-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова
Торги без аукціону. Місцезнаходження замовника: 79057, Україна, Львівська обл., м.Львів, вул.Генерала Т.Чупринки,85. Категорія замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади - орган місцевого самоврядування. Мова, якою повинні готуватись тендерні пропозиції : українська мова.
Завершена
3 396 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 980.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 980.00 UAH
Номер:
a05e95f7d9af40edbbec309d9ba58b1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-22-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2023 00:00
Період моніторингу:
22.05.2023 19:53 - 13.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.05.2023 №125
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 22.05.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2023 №125
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
28 UA-2023-03-21-009409-a 21.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 7 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог Постанови № 710 та Особливостям № 1178, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує усунути порушення шляхом розірвання договору та вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості № 1178), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, реєстр пропозицій від 29.03.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.03.2023, тендерну пропозицію Товариством з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (далі - ТОВ «Трафік Менеджмент Груп»), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 12.04.2023 № 23/23, пояснення Замовника, які отримані через електронну систему закупівель 25.05.2023, 05.06.2023, 08.06.2023 та 09.06.2023 року.
Моніторингом з питання повноти та правильності оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
За нормами пункту 24 Особливостей № 1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: полуга; назва предмета закупівлі: Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, містить наступну номенклатурну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі, а саме код за ДК 021:2015: 45233221-4 Нанесення дорожньої розмітки.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду послуг, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 31.05.2023 щодо вищевказаного порушення, Замовник надав пояснення наступного змісту: При поданні оголошення замовник керувався вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та листом-роз'ясненням Мінекономіки №3304-04-53972-06 від 03.09.2020 «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель», за якими зазначення такого коду необхідне лише для номенклатурних позицій. Предмет закупівлі не розподілявся на окремі номенклатурні позиції (закуповувалась виключно одна послуга з нанесення дорожньої розмітки), тому, відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі, в оголошенні вказано загальний код, визначений за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015 - 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Таким чином, замовник керувався тим, якщо предмет закупівлі містить одну номенклатурну позицію – інформація про неї розміщується згідно пункту 12 Порядку, а окремо деталізовану інформацію згідно пункту 14 оприлюднювати не потрібно.
Моніторингом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
При цьому, Замовник на порушення пункту 7 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій протягом одного дня з дня його затвердження.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 22 Закону Замовник зазначає у тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до абзацу другого пункту 45 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
В свою чергу, частиною першою статті 16 Закону визначено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги та відповідність учасників процедури закупівлі» до Тендерної документації встановив три кваліфікаційні критерії: «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази», «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів».
Зокрема, вимогами п.3.2 таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що «Учасник надає скан-копію (копії) договору (договорів), який (які) вже виконаний(виконані) з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких, інформація по якому (яких) відображена в Довідці». Також, вимогами п.3.4 таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що «Учасник повинен завантажити скан-копії актів наданих послуг та документи, що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного(их) договору(ів)».
На виконання вимог розділу 3 (у т.ч. п.3.2 та 3.4) таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» була надана Довідка про виконання аналогічного(них) договору(рів) від 27.03.2023 № 04. В зазначеній довідці вказана інформація про укладання договору за CPV за ДК 021:2015- 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Личаківського району м.Львова та приєднаних територій відповідно до ухвал Львівської міської ради від 29 грудня 2020 року №6 та №7 м.Винники, с.Лисиничі, с.Підбірці) з Личаківською районною адміністрацією Львівською міською адміністрацією в 2021 році на 1 792 061,30 гривень.
Крім того, учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» була надана копія договору про закупівлю послуг від 21.04.2021 №4/33-139, який укладений з Личаківською районною адміністрацією Львівською міською адміністрацією, та була надана додаткова угода від 16.12.2021 № 1 до зазначеного договору. А також, були надані копії актів наданих послуг та документи (платіжні інструкції), що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного договору на загальну суму 1 792 061,30 гривень.
Втім, згідно з інформацією, яка розміщена в електронній системі закупівель (інформація про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-19-008625-c) до договору про закупівлю послуг від 21.04.2021 №4/33-139 були ще укладені додаткові угоди від 31.12.2021 № 2, від 12.01.2022 № 3 та від 01.04.2022 № 4, які є невід’ємними частинами до вказаного договору, та, які в складі тендерної пропозиції учасником закупівель ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» не були надані.
