• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення в районі проєктування в с. Ставрове Подільського району Одеської області

Завершена

35 567 605.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 355 676.05 UAH
Номер: b1f33c45dfd448f98979dada30a85359
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-04-21-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 21.04.2023 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 21.04.2023 11:46 - 13.05.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 21.04.2023 № 109 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 20 UA-2023-03-23-010828-a 23.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, opanashchuk.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог підпунктів 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Березівкаагрошляхбуд», відповідності вимоги про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом: оприлюднення інформації, що вимагалась у запиті Держаудитслужби від 03.05.2023, забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимоги про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.03.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Березівкаагрошляхбуд» (далі – ТОВ «Березівкаагрошляхбуд»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції, вимога про усунення невідповідностей до 08.04.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2023 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2023, договір підряду від 24.04.2023 № 33К/23 на суму 34 680 000,00 грн. пояснення Замовника, надані 28.04.2023 та 04.05.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, шо відповідно до форми річного плану закупівель на 2023 рік, розмір бюджетного призначення або очікувана вартість предмета закупівлі визначена у розмірі 35 567 605,00 гривень та зазначено джерела фінансування - державний бюджет/ місцевий бюджет//інше – 0 грн. На запит Держаудитслужби від 03.05.2023 про надання інформації із підтвердними документами про виділення коштів на проведення зазначеної процедури закупівлі (рішення місцевих органів виконавчої влади тощо), Замовник повідомив «Джерелом фінансування закупівлі «Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення і районі проектування в с. Ставрове Подільського району Одеської області» здійснюється на підставі розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 14.03.2023р. №213/А-2023 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 23 грудня 2022 року № 903/А-2022 «Про обласний бюджет Одеської області на 2023 рік». Однак, до наданих пояснень Замовник не надав наведеного розпорядження Одеської обласної державної від 14.03.2023р. №213/А-2023 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 23 грудня 2022 року № 903/А-2022 «Про обласний бюджет Одеської області на 2023 рік», чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону. Підпунктами 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023) визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: • керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; • керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; • керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Разом з тим, під час моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 1.1.2. пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовник встановив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей: • Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. • повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» Міністерства внутрішніх справ, сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію/відомості про відсутність притягнення до кримінальної відповідальності, судимості або обмежень, передбачених кримінально- процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі / фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. • довідку у довільній формі про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі /фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Отже, Замовник у тендерній документації установив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 3, 5, 6, 12 пункту 44 Особливостей щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не до керівника учасника, чим не дотримався вимог підпунктів 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей. Слід відмітити, що переможець цієї процедури закупівлі ТОВ «Березівкаагрошляхбуд» оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей на керівника учасника – директора Хачатряна Князя Аршалуйсовича, якого було уповноважено на підписання документів тендерної пропозиції та договору.
Період усунення порушень: 12.05.2023 16:13 - 27.05.2023 00:00
Дата публікації висновку: 12.05.2023 16:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На Висновок Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі: Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення в районі проєктування в с. Ставрове Подільського району Одеської області (45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-23-010828-a, вирішено надати наступну відповідь: 1. Обґрунтування очікуваної вартості Згідно Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі"{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020} очікувана вартість закупівлі робіт з «Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення в районі проектування в с. Ставрове Подiльського району Одеської області» визначена з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мiнрегiону вiд 01.11.2021 №281, відповідно до розробленої та проектно-кошторисної документації (позитивний експертний звіт №16-0326/01-22 від 16 грудня 2022; реєстраційний номер у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.: ЕХ01:9480-9140-7918-8583) затвердженої наказом Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації №4/АГ – 2022 від 20.12.2022. Кошторисна вартість об’єкту будівництва «Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення в районі проектування в с. Ставрове Подiльського району Одеської області» згідно Зведеного кошторисного розрахунку складає 37 845,606 тис.грн з ПДВ. У кошторисну вартість включені витрати на виконання проектно-вишукувальних робіт, проведення експертизи, проведення авторського нагляду, утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду, виконання будівельних робіт, кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових інфляційних процесів, податок на додану вартість. Враховуючи, що предметом закупівлі є виконання робіт з капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення в районі проектування в с. Ставрове Подiльського району Одеської області, під час визначення очікуваної вартості були враховані тільки будівельні роботи відповідно до технічного завдання, а також: кошторисний прибуток, кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових інфляційних процесів, податок на додану вартість відповідно до обсягу будівельних робіт. Підсумовуючи вищевказане, очікувана вартість предмета закупівлі склала: 35 567,605 тис. грн з ПДВ, у. т.ч.: Будівельні роботи (які складаються з вартості безпосередньо будівельних робіт, кошторисного прибутку, коштів на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами) – 27 783,214 тис. грн; Інші витрати (які складаються з адміністративних витрат будівельної організації, кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва, податку на додану вартість) – 7 784,391 тис.грн. 2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті повідомляємо наступне. У відповідності до діючого законодавства, ураховуючи набрання чинності 19.12.2020 року постанови Кабінету Міністрів України №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою серед іншого доручено головним розпорядникам бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом оприлюднення зазначеного обґрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://ukb.od.gov.ua/sluzhba-misczevyh-avtomobilnyh-dorig/ 3. Джерелом фінансування закупівлі «Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення і районі проектування в с. Ставрове Подільського району Одеської області» здійснюється на підставі розпорядження Одеської обласної державної від 14.03.2023р. №213/А-2023 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 23 грудня 2022 року № 903/А-2022 «Про обласний бюджет Одеської області на 2023 рік». Ця інформація є публічною, у відкритому доступі на власному веб-сайті Одеської обласної державної (військової) адміністрації, але у зв’язку з введенням воєнного стану в Україні, згідно Указу Президента № 64/2022, ця інформація тимчасово не оприлюднюється. Замовник вивчив суть порушення, та прийме міри для не повторення у подальшому виявлених порушень. Додатки сканованих документів. - Розпорядження Одеської обласної державної від 14.03.2023р. №213/А-2023 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 23 грудня 2022 року № 903/А-2022 «Про обласний бюджет Одеської області на 2023 рік» (з додатком). - Позитивний експертний звіт №16-0326/01-22 від 16 грудня 2022; реєстраційний номер у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.: ЕХ01:9480-9140-7918-8583; - Наказ Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації №4/АГ – 2022 від 20.12.2022 - Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкту будівництва «Капітальний ремонт проїзної частини вулиці Грушевського із влаштуванням водовідведення та захистом від підтоплення в районі проектування в с. Ставрове Подiльського району Одеської області.
Дата публікації звіту: 18.05.2023 11:03

Запити/Пояснення