-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
паливо дизельне Євро5
ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо (Лот 1: паливо дизельне Євро5 (Київська область)); ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо (Лот 2: паливо дизельне Євро5 (Житомирська область))
Завершена
64 257 537.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 76 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 76 000.00 UAH
Номер:
9e252471e1c74c4db29d6e70a517e747
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-21-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2023 00:00
Період моніторингу:
21.06.2023 09:57 - 13.07.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.06.2023 № 183
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської
служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№
з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або
повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі
Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі
Уповноваженого органу
10 UA-2023-03-24-009962-a 24.03.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки
порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в
інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Український паливний стандарт» за лотом № 2 встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі ТОВ «Нексен ойл» за лотами № 1 та № 2, ТОВ «Стандард ел пі джи» за лотами № 1 та № 2, ТОВ «Український паливний стандарт» за лотом № 1, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами № 1 та № 2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів за лотами № 1 та № 2 умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору № 2 за лотом №2 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.03.2023 (протокол № 7), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Нексен ойл» (далі – ТОВ «Нексен ойл») за лотами № 1 та № 2, товариства з обмеженою відповідальністю «Стандард ел пі джи» (далі – ТОВ «Стандард ел пі джи») за лотами № 1 та № 2, товариства з обмеженою відповідальністю «Український паливний стандарт» (далі – ТОВ «Український паливний стандарт») за лотами № 1 та № 2, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення від 25.04.2023 за лотами № 1 та № 2 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 10.05.2023 № 10-5/05.2023-з на суму 11 554 903,25 грн, укладений між Замовником і ТОВ «Український паливний стандарт» за лотом № 1, договір від 10.05.2023 № 10-4/05.2023-з на суму 39 769 679,75 грн (далі – Договір № 2), укладений між Замовником і ТОВ «Український паливний стандарт» за лотом № 2, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 29.06.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно із вимогами абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до вимог підпункту 10 пункту 44 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Відповідно до вимог підпункту 2.7 пункту 2 розділу І таблиці додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу, що у разі якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом) учасник процедури закупівлі підтверджує наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми шляхом самостійного декларування стосовно їх наявності в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Згідно із оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2023-03-24-009962-a, оприлюдненим в електронній системі закупівель, очікувана вартість за лотом № 2 становить 49 118 375,00 гривень.
Слід зазначити, що інформація щодо антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми не є публічною та не міститься у відкритих джерелах.
Однак під час подання тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ТОВ «Український паливний стандарт» за лотом № 2 не підтвердив наявність антикорупційної програми шляхом самостійного декларування стосовно її наявності в електронній системі закупівлі, чим недотримався вимог підпункту 2.7 пункту 2 розділу І таблиці додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Проте Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Український паливний стандарт» за лотом № 2 як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
07.07.2023 14:34 - 22.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2023 14:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
07 липня 2023 року Державною аудиторською службою України в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (паливо дизельне Євро5).
У відповідності до висновку за результатами моніторингу ДАСУ було встановлено наявність порушень законодавства з питань публічних закупівель під час проведення зазначеної процедури закупівлі та зобов’язано Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (далі – ДП «Ліси України») усунути порушення шляхом розірвання договору від 10.05.2022 № 10-4/05.2023-з.
Згідно частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи викладене та на виконання частини 8 статті 8 Закону ДП «Ліси України» повідомляє, що порушення законодавства з питань публічних закупівель під час проведення зазначеної процедури закупівлі усунуті Замовником шляхом розірвання договору від 10.05.2022 № 10-4/05.2023-з (копія Додаткової угоди № 1 від 07.07.2023 про розірвання договору додається).
Дата публікації звіту:
14.07.2023 16:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
15.08.2023 15:15
Запити/Пояснення
Номер:
1a15c8248eaa41f386a9f262639892b1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2023 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «паливо дизельне Євро5» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-24-009962-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. Інформацію та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі за лотами № 1 та № 2 вимог частини 6 розділу VI тендерної документації Замовника, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Надати інформацію з підтвердними документами (Статут, дозвіл на укладання правочину та інші документи), що підтверджують повноваження Т.в.о. Генерального директора Замовника Юрія БОЛОХОВЦЯ на підписання договорів про закупівлю за лотами № 1 та № 2.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
93e21bdd6ae1425ba0f00a84707982a3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.06.2023 19:22
Опис:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (паливо дизельне Євро5)» визначена Замовником на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, шляхом вивчення загальнодоступної відкритої інформації про ціни.
При цьому слід зазначити, що розрахунок очікуваної вартості та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщені на офіційному вебсайті Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (https://e-forest.gov.ua/) у розділі «Закупівлі».
Ознайомитися зі вказаними документами можливо перейшовши за посиланням:
https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2023/03/Obhruntuvannia-ochikuvanoi-vartosti-ta-tekhnichni-kharakterystyky-shchodo-zakupivli-palyva-dyzelnoho-ievro5-Kyivska-Zhytomyrska-oblast.pdf
2. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі за лотами № 1 та № 2 вимог частини 6 розділу VI тендерної документації Замовника надаємо копії гарантії від 08.05.2023 № 3172/03-23 та від 08.05.2023 № 3173/03-2.
3. Щодо підтвердження повноважень Т.в.о. Генерального директора Замовника Юрія БОЛОХОВЦЯ на підписання договорів про закупівлю надаємо копії:
- статуту Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»;
- наказу від 04.05.2023 № 532-к;
- наказу від 04.05.2023 № 215-к;
- листа від 10.05.2023 № 12-13/2783-23.