18 встановлено, що пропозицію ФОП «Пилипчук І.І.» відхилено на підставі не надання останнім:
- копії довідки/картки про присвоєння ідентифікаційного коду або у разі відсутності довідки/картки про присвоєння ідентифікаційного коду з релігійних переконань сторінки паспорта з відповідною відміткою або листа-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу;
- копії паспорту (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, або паспорту (обидві сторони), якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року №5492-VI (із змінами);
- гарантійного листа від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що (найменування Учасника) не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю»;
- довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Постанови №1178.
Уповноваженою особою зазначено про відхилення пропозиції ФОП «Пилипчук І.І.» на підставі підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178, в якому зазначено про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Водночас моніторингом установлено, що учасник процедури закупівлі ФОП «Пилипчук І.І.», у складі своєї тендерної пропозиції на виконання вимог Додатку 1 тендерної документації надав картку про присвоєння ідентифікаційного коду та копію паспорту (1-6 сторінки та місце проживання), який оформлений у вигляді книжечки.
Пунктом 40 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, ненадання гарантійного листа від учасника щодо не перебування під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність та будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, а також довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Постанови №1178 не відноситься до вищезазначених випадків.
Однак, Замовником на порушення пункту 40 Постанови №1178 не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ФОП «Пилипчук І.І.», в частині надання гарантійного листа від учасника щодо не перебування під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність та будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю, а також довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Постанови №1178.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі додаткової угоди від 12 червня 2023 року №1 договір від 01 травня 2023 року №84 розірвано.
Період усунення порушень:
14.06.2023 16:43 - 29.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.06.2023 16:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановленні порушення, ми зобов'язуємось ретельніше вивчати документацію учасників та можливості надання строку для подальшого виправлення несумісності в ній, крім того не допущення встановленних порушень у подальшому. Наразі, відповідно до того, що порушення не можуть бути усунені - договір було розірванно за згодою сторін.
Дата публікації звіту:
15.06.2023 12:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 01.05.2023 №84 додатковою угодою від 12.06.2023 №1.
Дата публікації:
15.06.2023 13:31
Запити/Пояснення
Номер:
164b190d045643c998abc037966d574b
Назва:
Уточнення
Дата опублікування:
31.05.2023 13:42
Опис:
Згідно з даним наказом, моніторинг закупівель розпочинається на підставі інформації, отриманої від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Причина моніторингу не зазначена у наданому тексті наказу. Можливо надати уточнення щодо конкретних причин?
Номер:
999efca4b5b64ffa96620f31a7c6a935
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.06.2023 16:55
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі риби мороженої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-14-000330-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З яких причин Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ФОП «Пилипчук І.І.»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
abe619eaa47e482d81a73a3ea0ae8b7e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.06.2023 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі риби мороженої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-14-000330-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З яких причин Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ФОП «Пилипчук І.І.»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a47794358c3b4e3fb68426ace1b06d4a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.06.2023 13:04
Опис:
Відповідно до статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі" планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби та включається до річного плану закупівель. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені технічним завданням та оприлюднено Замовником у тендерній документації. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювалось Замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на відповідний товар. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників в електронному каталозі, в електронній системі закупівель "Prozorro" шодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.
Стосовно другого запитання Згідно з постановою 1178 учаснику, а саме ФОП Пилипчук І.І, було надано 24 години на виправлення помилок щодо документації та не наданої інформації, яка була вказано обов’язковою при наданні документів учасником.