-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
(Код за ДК 021:2015 - 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Чернівецькому районі Чернівецької області»
Місцезнаходження замовника: 58002, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. М. Грушевського, 1. Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Завершена
175 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 875 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 875 500.00 UAH
Номер:
5818af5e55ab4919aa86b09d01a0cb1b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-19-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2023 00:00
Період моніторингу:
19.05.2023 14:08 - 10.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.05.2023 № 137
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі
Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі
Уповноваженого органу
43 UA-2023-03-29-010590-a 29.03.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі невідповідностей установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.03.2023 № 8 (зі змінами від 05.04.2023 № 9), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «БМБУД» (далі – ТОВ «БМБУД»), обґрунтування аномально низької ціни, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.04.2023 № 10, від 27.04.2023 № 15, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.04.2023, договір від 02.05.2023 № 2-ДГ на суму 64 440 768,00 грн з ПДВ, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.05.2023.
За результатом моніторингу встановлено, що підпунктом 1.1. пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Таблицею 1 Додатку 2 тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою, зокрема із зазначенням ПІБ.
Крім того, примітками 2.2 та 2.3 щодо заповнення таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації встановлено, що до довідки додати документ на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (наприклад: оригінали наказів на призначення або переведення працівників) та додатково для підтвердження кваліфікації водіїв автомобільного транспорту (категорії С) учасником додатково надаються посвідчення водіїв категорії С відповідно.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «БМБУД» надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.04.2023 № 3, із зазначенням ПІБ працівників учасника, зокрема водія автотранспортних засобів Грицишин Ігор Миколайович. Проте, учасник ТОВ «БМБУД» надав наказ «Про прийняття на роботу» від 01.06.2021
№ 119К та посвідчення водія ВХМ № 643916 категорії С на ПІБ Грицишин Ігор Михайлович.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «БМБУД» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.04.2023 № 10), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БМБУД» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією Замовник не виявив.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 40 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «БМБУД» невідповідностей та наданням відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Період усунення порушень:
09.06.2023 15:39 - 24.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.06.2023 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації повідомляє про відсутність технічної можливості усунути виявлені порушення в установленому законодавством порядку та зобов’язується вжити заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
12.06.2023 15:41
Запити/Пояснення
Номер:
f1d847b21c2848b2b206c2e27142e5ef
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
24.05.2023 09:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (Код за ДК 021:2015 - 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Чернівецькому районі Чернівецької області» (ДК 021:2015: 45220000- 5 Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-29-010590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «БМБУД» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії із супровідним листом відповідно до пункту 6 розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0ab9e0887482430d98cf28cf6ddaee5b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.05.2023 17:56
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: якість послуг повинна відповідати законодавчо встановленим нормам та здійснюватися відповідно, але не виключно, до діючих норм і правил у дорожньому будівництві, зокрема: НПАОП 63.21-1.01-09 «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг»; П Г.1-218-113:2009 «Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України»; П Г.1 -218-118:2005 Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг»; ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану»; ДСТУ 4100:2014 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування»; ДСТУ 8853:2019 «Матеріали протиожеледні для автомобільних доріг. Технічні умови». Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначається на підставі кошторисного розрахунку складеного відповідно Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої Наказом Мінінфраструктури від 07.10.2022 р. № 753 та затвердженого дефектного акта на автомобільні дороги у Чернівецькому районі Чернівецької області. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі складає: 175 100 000,00 грн разом з ПДВ. 2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? Так, оприлюднювались. 3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «БМБУД» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії із супровідним листом відповідно до пункту 6 розділу «Результат торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації. ТОВ «БМБУД» надало банківську гарантію із супровідним листом.