-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин), бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо))
Завершена
911 450.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 114.50 UAH
мін. крок: 1% або 9 114.50 UAH
Номер:
7eb50d9116d949cc8ce604e2fa2a3962
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-08-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2023 00:00
Період моніторингу:
09.05.2023 11:44 - 31.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2023 № 119
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 08.05.2023 року.
В.о.начальника Артур ЄГІОЗАР`ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 08.05.2023 № 119
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
38 UA-2023-03-22-000738-a 22.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Законодавства встановлено порушення вимог пункту 29 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі становлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178 розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710) – порушень не виявлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 03.01.2023 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КНП Харківської обласної ради «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення», оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 21.03.2023 року № 29, тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від 30.03.2023 № 35 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2023 року, договір від 05.04.2023 року № 45, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.05.2023 року (далі – Пояснення).
Моніторингом розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення вимог пункту 29 Постанови № 1178.
Моніторингом установлено, що умовами пункту 5.2. частини 5 Розділу ІІІ визначено, що відповідно до статті 16 Закону учасники повинні відповідати такому кваліфікаційному критерію:
1) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Проте, пунктом 29 Особливостей визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 10.05.2023 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів), зокрема, щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, Замовник 15.05.2023 в електронній системі закупівель оприлюднив пояснення, яке не містить інформацію щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що є порушенням вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
25.05.2023 17:30 - 09.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2023 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення замовником у межах проведення моніторингу процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю товару Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин), бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо)) (код ДК 021:2015 – 091300000-9 (Нафта і дистиляти). 25 травня 2023 року в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Законодавства встановлено порушення вимог пункту 29 Постанови № 1178. За результатами аналізу питання повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі становлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178 розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710) – порушень не виявлено.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язав Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради "Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Повідомляємо, що 17.05.2023р. адміністрацією Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" було проведено роз`яснювальну роботу з уповноваженими особами відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель (спрощених закупівель) щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильному дотриманні норм бюджетного законодавства у своїй подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
29.05.2023 13:29
Запити/Пояснення
Номер:
c4686ea0acf448cdb2266a4817318d44
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.05.2023 13:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2023 00:00
Опис:
Керівнику
Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення"
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин), бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо)), ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2023-03-22-000738-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
076774973997411baa309e58fc28708e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.05.2023 10:00
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ДИСПАНСЕР РАДІАЦІЙНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ» (скорочена назва відповідно до Статуту – КНП ХОР «ОКСДРЗН»), (далі – ЗАМОВНИК) (код ЄДРПОУ 02003570) повідомляє, що відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовником 22.03.2023 року було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин), бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо. За даними Міністерства фінансів України станом на 22 березня 2023 року середні ціни на заправках міста Харкова , де заправляється Замовник, становили:
- на дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо - 50,00 грн. - 475000,00 грн
- на бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин) – 50,00 грн. - 262500,00 грн
- на бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин) - 49,00 грн. - 173950,00 грн
Тому торги було оголошено закупівлю бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин), бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо на загальну суму - 911450,00 грн.,
За результатами торгів 05.04.2023 року було укладено договір: ціна на дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо склала - 47,00 грн., на бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин) – 47,00 грн., на бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин) - 47,00 грн.
Середня ціна на заправках міста Харкова станом на дату укладення договору 05.04.2023 року становила:
- на дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо - 50,00 грн.,
- на бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин) – 50,00 грн.
- на бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин) - 49,00 грн.