-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обладнання програмно-апаратного комплексу
Завершена
19 573 553.64
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 587 206.61 UAH
мін. крок: 3% або 587 206.61 UAH
Номер:
4ed1cf193dda494d893f939d79dc3f6a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-21-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2023 00:00
Період моніторингу:
21.06.2023 09:52 - 13.07.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.06.2023 № 183
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
21 UA-2023-04-07-006557-a 07.04.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» встановлено порушення вимог підпункту третього пункту 41 Особливостей та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону
За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольними рішеннями від 07.04.2023 № 182 уповноваженої особи, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 20.04.2023 №203, повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2023, договір поставки від 26.04.2023 №ФГІОЦ-ТА-46/2023 на суму 19 546 356, 00 грн. з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 28.06.2023.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Згідно з підпунктами 3 та 6 пункту 44 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, відповідно:
- керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
- керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в пункті 1 та 2 Додатку 2 до тендерної документації установив, що переможець має надати:
1. інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення з відомостями про наявність/відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в цьому реєстрі, що сформовані не раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, на юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі та службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі та підписання договору, фізичну особу, яка є учасником;
2. відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, надаються у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про посадову особу контрагента, яка є уповноваженою на вчинення правочину.
Отже, на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація сформована Замовником не у відповідності до Особливостей, а саме – пунктом 1 та 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами, зокрема 3 та 6 пункту 44 Особливостей стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не стосовно керівника учасника процедури закупівлі.
Водночас, Замовник 20.04.2023 в електронній системі закупівлі оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Переможець процедури ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА» на порушення вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації надав інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення з відомостями про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в цьому реєстрі, що сформовані раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, а саме 10.04.2023.
Однак, Замовник на порушення підпункту третього пункту 41 Особливостей та частини третьої пункту першого статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВМ КОНСТРАКШН УКРАЇНА», у зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
07.07.2023 14:33 - 22.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2023 14:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня! З метою усунення зазначених у висновку порушень філією "ГІОЦ" АТ "Укрзалізниця" листом від 14.07.2023 №46/692 направлено на адресу контрагента угоду про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
14.07.2023 16:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionContracting: Так
Опис:
-
Дата публікації:
09.10.2023 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
de55dd9428bc4e34b8b6e6855ec416b3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2023 13:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Обладнання програмно-апаратного комплексу (Класифікатор ДК 021:2015:48820000-2: Сервери) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-07-006557-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Номер:
3b38c3ec5729498ba42387d3486a7979
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
28.06.2023 15:49
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення:
З метою збільшення обчислювальних ресурсів серверного обладнання програмно-апаратного комплексу центру обробки даних філії «ГІОЦ» (надалі - ЦОД) для забезпечення високого рівня доступу до ІТ-сервісів та забезпечення резервування обчислювальних ресурсів та критичних даних фахівцями АТ «Укрзалізниця» розроблені та затверджені технічні вимоги на придбання обладнання програмно-апаратного комплексу центру обробки даних філії «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця» (додаються).
Даний документ визначає загальні функціональні та технічні вимоги до серверного обладнання програмно-апаратного комплексу ЦОД та його комплектуючих.
Придбання обладнання програмно-апаратного комплексу ЦОД філії «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця» здійснюється в рамках реалізації інвестиційного проєкту «Придбання обладнання програмно-апаратного комплексу центру обробки даних філії ГІОЦ, схваленого Інвестиційним комітетом АТ «Укрзалізниця» згідно доведеного ІТ-напрямку ліміту фінансування, затвердженого рішенням правління.
На базі затверджених технічних вимог проведено вивчення ринку та моніторинг цін. За результатами проведеного моніторингу визначено очікувану вартість предмета закупівлі. Результати моніторингу додаються.
Додаток: лист від 03.03.23 №ЦІТ-09/2023 з наданими технічними вимогами на придбання обладнання програмно-апаратного комплексу центру обробки даних філії «ГІОЦ» АТ «Укрзалізниця» на 7 арк.;
комерційні пропозиції на 6 арк.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на офіційній сторінці АТ «Укрзалізниця», з якими можна ознайомитися за посиланням https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.
Додаток: скан копія адреси оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному веб-сайті АТ «Укрзалізниця».
Уповноважена особа Юрій ШВАБ