Крім того, згідно зі звітом про виконання договору про закупівлю послуг від 21.04.2021 №4/33-139, який розміщено в електронній системі закупівель (інформація про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-03-19-008625-c), сума договору з урахуванням додаткових угоди від 31.12.2021 № 2, від 12.01.2022 № 3 та від 01.04.2022 № 4 сума оплати за договором про закупівлю складає 2 150 473,56 грн. Але, учасником закупівель ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» не були надані (завантажені) скан-копії актів наданих послуг та документи, що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного договору.
Таким чином, тендерна пропозиція учасником закупівель ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» не в повному обсязі відповідає вимогам п.3.2 та п.3.4 таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документаціїї.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.06.2023 щодо вищевказаного порушення, Замовник надав пояснення наступного змісту: «У відповідності до п. 38 Постанови № 1178 від 12.10.2022 року КМУ про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування в редакції від 25.02.2023 року (далі –Особливості) Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Отже, щодо п.3 наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «Трафік Менеджмент Груп»: На підтвердження п. 3.1 надав Довідку вих №04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів), із зазначенням Замовника; предмету договору; суми договору (1 792 061.30 грн.); року виконання договору (2021 рік), що повністю відповідає формі заповнення, яка наведена у Додатку 1.3.; На підтвердження п.3.2 Учасник надав належним чином завірену копію договору №4/33-139 від 21.04.2023 року зі всіма додатками які передбачені в наданому договорі та який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) і відповідає вимогам тендерної документації; На підтвердження п 3.3 Учасник надав оригінал листа – відгуку від 08.02.2023 року №33-вих-14642 який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) і відповідає вимогам тендерної документації; На підтвердження п.3.4 Учасник надав належним чином завірені копії актів виконаних робіт та платіжні інструкції, що підтверджують надання та оплату послуг у 2021 році відповідно до укладеного договору на суму 1 792 061,30 грн., як і зазначено учасником в інформаційній довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів). Отже, Учасником ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» у повному обсязі підтверджено інформацію, що вказана в інформаційній довідці та виконані усі пункти вимог щодо наявності досвіду виконання вказаного у довідці аналогічного договору. Тому у замовника не було підстав вважати, що учасник надав неповну чи неправдиву інформацію. Також слід зазначити, відповідно до абз. 2 п. 39 Особливостей Замовник має право (а не обов’язок) звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Також керуючись п. 41 Особливостей підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника у Замовника не було. Виходячи з наданих документів в складі тендерної пропозиції учасника, які повністю відповідають вимогам тендерної документації, а також спираючись на норми Особливостей відповідаємо на поставлені Вами запитання: 1. Яким чином учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (далі – ТОВ «Трафік Менеджмент Груп») виконані вимоги п.3.2 Додатку 1 Тендерної документації, де передбачено, що «Учасник надає скан-копію(копії) договору(договорів), який(які) вже виконаний(виконані) з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких, інформація по якому (яких) відображена в Довідці»? На підтвердження п. 3.2 Учасник надав належним чином завірену копію договору № 4/33-139 від 21.04.2023 року зі всіма додатками які передбачені в наданому договорі та який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№ 04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору(ів) і відповідає вимогам тендерної документації; 1. Яким чином учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» виконані вимоги п. 3.4 Додатку 1 Тендерної документації, де передбачено, що «Учасник повинен завантажити скан-копії актів наданих послуг та документи, що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного(их) договору(ів)»? На підтвердження п. 3.4 Учасник надав належним чином завірені копії актів виконаних робіт та документи які підтверджують оплату прийнятих послуг, що повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№ 04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) та наданому договору на виконання п. 3.2, що відповідає вимогам тендерної документації.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки у складі пропозиції учасник ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» не в повному обсязі виконані вимоги п.3.2 та п.3.4 таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації та не надав скан-копії усіх додаткових угод, які є невід’ємною частною до вже виконаного договору, інформація по якому відображена в Довідці та не надав скан-копії всіх актів наданих послуг та документів, що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного договору з урахуванням укладених додаткових угод.
Як наслідок, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та визнано переможцем торгів.
Також, моніторингом розгляду процедури закупівлі установлено, що Замовник у п. 2.3. таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги та відповідність учасників процедури закупівлі» до Тендерної документації встановив вимоги, що «Для підтвердження кваліфікації спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці надати копію документу встановленого законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки становив знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій.»
