• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Захисна фортифікаційна споруда (найпростіше укриття) цивільного захисту для Великоолександрівського закладу дошкільної освіти (дитячий садок) "Їжачок" Пристоличної сільської ради

Завершена

2 374 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 107.40 UAH
Номер: e0708ce7a9da435da06392c388bf579b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-07-04-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.07.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 04.07.2023 10:48 - 26.07.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 03.07.2023 № 186 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Начальник Олександр КАРАБАНОВ Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2023-04-10-004659-a 10.04.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 98) 014-44-26, toma.nikolaychenko@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 та частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 25.02.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.04.2023 № 1 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.04.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ПП «Юлком-Сервіс» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 24.04.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2023, договір від 02.05.2023 № 110, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.07.2023. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД. Так, пунктом 6 Розділу 3 ТД передбачено, що у разі якщо у цій тендерній документації (у тому числі у технічній специфікації) міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – вважати, що міститься вираз «або еквівалент» з не нижчими, якісними експлуатаційними характеристиками. У разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати порівняльну таблицю. Відповідно до Розділу 3 Додатку 3 до ТД учасник процедури закупівлі повинен на запропонований модуль споруди захисної надати технічні умови зареєстровані згідно чинного законодавства України, також на запропонований захисний модуль надати сертифікат відповідності (усі сертифікати мають бути видані на ім’я учасника). Слід зазначити, що відповідно до Розділу 2 Додатку 3 до ТД технічні вимоги містять перелік комплектації предмету закупівлі: 1. Захисний модуль (два контейнера 40 футів) - 1 комплект 2. Ємність з питною водою об'ємом 220 л. - 2 шт. 3. Стелаж для зберігання продуктів - 1 шт. 4. Виносна ємність, що щільно закривається об'ємом 220 л. - 2 шт. 5. Резервне штучне освітлення (електричний фонарик акумуляторний переносний - 2 шт 6. Вогнегасник ВП-5 - 4 шт. 7. Аптечка -1 шт. 8. Комплект шанцевого інструменту в складі: (лопата штикова, лопата совкова, лом, сокира, пилка ножівка по дереву, пилка ножівка по металу) - 1 комплект. 9. WI-FI роутер-1шт. 10. Блок управління газосигналізатору “ВАРТА 2-03”-1шт. 11. Керамічні плити опалення-4 шт. 12. Портативний біотуалет РT20-2 шт. 13.Модуль виклику ВМ01-А-1шт. 14. Вентилятор п/в вентиляції ВКМ-200-2шт. 15. Стельовий світильник LED 6W-3 шт. 16. Лінійний LED світильник 600мм-4 шт. 17. Портативний комплект Умивальник+Бак 24 л-1 шт. 18. Лавки-13 шт. У складі тендерної пропозиції ПП «Юлком-Сервіс» надано «Технічні умови» які перевірено на відповідність законодавству України від 15.07.2022, внесено до книги обліку за № 02568319/007440 відповідно до якої комплектацію під номерами вказано: 6 - Вогнегасник ВП-6, 12 - Портативний біотуалет TimeEco TE-1020T, 14 - Вентилятор п/в вентиляції ПВК 100 та витяжний вентилятор Домовент 100 С1, під номером 18 – Лавки (13 шт.) - відсутні. Враховуючи зазначене Переможцем надано змінену комплектацію, що є порушенням вимоги Розділу 2 Додатку 3 до ТД. При цьому у складі пропозиції ПП «Юлком-Сервіс» відсутня порівняльна таблиця з технічними характеристиками товару, який визначений у тендерній документації та товару, який пропонується Переможцем, що не відповідає вимогам пункту 6 Розділу 3 ТД. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Юлком-Сервіс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю на суму 2 374 000,00 гривень. Крім того, відповідно до умов пункту 4.5 договору від 02.05.2023 № 110 поставка товару повинна здійснюватися протягом 30 робочих днів з дати підписання договору, але не пізніше 15.06.2023 року. При цьому перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником станом на 25.07.2023 не опубліковано звіт про виконання договору, або додаткову угоду про продовження строку дії поставки товару. Відповідно до пункту дванадцятого частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовник повинен оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Відповідно до пункту одинадцятого частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII Замовником оприлюднюється повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Враховуючи зазначене Замовником порушено частину 1 статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Період усунення порушень: 28.07.2023 16:14 - 12.08.2023 00:00
Дата публікації висновку: 28.07.2023 16:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: позовна заява
Дата публікації звіту: 11.08.2023 10:02

Запити/Пояснення