-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, дизельне паливо (в талонах)
Тендер Prozorro UA-2023-04-03-010251-a
Завершена
494 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 947.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 947.00 UAH
Номер:
76111e09de5b451ab1d3f370fa594e62
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-18-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2023 00:00
Період моніторингу:
18.04.2023 16:24 - 10.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.04.2023 №33-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 18.04.2023 №33-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14.UA-2023-04-03-010251-a 03.04.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти оприлюднення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ Піщанської селищної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03 квітня 2023 року №2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Нафтогруппа-2005» (далі – Учасник), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 19 квітня 2023 №73 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 20 квітня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 24 Постанови №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9 — «Нафта і дистиляти», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 — «Бензин» та 09134200-9 — «Дизельне паливо».
Крім того моніторингом установлено, що Замовником в тендерній документації встановлено вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації та документів, а саме:
- довідки в довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Постанови №1178 (пункт 2 додатку 1 тендерної документації);
- копії протоколів лабораторних випробувань для підтвердження відповідності якості палива стандартам, які свідчать про те, що паливо проходить щомісячний лабораторний контроль якості на запропонованих АЗС (підпункт 2 пункту 1 додатку 2 тендерної документації).
Однак, тендерна пропозиція Учасника не містить вищезазначеної довідки та копій підтверджуючих документів, які свідчать про те, що паливо проходить щомісячний лабораторний контроль якості, чим порушено вимоги пункту 2 додатку 1 та підпункту 2 пункту 1 додатку 2 тендерної документації.
Поряд з цим, Замовником у підпункті 7 пункту 1 додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу, що талони повинні забезпечувати отримання бензину і дизельного палива у розгалуженій мережі автозаправних станцій (при цьому учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження наявності автозаправних станцій власних або орендованих, у вигляді копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій).
При цьому, Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку, в якій визначений перелік автозаправних станцій необхідних для надання товару, що є предметом закупівлі, в тому числі АЗС №6, АЗС №7 та АЗС №11 (файл «АЗС 2023 рік.pdf»).
Однак, в ході моніторингу виявлено, що надані у тендерній пропозиції Учасника договори оренди майна на вищезгадані АЗС є недійсними на момент розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги підпункту 7 пункту 1 додатку 2 тендерної документації.
Відповідно до абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначення аргументації в електронній системі закупівель, у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Постанови №1178 та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовник на порушення вимог абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію Учасника, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір на суму 450 841,00 грн.
Період усунення порушень:
25.04.2023 15:17 - 10.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2023 15:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог мотінорингу закупівлі (Бензин А-95, дизельне паливо (в талонах)) КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ ПІЩАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" (далі - замовник), Який був здійсненний управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області на підставі ч.2 та ч.8 ст. 8 Закону України про публічні закупівлі замовник повідомляє, що з метою усунення порушень у сфері публічних закупівель, виявлених під час моніторингу, зважаючи на відсутність будь-яких фінансових зобов'язань між сторонами замовником КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ ПІЩАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" та виконавцем ТОВ "Нафтогруппа-2005" було укладено Додаткову угоду №1 від 26 квітня 2023 року, відповідно до якої договір про закупівлю товару №73 було розірвано.
Дата публікації звіту:
26.04.2023 14:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
28.04.2023 08:56
Запити/Пояснення
Номер:
08c2b772efd04559954388364fc76d23
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.04.2023 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95, дизельного палива (в талонах) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-03-010251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві предмета закупівлі та номенклатурній позиції предмета закупівлі?
3. Яким чином учасником ТОВ «Нафтогруппа-2005», якого обрано переможцем торгів виконано вимоги тендерної документації, в частинні надання:
- довідки в довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (пункт 2 додатку 1 тендерної документації);
- копії протоколів лабораторних випробувань для підтвердження відповідності якості палива стандартам, які свідчать про те , що паливо проходить щомісячний лабораторний контроль якості на запропонованих АЗС (підпункт 2 пункту 1 додатку 2 тендерної документації);
4. Яким чином учасником ТОВ «Нафтогруппа-2005», якого обрано переможцем торгів, підтверджено наявність автозаправних станцій власних або орендованих, а саме:
- АЗС № 6 (договір оренди майна від 11 жовтня 2019 року до 31 грудня 2022 року);
- АЗС №7 (договір оренди майна від 04 травня 2017 року №22 до 27 березня 2023 року);
- АЗС № 11 (договір оренди майна від 01 травня 2021 року №01/05/21-ОРН до 31 грудня 2021 року) в частинні надання копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій (підпункт 7 пункту 1 додатку 2 тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.