-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі Рожищенської міської ради Волинської області за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
820 230.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 101.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 101.15 UAH
Номер:
5be99366e83c499ab13c899bd8cbcf9e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2023 00:00
Період моніторингу:
03.05.2023 11:54 - 25.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.05.2023 № 19-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедури закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 02.05.2023 № 19-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-04-06-002589-a від 06.04.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту шостого частини другої статті 22 Закону та статті 638 Цивільного кодексу України, статті 180 Господарського кодексу України.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке не можливо усунути, оскільки Замовником укладено договір про надання послуг від 26.04.2023 №268, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, зі змінами, (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Виробниче управління комунального господарства Нововолинської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.04.2023 № 8 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УНІДОР СЕРВІС» (далі – ТОВ «УНІДОР СЕРВІС»); повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2023; договір від 26.04.2023 №15-23 на суму 793 200,00 грн; пояснення Замовника, надані 09.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Відповідно до вимог пункту 10 Особливостей, предмет закупівлі, яким у даному випадку виступають послуги з поточного ремонту, визначаються відповідно до пункту 3 «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Постановою КМУ від 15.04.2020 №708 (далі – Порядок№708).
Так, згідно з пунктом 3 Порядку № 708 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 04.06.2014 №163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.
Також, згідно положень пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону.
Відповідно до вимог пункту шостого частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються відомості про місце, де повинні бути надані послуги, їх обсяги.
Тендерною документацією Замовника передбачено, що місце надання послуг, є територія вулично-дорожньої мережі Рожищенської міської ради Волинської області.
Згідно норм статті 1 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільна дорога – лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Вулицею є автомобільна дорога. Призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів.
Зважаючи на вищенаведене та приписи статті 638 Цивільного кодексу України, статті 180 Господарського кодексу України, істотною умовою договору про закупівлю послуг зі здійснення поточного ремонту є місце їх надання.
Однак, у тендерній документації та укладеному Замовником із ТОВ «УНІДОР СЕРВІС» договорі про надання послуг від 26.04.2023 №15-23 на суму 793 200,00грн не вказано переліку об’єктів (автомобільних доріг – вулиць на яких надаватимуться відповідні послуги) чим порушено вимоги пункту шостого частини другої статті 22 Закону та не дотримано вимог статті 638 Цивільного кодексу України, статті 180 Господарського кодексу України.
Слід зазначити, що Замовник відповідно до пункту 47 Особливостей відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
11.05.2023 14:17 - 26.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2023 14:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 11.05.2023 р. у закупівлі UA-2023-04-06-002589-a, складеного за результатами моніторингу UA-M-2023-05-03-000005, повідомляємо, що виявлені моніторингом порушення усунено шляхом укладання додаткової угоди на розірвання договору.
Дата публікації звіту:
16.05.2023 18:04
Запити/Пояснення
Номер:
eee8169c6eb3477ca4a632d1d54a206a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.05.2023 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі Рожищенської міської ради Волинської області за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-04-06-002589-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
32bab72ec2564c44b94c54599c893d22
Назва:
Пояснення на запит по закупівлі Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі Рожищенської міської ради Волинської області за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь UA-2023-04-06-002589-a від 06.04.2023 р. (ID моніторингу UA-M-2023-05-03-000005)
Дата опублікування:
05.05.2023 15:32
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Згідно пункту 21 частини 1 статті 1 Закону №922 послуги – це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проєктної документації. При цьому відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку та будівництва від 15.07.2009 № 9/9-1056 поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання.
Також згідно з пунктом 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708. Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163, та / або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301.
Керуючись вище зазначеними нормативними документами, при закупівлі послуг з поточного ремонту виготовляється кошторисна документація, до складу якої входить, зокрема, зведений кошторисний розрахунок загальної вартості об’єкта будівництва. Саме за допомогою вказаного документа Замовником визначається очікувана вартість предмета закупівлі. Відповідний метод визначення очікуваної вартості передбачено і в наказі Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У цій методиці визначати очікувану вартість закупівлі робіт нам пропонують з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та ГБН Г.1-218-182:2011 відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації.
При визначенні предмета закупівлі й очікуваної вартості саме послуг з поточного ремонту замовник з кошторисної вартості об’єкта будівництва повинен відняти вартість тих послуг, які він уже закупив до моменту оголошення процедури закупівлі (наприклад, вартість послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації) та послуг, які замовник лише планує купувати в межах процедури закупівлі (послуги технічного нагляду тощо).
Саме тому, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість була визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку, який є невідʼємною частиною робочого проекту «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі Рожищенської міської ради Волинської області».
Розмір бюджетного призначення передбачений рішенням сесії Рожищенської міської ради №28-21 від 22.12.2022 р. «Про бюджет Рожищенської територіальної громади на 2023 рік», яке розміщене на сайті головного розпорядника коштів.
Уповноваженою особою було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). ( https://kp-blagoustiy-rojischenskmisrada.info-gkh.com.ua/page/4495#subpage4978).
Номер:
9fbc090baaeb47dc9123a66c437856d4
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
15.05.2023 11:33
Опис:
Роз'яснення щодо висновку.
Доброго дня!
11.05.2023 року був оприлюднений Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, по моніторингу закупівлі - Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі Рожищенської міської ради Волинської області за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (UA-2023-04-06-002589-a), в констатуючій частині якого вказано невірно назву підприємства Замовника, а саме - Виробниче управління комунального господарства Нововолинської міської ради та невірно вказана дата пояснення Замовника через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (09.04.2023р.). В даній ситуації Замовник не розуміє чи Висновок про результати моніторингу закупівлі (UA-2023-04-06-002589-a) від 11.05.2023 року стосуються саме Комунального підприємства «Дільниця благоустрою Рожищенської міської ради». Надайте, будь-ласка, роз’яснення, щодо можливого варіанту вирішення питання усунення виявлених невідповідностей у висновку про результати моніторингу закупівлі.
Номер:
a3b5ab188dae474da3bf1428d7e58dc6
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
16.05.2023 14:00
Опис:
Відповідно до наказу «Про початок моніторингу процедури закупівель» від 02.05.2023 № 19-з Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області розпочато та проведено моніторинг закупівлі за ID: UA-2023-04-06-002589-a. Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель за ID: UA-2023-04-06-002589-a проведено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі Рожищенської міської ради Волинської області за кодом ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», а також зазначено інформація про Замовник: «КП Дільниця благоустрою Рожищенської міської ради, код ЄДРПОУ: 36710063, місцезнаходження: 45100, Україна , Волинська обл., Рожище, вул. 1 Травня, буд. 34.».
У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-06-002589-a у вступній частині чітко зазначена інформація про Замовника, а саме: повне найменування замовника, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; місцезнаходження, тобто, «КП Дільниця благоустрою Рожищенської міської ради, код ЄДРПОУ: 36710063, місцезнаходження: 45100, Україна, Волинська обл., Рожище, вул. 1 Травня, буд. 34.».
Щодо невірної назви Замовника зазначеної в констатуючій частині здійснено механічно при оприлюдненні Висновку. Проте, у Висновку зазначено, що підлягала аналізу тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.04.2023 № 8, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УНІДОР СЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір від 19.04.2023; договір від 26.04.2023 №15-23 на суму 793 200,00 грн, що повністю відповідає інформації опублікованій в електронній системі закупівель щодо закупівлі за ID: UA-2023-04-06-002589-a та Замовника – КП Дільниця благоустрою Рожищенської міської ради.