-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Насос відцентровий, одноступінчастий, горизонтальний, двостороннього всмоктування з двигуном 200 кВт в комплекті з шафою управління, або аналог
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 30 000.00 UAH
Номер:
68683ba794ae4c6abe29a62daf36b78a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-05-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2023 00:00
Період моніторингу:
05.06.2023 16:22 - 27.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
05.06.2023 № 33
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-03-23-006784-a 23.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 8 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.03.2023 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГІДРО-ВАКУУМ УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ГІДРО-ВАКУУМ УКРАЇНА»), роз’яснення до процедури (вимога про усунення порушення) та рішення замовника, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.04.2023, протокольне рішення уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 05.04.2023, договір від 11.04.2023 № 273/273-23, укладений Замовником з ТОВ «ГІДРО-ВАКУУМ УКРАЇНА» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.04.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.06.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Насос відцентровий, одноступінчастий, горизонтальний, двостороннього всмоктування з двигуном 200 кВт в комплекті з шафою управління, або аналог».
При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 42120000-6 — Насоси та компресори, але не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду предмету закупівлі, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає роботам, виконання яких має намір придбати Замовник, а саме: ДК 021:2015: 42122430-3 – «Відцентрові насоси»).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей регламентовано, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником у відповідності до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини першої статті 22 Закону, тендерна пропозиція Замовника не містить прикладів формальних помилок, допущення яких не призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з вимогами абзацу п’ятнадцятого пункту 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
При цьому, абзацом третім підпункту 3 пункту 41 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця, у разі, якщо він не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав,визначених пунктом 44 Особливостей.
Проте, в тендерній документації Замовником не передбачено якими саме документами переможець повинен підтвердити відсутність підстав, визначених у абзаці чотирнадцятому пункті 44 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У ході моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації не враховано норми Особливостей, оскільки в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, в редакції, яка втратила чинність.
У пункті 4 «Істотні умови, що обов`язково включаються до договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником наведено вичерпний перелік підстав для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог пункту 19 Особливостей.
Пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства, у даному випадку відповідно до пункту 19 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене та положення тендерної документації Замовника, визначений законодавством вичерпний перелік підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю повинен бути включений до проєкту договору про закупівлю у складі тендерної документації замовника.
Проте, в порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону оприлюднений у складі тендерної документації Замовника проєкт договору про закупівлю не містить порядку змін його умов, зокрема випадки зміни істотних умов договору.
Період усунення порушень:
26.06.2023 13:15 - 11.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2023 13:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до викладеного висновку за результатами моніторингу UA-M-2022-12-20-000018, Замовником були вчинені заходи щодо усунення виявленого порушень вимог пункту 28 Особливостей, пункту 8 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Законум уповноваженій особі були проведені роз’яснювальні роботи та направлено її на економічні навчання, зокрема на курс «Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності», який роміщено на сайті: Prometheus за посиланням https://apps.prometheus.org.ua/learning/course/course-v1:Prometheus+PPMEE101+2023_T1/home.
Дата публікації звіту:
30.06.2023 14:14
Запити/Пояснення
Номер:
fda693e1a7944879b618f9cc11dbdea5
Назва:
Запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2023 15:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі насосу відцентрового, одноступінчастого, горизонтального, двостороннього всмоктування з двигуном 200 кВт в комплекті з шафою управління, або аналогу, очікуваною вартістю 3 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-23-006784-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо повідомити про стан виконання договору№ 273/273-23 від 11.04.2023 та чи дотримано ТОВ «ГІДРО-ВАКУУМ Україна» (у разі здійснення поставки товару) умови пункту 2.6 договору, яким передбачено, що постачальник одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару (за формою додатка 2 до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою КМУ від 02.08.2022 № 861)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
674c45b6780842a1b0e7c3dc95ea30c8
Назва:
Відповідь на питання.
Дата опублікування:
21.06.2023 14:42
Опис:
1)Технічне завдання розроблено відповідно до виробничих потреб Замовника з урахуванням технологічних процесів на виробництві. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Зокрема було проаналізовано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель «Prozorro»).
2) Товар поставлений на Підприємство згідно Видаткової накладної №101 від 13 червня 2023 року, оплата ТМЦ на сьогоднішній день не здійснювалась (2.2. Розрахунок здійснюється у безготівковому вигляді шляхом банківського переказу грошових коштів на рахунок Постачальника протягом 30 робочих днів з моменту отримання рахунку, виписаного після поставки товару.)