На виконання вимог п. 2.3 таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» була надана була надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.03.2023 № 03. Згідно з зазначеною довідкою інженером з охорони праці (особа відповідальна з охорони праці) ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» за трудовим договором значиться Сеник Роман Михайлович. Також, ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» був наданий протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ПП «Західний навчально-інформаційний центр з охорони праці та промислової безпеки» від 09.04.2021 №01-02/2 та було надане посвідчення від 09.04.2021 № 01-02/2-12 згідно з якими Сеник Роман Михайлович за посадою – рентгенолог за місцем роботи – ЛММЧ №19 ДУ «ЦОЗ ДКВСУ» у Л/О пройшов навчання та виявив потрібні знання – ЗОП (Закон України «Про охорону праці»), КЗПП (Трудового законодавства), ЗППБ (Правила пожежної безпеки України), ЗУДСС (Закон України «Про загальнообов’язкове дерржавне соціальне страхування), НПАОП 40.1-1.21-98 (Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів), НПАОП 0.00-1.71-13 (Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями), НПАОП 0.00-4.12-05 (Типове Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці), НПАОП 0.00-1.15-07 (Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті), НПАОП 0.00-1.81-18 (Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском), НПАОП 0.00-1.80-18 (Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання). При цьому, посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань Сеник Роман Михайлович на посаді інженера з охорони праці (особа відповідальна з охорони праці) ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» не надані.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 09.06.2023 щодо вищевказаного, Замовник надав пояснення наступного змісту: «У відповідності до п.38 Постанови № 1178 від 12.10.2022 року КМУ про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування в редакції від 25.02.2023 року (далі – Особливості) Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Додаток 1 Документації містить перелік документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги та відповідність учасників процедури закупівлі, зокрема: Пункт 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 2.1. Інформаційна довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно наведеної форми Додаток 1.2). 2.2. Скан-копія штатного розпису та скан-копії цивільно-правових договорів (з ретушуванням персональних даних працівників) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подається у випадку, якщо учасник в інформаційній довідці Додатку 1.2 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ). 2.3. Для підтвердження кваліфікації спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці надати копію документу встановленого законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій. 2.4. Надати оригінал або завірену копію посвідчення машиніста маркувальної машини (не менше двох працівників), виданими ліцензованими навчальними центрами. За таких умов, Документація не містила окремих вимог до оформлення посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, зокрема щодо зазначення певної категорії посади у посвідченн та протоколі працівника відповідального за охорону праці. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: довідка вих.№03 від 27.03.2023р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де міститься інформація, зокрема, про Сеника Романа Михайловича, інженер з охорони праці, 15 років, трудовий договір; скан-копія протоколу №01-02/2 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, де міститься інформація, зокрема, про Сеника Романа Михайловича, посада ренгенолог, місце роботи: ЛММЧ №19 ДУ «ЦОЗ ДКВСУ» у Л/О; - посвідчення №01-02/2/2-12 договору, видане Сенику Роману Михайловичу, посада: ренгенолог, місце роботи: ЛММЧ №19 ДУ "ЦОЗ ДКВСУ" у Л/О на підставі протоколу комісії з перевірки знань від 09.04.2021р. Враховуючи наведене, інформація надана Учасником в повному обсязі. Додатково слід зазначити, що створення служби охорони праці на підприємствах будь-якої форми власності передбачено ст. 15 Закону України «Про охорону праці» і є обов’язком роботодавця, якщо кількість найманих працівників складає 50 і більше осіб. На підприємствах виробничої сфери при кількості працюючих до 50 осіб (невиробничої сфери — до 100 чоловік) функції служби охорони праці можуть виконувати особи з відповідною професійною підготовкою за сумісництвом. Як видно з наданого учасником штатного розпису кількість працівників на підприємстві учасника менше ніж 50, тому застосування норм НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці» є не цілком доцільним. Також не можна, не звернути увагу на ст. 16 ЗУ «Про охорону праці»: «На підприємстві з метою забезпечення пропорційної участі працівників у вирішенні будь-яких питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища за рішенням трудового колективу може створюватися комісія з питань охорони праці» зміст якої трактує, що створення комісій з охорони праці є правом, а не обов’язком створення таких комісій. Звідси випливає, що на підприємстві з кількістю працівників менше 20, функції проведення інструктажів та нагляду за дотриманням охорони праці на підприємстві можуть виконувати за сумісництвом особи, які мають відповідну підготовку та освіту: фахівці або інженери з охорони праці. При цьому вони повинні мати стаж роботи не менше 3 років і пройти навчання з охорони праці. З наданих документів учасником в складі пропозиції вбачається, що інженер з охорони праці Сеник Роман Михайлович може працювати на підприємстві учасника за сумісництвом, а пройшов перевірку знань за основним місцем праці. Зокрема, Закону України «Про охорону праці», (ЗОЛ), Трудового законодавства(КЗПП), Правила пожежної безпеки України, ЗУ «Про загальнообов’язкове державне страхування» «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» НПАОП(40.1-І.21-98), Правила охорони праці при роботі з інструментами та пристроями» НПАОП(О.00-1. 71-13), Охорона праці і паросилова безпека в будівництві» НПАОП(45.2-7.02- І2), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» НПАОП(О.00-1.15-07), Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00-1.62-12), «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв відповідного обладнання» (НПАОП 0.00-1.80-18), «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП О. ОО-1. 81-18), що свою чергу повністю охоплює діяльність учасника.
