-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо, бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, Авіаційний газ (керосин)
Завершена
1 141 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 708.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 708.00 UAH
Номер:
ffa47fb93bfc40b49a9ee32c0bd215f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-08-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2023 00:00
Період моніторингу:
09.05.2023 12:00 - 31.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2023 № 119
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 08.05.2023 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР'ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.05.2023 № 119
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
40 UA-2023-03-27-010328-a 27.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та вимог пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлення порушення вимог пункту 40 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); розгляду тендерної пропозиції; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Харківської районної ради «Комуненерго» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.03.2023 року; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (далі – ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС»; протокол розгляду тендерної пропозиції від 05.04.2023 № 05/04-23; повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2023 року; договір поставки від 12.04.2023 № 1104-3; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 12.04.2023 року; додаткову угоду №1 до Договору № 1104 від 12.04.2023 року; відповідь Замовника на пояснення від 16.05.2023 року.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що відповідно до вимог пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок №1082), затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того встановлено, що вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (оголошення про проведення відкритих торгів), Замовник зазначив вид предмету закупівлі товар, а також код класифікатора ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти.
Слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди: 09132000-3 – Бензин, 09134200-9 – Дизельне паливо, 09131000-6 – Авіаційний гас.
Проте, при зазначенні в оголошенні про проведення відкритих торгів опису кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі Замовником визначено код ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти.
Зазначене є порушенням вимог пункту 14 Порядку №1082.
Також в ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція повинна містити інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 44 Особливостей (крім абзацу 14 цього пункту Особливостей) згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Водночас у вимозі про усунення невідповідностей Замовник зазначає, що учасник не надав у складі тендерної пропозиції інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови участі у процедурі закупівлі передбаченої абзацом 14 пункту 44 Особливостей. Також, у вимозі Замовником зазначено наступне: «Відповідно до абзацу 5 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені абзацом 14 пункту 44 Особливостей – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації».
Відповідно до вимог пункту 40 Постанови №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, вимога про усунення невідповідностей щодо не підтвердження учасником обставин передбачених абзацом 14 пункту 44 Особливостей не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації в якому зазначено «крім абзацу 14 цього пункту Особливостей».
Таким чином, при розміщенні в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Замовник порушив вимоги пункту 40 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
25.05.2023 17:21 - 09.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2023 17:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами вивчення висновку по моніторингу закупівлі за предметом закупівлі Дизельне паливо, бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, Авіаційний газ (керосин) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-27-010328-a) повідомляємо наступне.
Уповноважена особа ознайомилась із зауваженнями що за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та вимог пункту 24 Постанови № 1178, якою визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником , що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Уповноваженою особою на визначені товари було обрано номенклатурну позицію предмета закупівлі, а також коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником , що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі як 09130000-9 Нафта і дистиляти
Стосовно зауваження, щодо за результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановленно порушення вимог пункту 40 Постанови №1178, а саме вимога про усунення невідповідностей щодо не підтвердження учасником обставин передбачених абзацом 14 пункту 44 Особливостей не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації в якому зазначено «крім абзацу 14 цього пункту Особливостей». Відповідно до п.44 Особливостей (Редакція Постанови 1178 від 25.02.2023 року): Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Тобто смаостийне декларування не стосується абзацу чотирнадцятого цього пункту, в звязку з відсутністю технічний реалізації його в електргонній ситсемі закупівель. Також, п.44 Постанови зазначае, що: Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту. Таким чином Замовник зазначає від Учасника процедури закупівлі документальне підтвердження абзацу чотирнадцятого цього пункту. Відповідно до п.40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відстуність документу, щодо підтвердження абзацу чотирнадцятого пункту 44 особливостей може вимагатися Замовником під час усунення невідповідностей.
Уважно вивчивши висновок, Замовником проведено роз’яснювальну роботу та з метою недопущення порушень під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг вжито заходів впливу. В подальшому всі задіяні фахівці будуть направлені на курси підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
30.05.2023 15:29
Запити/Пояснення
Номер:
27fbacc5cd404568bec15b8663f8d280
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2023 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дизельне паливо, бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, Авіаційний газ (керосин)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-27-010328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
8eac09d922054814904aac280dcc551f
Назва:
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Дата опублікування:
16.05.2023 13:52
Опис:
Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що потреба в товарі була визначена на підставі аналізу фактичного використання Дизельного палива, бензина А-95, бензина А-92, газ скрапленого, Авіаційного газу (керосин)» за 2021, 2022 рік та урахування запланованих завдань на 2023 рік для забезпечення діяльності КП «Комуненерго»
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови», та інших документів, що регулюють відповідність товару, що закуповується вимогам Законодавства.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі та шляхом застосування середньої вартості цін на паливо по Харківській області (index. minfin. com. ua)).