-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Водогрійний котел з пальником газовим модуляційним
Завершена
1 998 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 990.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 990.00 UAH
Номер:
652a6657f9db453aac3f5845b8f203d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-18-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2023 00:00
Період моніторингу:
18.04.2023 16:27 - 10.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.04.2023 №21-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 18.04.2023 №21-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2023-03-27-011899-a 27.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців п’ятого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Ромникомунтепло» Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.03.2023 (протокол № 32), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.04.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА-ЕНЕРДЖИ» (далі – ТОВ «ВЕНТА-ЕНЕРДЖИ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.04.2023 № 34, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2023, договір від 11.04.2023 № 32, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.04.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 5 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» встановив вимогу, що учасник повинен забезпечити поставку товару, якість якого відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду та тендерною документацією, та при поданні тендерної пропозиції надати, зокрема, керівництво з експлуатації та копії документів, які свідчать про якість товару, а саме сертифікати якості та/або сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність тощо.
Також, Замовник у пункті 7 розділу 1 тендерної документації встановив, що мова тендерної пропозиції – українська, документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.
Проте, учасником ТОВ «ВЕНТА-ЕНЕРДЖИ», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції надані керівництва з експлуатації водогрійного котла UNICAL ELLPREX, пальника GASP190/MCE - GASP250/MCE – GASP300/MCE та сертифікат на водогрійний котел UNICAL ELLPREX (файли: «4_Тех.паспорт. котел.ELLPREX.pdf», «5_Тех.паспорт.пальник. GAS_P_190-250-300_MCE.pdf», «6_Сертификат_Італія.pdf»), викладені іншими мовами, ніж українська мова (російська, англійська) без надання автентичного перекладу зазначених документів на українську мову, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
Крім цього, учасником ТОВ «ВЕНТА-ЕНЕРДЖИ» у складі тендерної пропозиції не надано сертифікат якості, сертифікат відповідності або декларації про відповідність, тощо на пальник GASP250/MCE, що не відповідає вимогам пункту 5 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення абзаців п’ятого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕНТА-ЕНЕРДЖИ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним договір від 11.04.2023 № 32.
Період усунення порушень:
25.04.2023 11:13 - 10.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2023 11:13
Оскарження висновку в суді
Опис:
05 травня 2023 року подано Адміністративний позов про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень
Дата публікації:
05.05.2023 15:15
Дата відкриття провадження:
10.05.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
номер провадження 2-а/480/4221/23, номер справи 480/4183/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник не погоджується з Висновком і надає аргументоване заперечення
Дата публікації звіту:
28.04.2023 19:48
Запити/Пояснення
Номер:
08ea631eefe74e9fb658e3996e1d64d0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.04.2023 09:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Водогрійний котел з пальником газовим модуляційним» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-27-011899-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
0260a5a7189e4fed9d6f63a5d253dc96
Назва:
Відповідь на запит на пояснення
Дата опублікування:
21.04.2023 17:34
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Водогрійний котел з пальником газовим модуляційним», код ДК 021:2015 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-27-011899-a), Комунальне підприємство «Ромникомунтепло» Роменської міської ради на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступну інформацію (пояснення та документи) через електронну систему закупівель:
1. Розмір бюджетного призначення визначено згідно з виділеними коштами для проведення закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі сформована на підставі пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни на товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Для проведення моніторингу ринкових цін замовником було здійснено взаємне листування з постачальниками товару даного виду на запит надання ними цінової пропозиції із зазначенням комплектації котла (вих. №128/1 від 16.03.2023 та вих. №128/2 від 16.03.2023), у відповідь були отримані комерційні пропозиції від 21.03.2023 №0012/04 вх.№109/1 від 23.03.2023 та від 22.03.2023 вих.№34 вх №109/2 від 23.03.2023.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена з урахуванням складових ціни на товар: доставки до місця призначення (місто Ромни Сумської області), сплати страхових платежів, всіх податків і зборів та інших супутніх витрат.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником враховано місце встановлення котла, вузол обліку природного газу, підключення трубопроводів, потужність, характеристики палива, густина, тиск та ін.
Підприємство створене у 2005 році, має в роботі 55 котлів різних типів і потужностей, серед яких є встановлені у 2010 році котли (3 шт), що працюють на різних котельнях з аналогічними технічними характеристиками, що були зазначені у тендерній документації до даної закупівлі, і під час роботи яких не спостерігалося аварійних зупинок, спричинених зовнішньою чи внутрішньою корозією труб, гідроударами, тріщинами, закипаннями тощо. А також, крім техобслуговування, не виникало необхідності проведення ремонтних робіт. А отже, технічні характеристики визначені відповідно до потреби замовника з урахуванням всіх складових якості предмета закупівлі.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://romnyteplo.top/2023/03/.
Документи, що додаються:
копія листа від 16.03.2023 вих. №128/1 - 1 екз на 1 арк
копія листа від 16.03.2023 вих. №128/2 – 1 екз. на 1 арк.
копія листа - комерційної пропозиції від 21.03.2023 №0012/04 вх.№109/1 від 23.03.2023 - 1 екз на 3 арк.
копія листа - комерційної пропозиції від 22.03.2023 вих.№34 вх №109/2 від 23.03.2023 – 1 екз на 1 арк.