Замовник погоджується з нормою п 5.6 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», яка передбачає: «Позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці». Проте, Сеник Роман Михайлович може працювати на іншій посаді за сумісництвом і не потребувати додаткових знань з охорони праці, оскільки знання по перевірці знань повністю охоплює діяльність учасника, як описувалось вище.».
Втім, слід зазначити, що згідно з даними, які наведені в протоколі засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ПП «Західний навчально-інформаційний центр з охорони праці та промислової безпеки» від 09.04.2021 №01-02/2 (в стовпці «тема перевірки») Сеник Роман Михайлович за посадою – рентгенолог за місцем роботи – ЛММЧ №19 ДУ «ЦОЗ ДКВСУ» у Л/О, перевірку знань «Охорона праці і паросилова безпека в будівництві» НПАОП(45.2-7.02- І2) та «Правила охорони праці на автомобільному транспорті» (НПАОП 0.00-1.62-12), не проходив. А також, Сеник Роман Михайлович не проходив перевірку знань з питань охорони праці «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг (НПАОП 0.00-4.15-98), які поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності, які виконують роботи з будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування.
Нормативно-правові документи з охорони праці встановлюють відповідні вимоги до спеціалістів з охорони праці стосовно їх навчання та перевірки знань. Зокрема, п. 1.6. НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці», (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 15.11.2004 № 255) передбачено, що навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників служби охорони праці проводиться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки. Такі ж вимоги по проведенню навчання та перевірки знань з питань охорони праці встановлені пп. 3.1, 3.10, 5.1, п. 5 додатку 3 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (затверджено наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15). Зазначені Типові положення не передбачають можливості залишити правомочними навчання та перевірку знань спеціаліста служби охорони праці, які він пройшов на іншому підприємстві. Враховуючи специфіку роботи на новому підприємстві (можливе застосування інших, ніж на попередньому підприємстві, нормативно-правових актів з охорони праці), а також те, що спеціаліст служби охорони праці є членом комісії з перевірки знань з питань охорони праці конкретного суб’єкта господарювання він повинен при зміні місця роботи знову пройти навчання і перевірку знань з питань охорони праці в установленому чинним законодавством порядку.
Враховуючи вишевикладене, тендерна пропозиція учасника закупівель ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» не в повному обсязі відповідає вимогам п. 2.3 таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документаціїї.
Як наслідок, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» як таку, що не відповідала умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та визнано переможцем торгів.
Період усунення порушень:
14.06.2023 23:38 - 29.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.06.2023 23:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
Оскаржено до суду
Дата публікації:
28.06.2023 16:23
Дата відкриття провадження:
28.06.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
520/16248/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
bdb7a6c01355481f95da53b9a6f97e5a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.05.2023 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-21-009409-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
053472047a784f0ba26b3b3793cc18ef
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
25.05.2023 15:52
Опис:
На Ваш електронний запит про надання пояснень від 23.05.2023 щодо закупівлі «ДК 021:2015 - 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова» (UA-2023-03-21-009409-a) у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-22-000067 повідомляємо наступне:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається відповідно до Наказу Міністерства розвитку, економіки та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується з урахуванням орієнтовних потреб для нанесення чи відновлення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території району та, враховуючи, потреби минулих років.
