-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин та Дизельне паливо
Завершена
649 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 245.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 245.00 UAH
Номер:
fc972353c29744dabcd8392ecda3d069
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-27-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2023 00:00
Період моніторингу:
27.11.2023 17:39 - 19.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.11.2023 №86-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.11.2023 №86-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2023-03-22-005756-a 22.03.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено недотримання вимог підпунктів 3, 6, 11 та 12, абзацу 15 пункту 44 Постанови №1178 та підпунктів 1, 2 та 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "Калинівкаводоканал" Калинівської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 22 березня 2023 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР", протокол визначення переможця від 05 квітня 2023 року №3, повідомлення про намір укласти договір, договір постачання від 11 квітня 2023 року №УПЦ-676, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 17 липня 2023 року №1, від 06 вересня 2023 року №2 та від 01 листопада 2023 року №3 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 04 грудня 2023 року через електронну систему закупівель.
Пунктом 24 Постанови №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Поряд з цим, відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178.
Так, у пункті 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, а саме:
- у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, чим не дотримано вимог підпунктів 3, 6, 11 та 12 пункту 44 Постанови №1178;
- у пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, чим не дотримано вимог абзацу 15 пункту 44 Постанови №1178;
- у пункті 6 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону; є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/ Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/ Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/ Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”), чим не дотримано вимог підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178;
- у пункті 6 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією, чим не дотримано вимог підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178;
- у пункті 6 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, чим не дотримано вимог підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
18.12.2023 16:22 - 02.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2023 16:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
КП "Калинівкаводоканал" здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме, проведено роз’яснення та звернуто увагу відповідальної особи щодо дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
22.12.2023 10:28
Запити/Пояснення
Номер:
ff82a7f381dd4a9c8e95ebef05a6af5f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.11.2023 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину та дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-22-005756-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому оголошення про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не містить коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893?
3. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 22 березня 2023 року №б/н), складена не у відповідності до вимог пунктів 41 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?
4. Яким чином учасником ТОВ "УКРПЕТРОЛЦЕНТР" виконано вимоги тендерної документації щодо надання копії наказу або виписки з наказу відповідного органу про рішення про видачу ліцензії (пункт 1 додатку 3 тендерної документації Замовника)?
5. Якими документами підтверджено коливання ціни дизельного палива та бензину А-95 на ринку, що призвело до внесення змін до договору від 11 квітня 2023 року №УПЦ-676 в частині збільшення ціни товару? На який відсоток збільшилася ціна товару на ринку на дати укладання додаткових угод у порівнянні із датою укладання договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
da084605b35747b09a4221fce2b5d0d7
Назва:
Пояснення щодо закупівлі бензину та дизельного палива
Дата опублікування:
04.12.2023 15:00
Опис:
КП «Калинівкаводоканал» надає пояснення щодо закупівлі бензину та дизельного палива, а саме:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась шляхом моніторингу діючих цін на заправних станціях в м. Калинівка Вінницької області. Листування з учасниками ринку непроводились.
2. В окремих електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів зазначено код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником відповідно до п. 3 ч.1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783.
3. У тендерній документації, зазначені вимоги які передбачені пунктами 41 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а саме: в тендерній документації зазначені вимоги щодо відхилення тендерних пропозицій (п.6 розділу 5 тендерної документації) які ідентичні з п. 41 Особливостей, та передбачено зобов’язання замовника відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі (п.6 розділу 5 тендерної документації) з посиланням на ст. 17 Закону України про публічні закупівлі, яка по суті ідентична з п. 44 Особливостей. Також під час розгляду пропозиції Учасника уповноважена особа Замовника керувалась пунктами 41 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель.
4. Пунктом 1 додатку 3 тендерної документації передбачено, що:
Для підтвердження спроможності на провадження господарської діяльності згідно з предметом закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник надає один із таких документів:
- інформацію у довільній формі, що підтверджує видачу йому ліцензії на право провадження господарської діяльності;
- довідку у довільній формі, що містить посилання на реквізити рішення органу виконавчої влади, уповноваженого КМУ, на підставі якого отримано відповідну ліцензію;
- документ, що свідчить про внесення запису до відповідного державного реєстру, що засвідчує факт видачі учаснику ліцензії;
- копію наказу або виписку з наказу відповідного органу про рішення про видачу ліцензії;
- ліцензію (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності, згідно з предметом закупівлі.
Учасником ТОВ «Укрпетролцентр» було надано Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі (переоформлення), реєстраційний номер : 990614202000614, зареєстровану 06.01.2023, терміном дії з 07.10.2020 до 07.10.2025.
Отже, учасником було виконано вимогу передбачену п.1 додатку 3 тендерної документації так як, учасник надав один із документів які вимагались.
5. Коливання ціни дизельного палива та бензину А-95 підтверджено змінами ставок оподаткування з 7% до 20% з 01.07.2023 року та експертними висновками Запорізької ТПП які зазначені в додаткових угодах №2 та №3 а саме:
- Додатковою угодою № 1 збільшено ціну товару ( Бензин А-95 на 6,68%, Дизельного палива на 5,73%) на підставі звернення постачальника №0407/11-ПДВ від 04.07.2023 року (копія додається) та в зв’язку із зміною ставок оподаткування з 01.07.2023 року до 20% ПДВ, п. 41 підрозділу 5 розділу ХХ ПКУ;
- Додатковою угодою № 2 збільшено ціну товару ( Бензин А-95 на 9,59%, Дизельного палива на 8,54%) на підставі звернення постачальника №3-П від 24.08.2023 року (копія додається) та експертного висновку Запорізької ТПП № ОИ-1798 від 24.08.2023 р. згідно якого середньо ринкова вартість нафтопродуктів на АЗС Вінницької області збільшилась по Бензину А-95 на 10,26%, Дизельного палива на 11,40% (копія висновку додається).
- Додатковою угодою № 3 збільшено ціну товару ( Бензин А-95 на 4,13%, Дизельного палива на 5,34%) на підставі звернення постачальника №1810/2-ПЦ від 18.10.2023 року (копія додається) та експертного висновку Запорізької ТПП № ОИ-1896 від 16.10.2023 р. згідно якого середньо ринкова вартість нафтопродуктів на АЗС Вінницької області збільшилась по Бензину А-95 на 4,16%, Дизельного палива на 5,37% (копія висновку додається).
Уповноважена особа КП «Калинівкаводоканал»
_________________ О. Г. Борівський