-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (кам’яне вугілля)
Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, здійснити закупівлю та забезпечити підпорядковані заклади твердим паливом на опалювальний сезон 2023/2024 років. Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання твердого у попередньому році, відповідно клопотань закладів освіти та обсягу фінансування. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до вимог, що передбачені Національними стандартами України ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010. Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі/бюджетного призначення. Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі електронного каталогу станом на дату прийняття цього рішення, яка становить для вугілля марки ДГ з розміром кусків від 13 мм. до 100 мм. – від 7000,00 грн. до 15500,00 грн., для вугілля марки А з розміром кусків від 13 мм. до 25 мм. – від 16500,00 грн. до 17500,00 грн., вугілля марки Г(Г2) з розміром кусків від 25 мм до 50 мм – від 8500,00 грн до 14600,00 грн.
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 000.00 UAH
Номер:
2490e46535214d429c5ee7dedc2b1c91
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-12-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.07.2023 00:00
Період моніторингу:
12.07.2023 14:50 - 03.08.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.07.2023 № 49
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Визнати недійсним Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 11.07.2023, який розпочато відповідно до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 27.06.2023 № 45-з «Про початок моніторингу процедур закупівель», у зв’язку з виявленням технічної помилки допущеної при оприлюдненні відповідної інформації.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 12.07.2023 № 49
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-03-27-008889-a 27.03.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Постанови № 710 – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 30.03.2023 № 23), роз’яснення від 29.03.2023 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 28.03.2023, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Промтопресурс» (далі – ТОВ «Промтопресурс»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2023 № 28, від 11.04.2023 № 29, від 15.05.2023 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 15.05.2023, договір про закупівлю товарів від 08.06.2023 № 152 на суму 953 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Промтопресурс», рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 26.04.2023 № 5491-р/пк-пз, рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.05.2023 № 7746-р/пк-пз (далі – Комісія АМКУ) пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель .
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ та Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
12.07.2023 15:19 - 18.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.07.2023 15:19
Номер:
5a320e24c47f413c85ed250dcdffbc27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-28-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.06.2023 00:00
Період моніторингу:
28.06.2023 16:07 - 20.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.06.2023 № 45-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 27.06.2023 № 45-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-03-27-008889-a 27.03.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 19 Особливостей та пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатом аналізу питання внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі - Управління) зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, а також, в частині встановленого порушення вимог підпункту 2, 7 пункту 19 Особливостей, вжити заходів щодо стягнення з постачальника коштів за придбану електричну енергію за цінами, встановленими додатковою угодою від 13.02.2023 № 3 до Договору, яка укладені з порушенням законодавства та, як наслідок – за завищеною ціною згідно з умовами додаткової угоди від 11.04.2023 № 4 до Договору.
Також, Управління зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 19, пункту 28 Особливостей, пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, пункту 4-1 Постанови № 710, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Особливостей (в редакції від 01.12.2022) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 1.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Помічнянської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.12.2022 № 69, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СОФТ» (далі – ТОВ «СКАЙ СОФТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.01.2023 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.01.2023 № 2, договір про постачання електричної енергії споживачу від 17.01.2023 № 25 на суму 1 101 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СКАЙ СОФТ», додаткові угоди від 23.01.2023 № 1, від 07.02.2023 № 2, від 132.02.2023 № 3, від 11.04.2023 № 4 до Договору, експертний висновок Черкаської торгово – промислової палати від 27.01.2023 № О-32, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані 04.07.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 19 Особливостей та пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення змін.
Так, між Замовником та ТОВ «СКАЙ СОФТ» укладено додаткову угоду від 11.04.2023 № 4 до Договору умовами якої змінено істотні умови Договору в частині збільшення ціни 1 кВт/год електричної енергії.
Однак, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель у строк, що перевищує три робочі дні з дня внесення вищевказаних змін – 20.04.2023.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей в тендерній документації зазначені вимоги, які не відповідають вимогам статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, в пункті 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Вищезазначена вимога не відповідає вимогам пункту 40 Особливостей. Аналогічно, в пункті 1 «Відміна тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено умови відміни тендеру замовником та автоматичної відміни тендеру електронною системою закупівель, які не відповідають вимогам пунктів 47, 48 Особливостей.
Крім того, в пункті 2 «Строк укладання договору про закупівлю» розділу 6 тендерної документації визначено строки укладання договору про закупівлю, які не відповідають вимогам пункту 46 Особливостей.
Також, установлено, що у підпункті 13.4.2 пункту 13.4, розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови» Проекту договору про закупівлю, викладеному в Додатку 3 до тендерної документації, зазначено випадок зміни істотних умов Договору, який не відповідає вимогам пункту 19 Особливостей та в подальшому укладено Договір.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СКАЙ СОФТ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Так, в пункті 2.4. Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів /клієнтів не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50 000 споживачів (відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»), такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії.
Крім того, згідно з пунктом 3.4 Додатку 2 до тендерної документації, Для документального підтвердження того, що створення кол-центру не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50 000 споживачів, такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКАЙ СОФТ» надана Довідка від 29.12.2022 № 24813 якою ТОВ «СКАЙ СОФТ» повідомив про відсутність власного кол – центру оскільки даний учасник обслуговує менше 50 000 споживачів (далі – Довідка № 24813).
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКАЙ СОФТ» надано Лист – пояснення щодо ЦОС/відповідного структурного підрозділу від 29.12.2022 № 24814 яким повідомлено, що створення центру обслуговування споживачів не є обов’язковою вимогою для ТОВ «СКАЙ СОФТ» оскільки даний учасник обслуговує менше 50 000 споживачів (далі – Лист - пояснення № 24814).
Також, на виконання вищевказаних вимог, в складі тендерної пропозиції надано 12 довідок від операторів системи розподілу, з якими учасником ТОВ «СКАЙ СОФТ» укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії згідно з якими ТОВ «СКАЙ СОФТ» обслуговує на території відповідних операторів системи розподілу споживачів.
Згідно з 10 вищевказаними довідками ТОВ «СКАЙ СОФТ» обслуговує 144 споживача (в т.ч. – ПАТ «Черкасиобленерго» - 93 споживача, АТ «Вінницяобленерго» - 15, ДТЕК Дніпровські Електромережі – 1, ДТЕК Донецькі електромережі – 2, ДТЕК Київські регіональні Електромережі – 12, АТ «Житомиробленерго» - 10, АТ «АТ «Миколаївобленерго» - 1, філія «Енергозбут» АТ «Українська залізниця» - 8, АТ «Харківобленерго» - 1, АТ «Хмельницькобленерго» - 1).
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКАЙ СОФТ» надано лист приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленрго» (далі – ТОВ «Кіровоградобленерго») від 22.11.2022 № 4468/05/14 в якому зазначено, що кількість споживачів, яких обслуговує ТОВ «СКАЙ СОФТ» на території ліцензійної діяльності ТОВ «Кіровоградобленрго» складає менше 50 000 споживачів.
Крім того, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКАЙ СОФТ» надано лист акціонерного товариства «Полтаваобленерго» (далі - АТ «Полтаваобленгерго») від 23.11.2022 № 04.35/5985, яким повідомлено, що згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами) та договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії від 03.11.2021 № 5102, надання довідки про кількість споживачів, яких обслуговує чинний постачальник, не передбачено.
Отже, оскільки вищевказані листи ТОВ «Кіровоградобленерго» від 22.11.2022 № 4468/05/14 та АТ «Полтаваобленгерго» від 23.11.2022 № 04.35/5985 не містять інформацію про кількість споживачів, яких обслуговує ТОВ «СКАЙ СОФТ» на території вищевказаних операторів системи розподілу, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКАЙ СОФТ» не надано документальне підтвердження інформації, зазначеної у Довідці № 24813 та Листі - поясненні № 24814 про те, що створення центру обслуговування споживачів /клієнтів та кол-центру не є обов’язковим для учасника ТОВ «СКАЙ СОФТ», в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50 000 споживачів, а саме - довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником ТОВ «СКАЙ СОФТ» укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподіл, що не відповідає вимогам пунктів 2.4 та 3.4 Додатку 2 до тендерної документації.
За результатом аналізу питання внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей змінено істотні умови Договору після його підписання до виконання зобов'язань в повному обсязі в частині збільшення ціни за одиницю товару без наявності документального підтвердження коливання ціни товару на ринку, що відбулося з моменту останнього внесення змін до Договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Так, за результатами торгів укладено Договір.
Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 «Предмет Договору» Договору, ТОВ «СКАЙ СОФТ» зобов’язується поставити Замовнику у 2023 році електричну енергію в кількості 182 000 кВт/год на суму 1 101 000,00 грн, як різновид товарної продукції, а також послуги,пов’язані з її постачанням.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 «Комерційна пропозиція» (далі – Комерційна пропозиція) ціна за 1 кВт/год електричної енергії складає 6,04945 грн (з ПДВ).
В пункті 3 Комерційної пропозиції зазначено, що загальний обсяг постачання електричної енергії становить 182 000 кВт/годин.
Згідно з підпунктом 13.4.2.1 пункту 13.4 Договору, збільшення ціни з підстав визначених п. 13.4.2 цього Договору здійснюється виходячи з наступного.
Факт зростання ціни за одиницю товару встановлюється на підставі інформації щодо середньозваженої ціни товару на РДН ОЕС України на дату укладання договору та на дату письмового звернення до Споживача.
Сторони погоджуються та допускають, що документальним підтвердженням коливання ціни товару на ринку є експертні висновки уповноважених органів, сформовані на підставі інформації, розміщеної на офіційному веб сайті ДП "Оператор ринку".
Також, згідно з підпунктом 13.4.2.3. пункту 13.4 Договору, якщо зміна ціни за одиницю товару в договорі вже проводилась, то наступна зміна здійснюється на підставі інформації щодо середньозваженої ціни товару на РДН ОЕС України на дату, що відповідає останній зміні та на дату нового звернення щодо зміни ціни за одиницю товару по договору.
Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах - від останньої зміни ціни та кількості.
Відповідно до пункту 13.1 розділу 13 «Строк дії Договору та інші умови», цей Договір набирає чинності з 18.01.2023 і діє по 31.12.2023, а в частині розрахунків до повного їх завершення.
Умовами додаткової угоди від 07.02.2023 № 2 до Договору, внесено зміни до пункту 1 Комерційної пропозиції в частині збільшення ціни за 1 кВт/год електричної енергії до 6,21074 грн (з ПДВ) у зв’язку із зміною тарифу на передачу електричної енергії, який підвищено з 01.01.2023 Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 21.12.2022 № 1788, що відповідає вимогам підпункту 7 пункту 19 Особливостей,
Згідно з пунктом 4 додаткової угоди від 07.02.2023 № 2 до Договору, дана додаткова угода набуває чинності з 01.02.2023.
Також, умовами додаткової угоди від 13.02.2023 № 3 до Договору внесено зміни до істотних умов Договору в частині підвищення ціни на товар, а саме – підлягає постачанню електроенергія в кількості 168 649,44 квт/год за ціною 6,39558 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год за період з 01.02.2023 по 31.12.2023.
Крім того, внесено зміни до пункту 3 Комерційної пропозиції згідно з якими зменшено загальний обсяг постачання електричної енергії до 172 350,44 кВт/годин.
Згідно з пунктом 3 Додаткової угоди від 13.02.2023 № 3 до Договору, дана додаткова угода є невід’ємною частиною Договору та набирає чинності з моменту її підписання (13.02.2023) та укладається на термін дії Договору.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель та наданим Замовником поясненням, підставою для підвищення ціни на електроенергію є, наданий з листом ТОВ «СКАЙ-СОФТ» від 01.02.2023 № 2965, Експертний висновок Черкаської торгово – промислової палати від 27.01.2023 № О-32 (далі – Висновок від 27.01.2023 № О-32) в якому зазначено, що згідно з інформацією АТ «Оператор ринку», розміщеною на сайті www.oree.com.ua, середньозважена ціна (без ПДВ) на РДН, ОЕС України становить за 2 дні січня (21-22 січня) 2023 року - 3375,25 грн за 1 МВт/год, за 2 дні січня (24-25 січня) 2023 – 3 528,04 грн за 1 МВт/год.
Коливання середньозваженої ціни становить +4,53%.
Відповідно до вищезазначених по тексту умов підпункту 13.4.2.3 пункту 13.4 Договору, Висновок від 27.01.2023 № О-32 не може слугувати підставою для збільшення ціни на товар, оскільки він містить розрахунок коливання ціни на електричну енергію між періодами з 21.01.2022 по 22.01.2023 та з 24.01.2023 по 25.01.2023, тобто - до дати останньої зміни ціни на електричну енергію згідно з умовами Додаткової угоди від 07.02.2023 № 2 до Договору, яка набула чинності з 01.02.2023.
Отже, підвищення ціни на електричну енергію згідно з умовами Додаткової угоди від 13.02.2023 № 3 до Договору здійснено з порушенням вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей, без наявності документального підтвердження коливання ціни товару на ринку, що відбулося з моменту останнього внесення змін до Договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Також, згідно з умовами додаткової угоди від 11.04.2023 № 4 до Договору, внесено зміни до пункту 1 Комерційної пропозиції в частині збільшення ціни за 1 кВт/год електричної енергії до 6,45554 грн (з ПДВ) у зв’язку із зміною тарифу на передачу електричної енергії, на підставі Постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1788, що відповідає вимогам підпункту 7 пункту 19 Особливостей.
Постачанню підлягає 124 155,465 кВт/год електричної енергії за ціною 6,45554 грн за 1 кВт/год електроенергії протягом періоду з 01.04.2023 по 31.12.2023.
Також внесено зміни до пункту 1.3 Комерційної пропозиції згідно з якими загальний обсяг постачання електричної енергії зменшено до 171 186,46 кВт/год.
Згідно з пунктом 3 додаткової угоди від 11.04.2023 № 4 до Договору, дана додаткова угода набуває чинності з 01.04.2023.
Згідно з поясненням замовника, підставою для підвищення ціни на електричну енергію згідно з умовами додаткової угоди від 11.04.2023 № 4 до Договору є лист ТОВ «СКАЙ СОФТ» від 07.04.2023 № 5554 яким повідомлено про рішення НКРЕКП від 21.12.2022 № 1788 про затвердження нових тарифів на послуги з передачі та розподілу електричної енергії на період з 01.04.2023 по 30.06.2023.
Однак, враховуючи, що додаткова угода від 13.02.2023 № 3 до Договору укладена з порушенням вимог підпункту 2 пункту 19, то додаткова угода від 11.04.2023 № 4 до Договору укладена також з порушенням підпункту 7 пункту 19 Особливостей, оскільки ціна електричної енергії безпідставно підвищена на 4,53%.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 29.06.2023 щодо, зокрема, посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 04.07.2023 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінках власного вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
11.07.2023 17:03 - 26.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2023 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
e16cf63f0a61485092826d7cd4cc7b48
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.07.2023 09:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (кам’яне вугілля)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-27-008889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – «Особливості здійснення публічних закупівель»), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8d5f5ddd5a904553ba92bc9a2591f4b0
Назва:
Відповідь на запит Щодо інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості.
Дата опублікування:
11.07.2023 10:29
Опис:
Відділ освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (надалі – Замовник) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі код ДК 021:2015 – 09110000-3 – Тверде паливо (кам’яне вугілля) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-27-008889-a), шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та повідомляє наступне: Щодо інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Відділу освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та визначено відповідно до вимог, що передбачені Національними стандартами України ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275.
Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі електронного каталогу станом на дату прийняття цього рішення, яка становить для вугілля марки ДГ з розміром кусків від 13 мм. до 100 мм. – від 7000,00 грн. до 15500,00 грн., для вугілля марки А з розміром кусків від 13 мм. до 25 мм. – від 16500,00 грн. до 17500,00 грн., вугілля марки Г(Г2) з розміром кусків від 25 мм до 50 мм – від 8500,00 грн до 14600,00 грн. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель, проводились ринкові консультації.
Розмір бюджетного призначення: 1 500 000,00 грн. з ПДВ на 2023 рік згідно до кошторисних призначень на 2023 рік та річним планом закупівель на 2023 рік.
Обґрунтування розміру витрат: Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання твердого палива у попередньому році, відповідно клопотань закладів освіти та обсягу фінансування.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Уповноважена особа Відділу освіти, молоді та спорту Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, підготувала обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке розміщене на веб-сайті головного розпорядника: https://dmitrovka-otg.gov.ua/documents/cljxy670kukc90878dr9p6fdm