• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин автомобільний А-95 (талони), паливо дизельне ДП (талони) за кодом ДК 021:2015- 09130000-9 «Нафта і дистиляти»

Завершена

1 144 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 720.50 UAH
Номер: 5efd7ea35a3a483d84a41047fffacf91
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-04-26-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.04.2023 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 26.04.2023 15:09 - 18.05.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 25.04.2023 № 21-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 25.04.2023 №21-з Витяг за переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель №з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2023-03-23-007329-a 23.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 276-55-94, galuna106@meta.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 13.04.2023 № 040420-12/04/2023-ШК187 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту освіти та науки Хмельницької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.03.2023. № 533, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РЕСУРС» (далі – ТОВ «ВОГ РЕСУРС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.04.2023 № 535, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2023, договір від 13.04.2023 № 040420-12/04/2023-ШК187 (далі – Договір), пояснення від 02.05.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОГ РЕСУРС» встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ВОГ РЕСУРС» в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей, чим недотримано вимог Додатку №1 до тендерної документації. Так, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Тобто, зі змісту абзацу п’ятнадцятого пункту 44 Особливостей слідує, що переможець має надати оригінали документів протягом 4 днів з дня визначення переможця. Моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 3.5.1 пункту 5 розділу 3 тендерної документації перелік документів/інформації для підтвердження відповідності учасника-переможця вимогам, визначеним у п.44 Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника - переможця критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено у Додатку 1 до тендерної документації. Зокрема, Замовником у підпункті 3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога для переможця процедури закупівлі щодо надання документального підтвердження інформації, що підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону, а саме:«інформаційна довідка або витяг з Реєстру стосовно фізичних та юридичних осіб (Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” та листа НАЗК від 31.05.2022 р. № 23-06/12865-22 “Про розгляд листа та надання роз’яснення” про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією». У свою чергу, переможець торгів документально підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону в законодавчо встановлений строк. Однак, переможець торгів ТОВ «ВОГ РЕСУРС» не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку або витяг, який підтверджує відсутність підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону протягом строку визначеного Особливостями та тендерною документацією, натомість надав «Гарантійний лист про відсутність підстав для відмови Товариству (Учаснику) в участі у процедури закупівлі та підстав відхилити тендерну пропозицію учасника», у якому учасник-переможець надає інформацію та підтверджує відсутність підстав для його відхилення, в тому числі, з підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону (п.44 Особливостей). У ході моніторингу, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, Замовником надано пояснення, що учасником-переможцем ТОВ «Вог ресурс» було надано інформаційну довідку Замовнику з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення в паперовому вигляді. За своїм змістом і формою інформація для цілей пункту 3 частини першої статті 17 Закону міститься у відомостях з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі – Реєстр). Відповідно до листа Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 31.05.2022 № 23-06/12865-22 надало відповідь щодо функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та отримання з нього інформації. Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 № 3304-04/23994-03 та згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення», затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки. Слід зазначити, інформаційна довідка з Реєстру, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі, стосовно себе може бути сформована будь-яким користувачем в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі. Відомості з Реєстру стосовно юридичної особи отримуються виключно у вигляді інформаційної довідки. Тобто, надання учасником-переможцем ТОВ «Вог ресурс» довідки у довільній формі, зокрема, гарантійного листа, що підтверджує відсутність підстав для його відхилення, в тому числі, з підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17, не є документальним підтвердженням відсутності підстави, визначеної пунктом 3 частини першої статті 17 Закону. Водночас, підпункт 3.1.5 пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачає, що у випадку ненадання переможцем документів для переможця або надання їх з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, переможець вважається таким, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.44 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Вог ресурс» в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень: 15.05.2023 13:16 - 30.05.2023 00:00
Дата публікації висновку: 15.05.2023 13:16

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо вказаного висновку надаємо інформацію про усунення порушення: 16.05.2023 року замовником опубліковано в електронній системі закупівлі додаткову угоду про розірвання Договору № 040420-12/04/2023-ШК187 від 13.04.2023 року та припинено зобов’язання за даним договором.
Дата публікації звіту: 16.05.2023 16:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Замовником прийнято рішення припинити зобов’язання за Договором № 040420-12/04/2023-ШК187 від 13.04.2023 року додатковою угодою №1 від 16.05.2023.
Дата публікації: 17.05.2023 09:28

Запити/Пояснення