-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мясо куряче охолоджене
Завершена
407 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 035.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 035.00 UAH
Номер:
b1608ae6685d48dfb05cc4280cc6d8fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-24-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.05.2023 00:00
Період моніторингу:
24.05.2023 17:04 - 15.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.05.2023 № 122
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.05.2023 № 122
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2023-04-03-002573-a
03.04.2023 Відділ освіти, культури, молоді та спорту Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (ЄДРПОУ: 41495393) Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ст. 31 Закону № 922 та п. 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону
№ 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ,КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВАСИЛЬКІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ СИНЕЛЬНИКІВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-04-03-001370-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасників ФОП Варакута Світлана Олексіївна та ФОП "БОНДАРЬ МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ", Вимога про усунення невідповідностей до 12 квітня 2023 , протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.04.2023 № 11 та 13.04.2023 № 12, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.04.2023, Договір про закупівлю товару від 21.04.2023 № 50, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримані 09.06.2023 та 12.06.2023 через електронну систему закупівель.
За нормами пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок
№ 1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: Товари; назва предмета закупівлі: «М’ясо куряче охолоджене» та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: - 15110000-2 — «М’ясо».
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступну номенклатурну позицію щодо послуги, яка є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 15112130-6 — «Курятина».
За результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.04.2023 № 11 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції УЧАСНИКА ФОП Варакута Світлана Олексіївна з підстав, не передбачених вимогами статті 31 Закону № 922 та пунктом 41 Особливостей, а саме не подання у складі тендерної пропозиції учасника документів, подання яких передбачено ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі (згідно п. 3.2. тендерної документації, а саме: п.п.1 - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; п.п.2 - інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі), чим порушено вимоги ст. 31 Закону № 922 та п. 41 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.06.2023 10:49 - 01.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2023 10:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заходи направлені на недопущення порушень у подальшому
Дата публікації звіту:
20.06.2023 09:02
Запити/Пояснення
Номер:
7902e1a283b7458dbd2f2e668c9c14d9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.06.2023 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Мясо куряче охолоджене» за ДК 021:2015: 15110000-2: М’ясо (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-03-002573-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3038b62b450e4fcd85d82b1753628063
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.06.2023 09:39
Опис:
Надаємо пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі UA-2023-04-03-002573-a «М'ясо куряче охолоджене».
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Визначення очікуваної вартості та кількості предмета закупівлі обумовлена аналізом споживання даного виду продукту харчування (м'ясо куряче охолоджене) за минулий навчальний рік та з урахуванням навчального процесу у загальноосвітніх закладах та дошкільних закладах освіти на поточний календарний рік. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін, та виходячи із середньомісячної ціни на даний вид продукту харчування нашого регіону. При цьому розрахунок вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників на дату формування предмета закупівлі та з урахуванням прогнозованого підвищення ціни згідно графіку середньомісячних цін на даний вид продукції (курятина, стегно, філе та інше) https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/prods/meat-food/meat/chicken/. До ціни товару включена вартість товару закупованої постачальником на оптовому ринку, послуги за доставку товару з урахуванням вартості цін на паливно-мастильні матеріали та всі визначені законодавством податки та збори. За одиницю виміру кількості товару приймаються кілограми. Закупівля викладалась згідно затверджених кошторисних призначень на поточний рік, з урахуванням уточнень (довідки про зміни до кошторису на 2023 рік) за загальним та спеціальним фондом місцевого бюджету (Додається).
2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; htths://vasilkivska.otq.dp.qov.ua//. Це сайт Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області, однак на даний час доступ до вказаного сайту обмежений у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану.
Номер:
d5a2a19f890f44cba90717fb904ad9b9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.06.2023 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Мясо куряче охолоджене» за ДК 021:2015: 15110000-2: М’ясо (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-03-002573-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
Проведеним аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель, встановлено, що відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.04.2023 № 11 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції УЧАСНИКА ФОП Варакута Світлана Олексіївна у зв’язку з ненаданням у складі тендерної пропозиції документів згідно п. 3.2. тендерної документації, а саме: п.п.1 - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; п.п.2 - інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі), при тому, що надання зазначених документів відповідно до вимог п. 3.2. тендерної документації передбачено ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі .
Виходячи з викладеного, просимо пояснити причину відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Варакута Світлана Олексіївна з причини не подання у складі тендерної пропозиції документів, які надаються переможцем процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
230881d8bb554c74ba2b8995c0ae202e
Назва:
Пояснення з питань, які є предметом дослідження
Дата опублікування:
12.06.2023 10:48
Опис:
Надаємо пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі UA-2023-04-03-002573-a «М'ясо куряче охолоджене».
1. Просимо пояснити причину відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Варакута Світлана Олексіївна з причини не подання у складі тендерної пропозиції документів, які надаються переможцем процедури закупівлі?
Система закупівель визначила найбільш вигідною пропозицію учасника процедури ФОП Варакуту Світлану Олексіївну, але під час перевірки тендерної документації було виявлено ненадання деяких документів відповідно до вимог п. 3.2. тендерної документації, а саме п.п.1 та п.п.2. Було прийняте рішення і викладено повідомлення з вимогою про надання необхідних документів із застосуванням механізму 24 години. Учасник процедури ФОП Варакута С.О. не надала в даний термін недодані документи і не скористалася своїм правом на оскарження. Було прийняте рішення прийняти пропозицію слідуючого учасника процедури.
Так як в Україні діє воєнний стан, але заклади освіти працюють і організація харчування у закладах освіти це важлива складова всебічного розвитку дітей, знаходиться на постійному контролі держави та місцевої влади, воно повинно бути вчасним та збалансованим, а дана ситуація унеможливлювала чекати, так як було б призупинено харчування дітей у школах та дитячих садочках, чим би було порушено організацію харчування у закладах освіти, (Постанова КМУ від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку).