-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Поточний ремонт приміщень КНП «Березнегуватська ЦРЛ» Березнегуватської селищної ради по вулиці Лермонтова, 1 в смт. Березнегувате Миколаївської області)
Завершена
276 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 380.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 380.00 UAH
Номер:
e13f64246f21467f9e2098f391d2402a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-04-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2023 00:00
Період моніторингу:
04.07.2023 16:59 - 26.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.07.2023 № 59-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 04.07.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.07.2023 № 59-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 2 UA-2023-03-27-008067-a 27.03.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» встановлено порушення пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відображення закупівлі у річному плані, внесення змін до тендерної документації, надання відповідей Замовником на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ПАУЕР БУД», укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2023року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; надання відповідей Замовником на вимоги про усунення порушення; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Березнегуватська центральна районна лікарня» Березнегуватської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.03.2023, зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи та оприлюдненими в електронній системі закупівель 05.04.2023 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГРЕГІОНБУД» (далі - ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД») та Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ПАУЕР БУД» (далі - ТОВ «КОМПАНІЯ ПАУЕР БУД»); вимоги про усунення порушення та відповіді Замовника на них; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2023 № 16/1 та від 19.04.2023 № 19; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 27.04.2023 № 82 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником 10.07.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2023 № 16/1 (далі – протокол від 14.04.2023 № 16/1) відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. При цьому, в протоколі від 14.04.2023 № 16/1 Замовник зазначив наступні невідповідності, які стали підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД», а саме:
1. Учасник ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» у тендерній пропозиції не надав Лист та витяг про кінцевих бенефіціарів Учасника, як того вимагав Замовник у абзацах 6, 7, 8 підпункту 12 пункту 2 розділу V тендерної документації.
2. Учасник ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» надав копію аналогічного договору від 14.06.2021 № 7/3 на «Поточний ремонт авто майстерні за адресою: вул. Будівельниів, 15 м. Миколаїв», який не відповідає предмету закупівлі за кодом «ДК 021:2015 – 4545000-6 – Інші завершальні будівельні роботи», як того вимагав Замовник в пункті 1.1 Додатку № 2;
3. Учасник ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» у файлі «Березнеговатое. Доки сканы» (арк. 34) надав заповнену форму «Тендерна пропозиція» згідно Додатку № 7 тендерної документації та вказав у таблиці «Всього грн. з ПДВ: 193 177,67 грн», що не відповідає остаточній сумі тендерної пропозиції, яка складає 240 125,05 грн з ПДВ;
4. Учасник ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» надав не до кінця заповнений проект Договору згідно Додатку № 4, як того вимагав Замовник у підпункті 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме: в проекті Договору «відсутня ціна договору в п. 2.1 та Додаток 1 – Специфікація п. 14.1».
Відповідно до абзацу першого пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до абзацу другого пункту 40 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, відсутність в тендерній документації ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» документів, передбачених в абзацах 6, 7, 8 підпункту 12 пункту 2 розділу V тендерної документації, а також надання учасником документів, в яких виявлено невідповідності Додаткам № 2, № 7 тендерної документації та підпункту 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, є невідповідностями, які підлягали усуненню на підставі пункту 40 Особливостей, оскільки не належать до невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 40 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей учасником ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД».
Також в протоколі від 14.04.2023 № 16/1 Замовник зазначив, що учасник ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» в тендерній пропозиції надав кошторис та «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в яких деякі позиції відрізняються, та також відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, Замовник зазначив, що учасник замінив позицію «(Демонтаж) стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit CN-69 товщиною 5 мм» на «(Демонтаж) Улаштування стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформованих основ товщиною 5 мм», а позицію «(Демонтаж) Додавати або виключати на кожний 1 мм товщина стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit CN-69 (б=25 мм)» замінив на «(Демонтаж) Додавати або виключати на кожний 1 мм товщина стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформованих основ (т=10 мм)».
Разом з тим, в пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник наголосив, що «у цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом «або еквівалент»». Отже, заміна учасником в вищезазначених позиціях «суміші Cerezit CN-69» на «суміш цементну для недеформованих основ» є еквівалентною заміною.