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі – відповідно до бюджетних запитів районної адміністрації на 2023 рік; розмір бюджетного призначення затверджено ухвалою міської ради від 06.12.2022 № 2583 “Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2023 рік“. Кошти для проведення закупівлі даних послуг передбачено по КПКВК МБ «Загальний фонд».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формуються відповідно до вимог:
- ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови;
-СОУ 42.1-37641918-090:2012;
- СОУ 42.1-37641918-116:2014;
-ДСТУ EN 1436:2020 Матеріали дорожньої розмітки. Експлуатаційні властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань (EN 1436:2018, IDT);
-Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;
-та інших нормативно-правових актів України.
Технічні та якісні характеристики викладені у Додатку 3 до Тендерної документації.
Обгрунтування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради опубліковано на веб-сайті Львівської міської ради відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 ради за посиланням: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/frankivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/2023-rik/24990/download?cf_id=36
Номер:
32b1302e88d1417ca2006543dfa208d9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
31.05.2023 22:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-21-009409-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Чому замовником не дотримано вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова»? При цьому Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі, а саме код за ДК 021:2015: 45233221-4 Нанесення дорожньої розмітки.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8b023909409b4f7992126154afc05287
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2023 18:42
Опис:
На Ваш електронний запит про надання пояснень від 31.05.2023 щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова» (UA-2023-03-21-009409-a) у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-22-000067 повідомляємо наступне:
При поданні оголошення замовник керувався вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та листом-роз'ясненням Мінекономіки №3304-04-53972-06 від 03.09.2020 «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель», за якими зазначення такого коду необхідне лише для номенклатурних позицій.
Предмет закупівлі не розподілявся на окремі номенклатурні позиції (закуповувалась виключно одна послуга з нанесення дорожньої розмітки), тому, відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі, в оголошенні вказано загальний код, визначений за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015 - 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Таким чином, замовник керувався тим, якщо предмет закупівлі містить одну номенклатурну позицію – інформація про неї розміщується згідно пункту 12 Порядку, а окремо деталізовану інформацію згідно пункту 14 оприлюднювати не потрібно.
Номер:
09f515a66ba44a3d92bfa5b9e8d7712d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.06.2023 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-21-009409-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (далі – ТОВ «Трафік Менеджмент Груп») виконані вимоги п.3.2 Додатку 1 Тендерної документації, де передбачено, що «Учасник надає скан-копію(копії) договору(договорів), який(які) вже виконаний(виконані) з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких, інформація по якому (яких) відображена в Довідці»? При цьому, учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» була надана копія договору про закупівлю послуг від 21.04.2021 №4/33-139, який укладений Личаківською районною адміністрацією Львівською міською адміністрацією, та була надана додаткова угода від 16.12.2021 №1 до зазначеного договору. Втім, додаткові угоди від 31.12.2021 №2, від 12.01.2022 №3 та від 01.04.2022 №4, які є невід’ємними частинами до договору про закупівлю послуг від 21.04.2021 №4/33-139, не були надані.
2. Яким чином учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» виконані вимоги п.3.4 Додатку 1 Тендерної документації, де передбачено, що «Учасник повинен завантажити скан-копії актів наданих послуг та документи, що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного(их) договору(ів)»? При цьому, учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» були надані копії актів наданих послуг та документи (платіжні інструкції), що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного договору на загальну суму 1 792 061,30 грн. Втім, згідно зі звітом про виконання договору про закупівлю послуг від 21.04.2021 №4/33-139 та з урахуванням додаткових угоди від 31.12.2021 №2, від 12.01.2022 №3 та від 01.04.2022 №4 сума оплати за договором про закупівлю складає 2 150 473,56 грн.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
80e6faa47e2048b7ae114fbb5cd66b28
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2023 16:29
Опис:
На Ваш електронний запит про надання пояснень від 05.06.2023 щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова» (UA-2023-03-21-009409-a) у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-22-000067 повідомляємо наступне:
У відповідності до п. 38 Постанови №1178 від 12.10.2022 року КМУ про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування в редакції від 25.02.2023 року (далі –Особливості) Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації
Отже, щодо п.3 наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «Трафік Менеджмент Груп»:
-На підтвердження п 3.1 надав Довідку вих№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів), із зазначенням Замовника; предмету договору; суми договору (1 792 061.30 грн.); року виконання договору (2021 рік), що повністю відповідає формі заповнення, яка наведена у Додатку 1.3.;
- На підтвердження п 3.2 Учасник надав належним чином завірену копію договору №4/33-139 від 21.04.2023 року зі всіма додатками які передбачені в наданому договорі та який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) і відповідає вимогам тендерної документації;
- На підтвердження п 3.3 Учасник надав оригінал листа – відгуку від 08.02.2023 року № 33-вих-14642 який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) і відповідає вимогам тендерної документації;
- На підтвердження п 3.4 Учасник надав належним чином завірені копії актів виконаних робіт та платіжні інструкції, що підтверджують надання та оплату послуг у 2021 році відповідно до укладеного договору на суму 1 792 061.30 грн., як і зазначено учасником в інформаційній довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів).
Отже, Учасником ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» у повному обсязі підтверджено інформацію, що вказана в інформаційній довідці та виконані усі пункти вимог щодо наявності досвіду виконання вказаного у довідці аналогічного договору. Тому у замовника не було підстав вважати, що учасник надав неповну чи неправдиву інформацію. Також слід зазначити, відповідно до абз. 2 п. 39 Особливостей Замовник має право ( а не обов’язок) звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Також керуючись п. 41 Особливостей підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника у Замовника не було.
Виходячи з наданих документів в складі тендерної пропозиції учасника, які повністю відповідають вимогам тендерної документації, а також спираючись на норми Особливостей відповідаємо на поставлені Вами запитання:
1. Яким чином учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (далі – ТОВ «Трафік Менеджмент Груп») виконані вимоги п.3.2 Додатку 1 Тендерної документації, де передбачено, що «Учасник надає скан-копію(копії) договору(договорів), який(які) вже виконаний(виконані) з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких, інформація по якому (яких) відображена в Довідці»?
На підтвердження п 3.2 Учасник надав належним чином завірену копію договору №4/33-139 від 21.04.2023 року зі всіма додатками які передбачені в наданому договорі та який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) і відповідає вимогам тендерної документації;
1. Яким чином учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» виконані вимоги п.3.4 Додатку 1 Тендерної документації, де передбачено, що «Учасник повинен завантажити скан-копії актів наданих послуг та документи, що підтверджують оплату наданих послуг відповідно до укладеного(их) договору(ів)»?
На підтвердження п 3.4 Учасник надав належним чином завірені копії актів виконаних робіт та документи які підтверджують оплату прийнятих послуг, що повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) та наданому договору на виконання п 3.2, що відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
281e47701aba42d7804f326ec8bb7e32
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.06.2023 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-21-009409-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином учасником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Трафік Менеджмент Груп» (далі – ТОВ «Трафік Менеджмент Груп») виконані вимоги п.2.3. Додатку 1 Тендерної документації, де передбачено, що «Для підтвердження кваліфікації спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці надати копію документу встановленого законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій.»? Зокрема, учасником закупівлі ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» була надана довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 27.03.2023 № 03. Згідно з зазначеною довідкою інженером з охорони праці (особа відповідальна з охорони праці) ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» за трудовим договором значиться Сеник Роман Михайлович. Також, ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» був наданий протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці ПП «Західний навчально-інформаційний центр з охорони праці та промислової безпеки» від 09.04.2021 №01-02/2 та було надане посвідчення від 09.04.2021 № 01-02/2-12 згідно з якими Сеник Роман Михайлович за посадою – рентгенолог за місцем роботи – ЛММЧ №19 ДУ «ЦОЗ ДКВСУ» у Л/О пройшов навчання та виявив потрібні знання – ЗОП, КЗПП, ЗППБ, ЗУДСС, НПАОП 40.1-1.21-98, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.80-18. При цьому, посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань Сеник Роман Михайлович на посаді інженера з охорони праці (особа відповідальна з охорони праці) ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» не надані.