Таким чином, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» в частині заміни в кошторисі позиції «(Демонтаж) стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit CN-69 товщиною 5 мм» на «(Демонтаж) Улаштування стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформованих основ товщиною 5 мм», а позиції «(Демонтаж) Додавати або виключати на кожний 1 мм товщина стяжок самовирівнювальних з суміші Cerezit CN-69 (б=25 мм)» на «(Демонтаж) Додавати або виключати на кожний 1 мм товщина стяжок самовирівнювальних з суміші цементної для недеформованих основ (т=10 мм)»
Крім того, в протоколі від 14.04.2023 № 16/1 Замовник зазначив, що учасник ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» в тендерній пропозиції замінив позицію кошторису «Ремонт штукатурних внутрішніх стін по каменю та бетону цементним розчином, площа до 1 м2, товщина шару 20 мм» на «Ремонт штукатурних внутрішніх стін по каменю та бетону вапняним розчином, площа до 1 м2, товщина шару 20 мм», та в цій частині також відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Разом з тим, в даному випадку тендерна пропозиція ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації та підлягала відхиленню Замовником на підставі абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Отже, враховуючи вищевикладене, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЮГРЕГІОНБУД» із зазначенням в протоколі від 14.04.2023 № 16/1 аргументації для відхилення, що не відповідає встановленому порушенню в цій частині.
Період усунення порушень:
25.07.2023 13:06 - 09.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2023 13:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище сказане КНП «Березнегуватська ЦРЛ» зобов’язується здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. Дане порушення виявлене вперше, та не тягне за собою стягнення штрафних санкцій . З особою якою було допущено порушення проведена роз’яснювальна бесіда
Дата публікації звіту:
31.07.2023 08:40
Запити/Пояснення
Номер:
39d497f9f281441d869cf1bbe6023f90
Назва:
Запит про надання пояснень (інфоромації, документів)
Дата опублікування:
05.07.2023 11:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень КНП «Березнегуватська ЦРЛ» Березнегуватської селищної ради по вулиці Лермонтова, 1 в смт. Березнегувате Миколаївської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
0ff17e75721c4236ad5badc4ea9ee135
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
10.07.2023 11:42
Опис:
Доброго дня, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі визначався на основі проведення попередніх ринкових консультацій з метою, аналізу ринку та комерційних пропозицій постачальників, які надають аналогічні послуги. Відповідно до п.11 частини 1 ст.9 Закону України «Про публічні закупівлі» рекомендацій Мінекономіки та враховуючи примірну методику визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі затверджену 18.02.2020р №275 зважаючи на те, що вказана методика є примірною, замовник не зобов’язаний визначати очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до неї, а має право нею користуватися. Тому кожен замовник вибирає свій метод визначення очікуваної вартості закупівлі, зокрема шляхом отримання комерційних пропозицій від можливих постачальників, у яких зафіксовано актуальні ціни на дані послуги.
Фінансування закупівлі здійснювалося шляхом залученя тільки власних коштів КНП «Березнегуватської ЦРЛ» . Органами місцевого самоврядування фінансування данної закупівлі не проводилося. Відповідно обґрунтування про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не розміщувались на веб.порталі такого органу .
Технічні та якісні характеристики визначалися шляхом обстеження приміщення , та складений дефектний акт.
Номер:
6f5058dc07084002a07c2a6264a242db
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.07.2023 11:55
Опис:
Доброго дня, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт приміщень КНП «Березнегуватська ЦРЛ» Березнегуватської селищної ради по вулиці Лермонтова, 1 в смт. Березнегувате Миколаївської області)» визначався на основі проведення попередніх ринкових консультацій з метою, аналізу ринку та комерційних пропозицій постачальників, які надають аналогічні послуги. Відповідно до п.11 частини 1 ст.9 Закону України «Про публічні закупівлі» рекомендацій Мінекономіки та враховуючи примірну методику визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі затверджену 18.02.2020р №275 зважаючи на те, що вказана методика є примірною, замовник не зобов’язаний визначати очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до неї, а має право нею користуватися. Тому кожен замовник вибирає свій метод визначення очікуваної вартості закупівлі, зокрема шляхом отримання комерційних пропозицій від можливих постачальників, у яких зафіксовано актуальні ціни на дані послуги.
Фінансування закупівлі здійснювалося шляхом залученя тільки власних коштів КНП «Березнегуватської ЦРЛ» . Органами місцевого самоврядування фінансування данної закупівлі не проводилося. Відповідно обґрунтування про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі не розміщувались на веб.порталі такого органу .
Технічні та якісні характеристики визначалися шляхом обстеження приміщення , та складений дефектний акт.