Нормативно-правові документи з охорони праці встановлюють відповідні вимоги до спеціалістів з охорони праці стосовно їх навчання та перевірки знань. Зокрема, п. 1.6. НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці», (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України 15.11.2004 № 255) передбачено, що навчання та перевірка знань з питань охорони праці працівників служби охорони праці проводиться в установленому законодавством порядку під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки. Такі ж вимоги по проведенню навчання та перевірки знань з питань охорони праці встановлені пп. 3.1, 3.10, 5.1, п. 5 додатку 3 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (затверджено наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15). Зазначені Типові положення не передбачають можливості залишити правомочними навчання та перевірку знань спеціаліста служби охорони праці, які він пройшов на іншому підприємстві. Враховуючи специфіку роботи на новому підприємстві (можливе застосування інших, ніж на попередньому підприємстві, нормативно-правових актів з охорони праці), а також те, що спеціаліст служби охорони праці є членом комісії з перевірки знань з питань охорони праці конкретного суб’єкта господарювання він повинен при зміні місця роботи знову пройти навчання і перевірку знань з питань охорони праці в установленому чинним законодавством порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3038724d7bdd4148a966fde51f251691
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
09.06.2023 13:40
Опис:
На Ваш електронний запит про надання пояснень від 06.06.2023 щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015 - 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова» (UA-2023-03-21-009409-a) у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-22-000067 повідомляємо наступне:
У відповідності до п. 38 Постанови №1178 від 12.10.2022 року КМУ про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування в редакції від 25.02.2023 року (далі – Особливості) Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги та відповідність учасників процедури закупівлі, зокрема:
Пункт 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
2.1. Інформаційна довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно наведеної форми Додаток 1.2).
2.2. Скан-копія штатного розпису та скан-копії цивільно-правових договорів (з ретушуванням персональних даних працівників) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подається у випадку, якщо учасник в інформаційній довідці Додатку 1.2 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ).
2.3. Для підтвердження кваліфікації спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці надати копію документу встановленого законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій.
2.4. Надати оригінал або завірену копію посвідчення машиніста маркувальної машини ( не менше двох працівників), виданими ліцензованими навчальними центрами.
За таких умов, Документація не містила окремих вимог до оформлення посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, зокрема щодо зазначення певної категорії посади у посвідченн та протоколі працівника відповідального за охорону праці.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка вих.№03 від 27.03.2023р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де міститься інформація, зокрема, про Сеника Романа Михайловича, інженер з охорони праці, 15 років, трудовий договір;
- скан-копія протоколу №01-02/2 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, де міститься інформація, зокрема, про Сеника Романа Михайловича, посада ренгенолог, місце роботи: ЛММЧ №19 ДУ "ЦОЗ ДКВСУ" у Л/О;
- посвідчення №01-02/2/2-12 договору, видане Сенику Роману Михайловичу, посада: ренгенолог, місце роботи: ЛММЧ №19 ДУ "ЦОЗ ДКВСУ" у Л/О на підставі протоколу комісії з перевірки знань від 09.04.2021р.
Враховуючи наведене, інформація надана Учасником в повному обсязі.
Додатково слід зазначити, що створення служби охорони праці на підприємствах будь-якої форми власності передбачено ст. 15 Закону України «Про охорону праці» і є обов’язком роботодавця, якщо кількість найманих працівників складає 50 і більше осіб. На підприємствах виробничої сфери при кількості працюючих до 50 осіб (невиробничої сфери — до 100 чоловік) функції служби охорони праці можуть виконувати особи з відповідною професійною підготовкою за сумісництвом.
Як видно з наданого учасником штатного розпису кількість працівників на підприємстві учасника менше ніж 50, тому застосування норм НПАОП 0.00-4.35-04 «Типове положення про службу охорони праці» є не цілком доцільним. Також не можна, не звернути увагу на ст. 16 ЗУ «Про охорону праці»: «На підприємстві з метою забезпечення пропорційної участі працівників у вирішенні будь-яких питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища за рішенням трудового колективу може створюватися комісія з питань охорони праці» зміст якої трактує, що створення комісій з охорони праці є правом, а не обов’язком створення таких комісій.
Звідси випливає, що на підприємстві з кількістю працівників менше 20, функції проведення інструктажів та нагляду за дотриманням охорони праці на підприємстві можуть виконувати за сумісництвом особи, які мають відповідну підготовку та освіту: фахівці або інженери з охорони праці. При цьому вони повинні мати стаж роботи не менше 3 років і пройти навчання з охорони праці.
З наданих документів учасником в складі пропозиції вбачається, що інженер з охорони праці Сеник Роман Михайлович може працювати на підприємстві учасника за сумісництвом, а пройшов перевірку знань за основним місцем праці. Зокрема, Закону України «Про охорону праці», (ЗОЛ), Трудового законодавства(КЗПП), Правила пожежної безпеки України, ЗУ «Про загальнообов’язкове державне страхування» «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» НПАОП(40.1-І.21-98), Правила охорони праці при роботі з інструментами та пристроями» НПАОП(О.00-1. 71-13), Охорона праці і паросилова безпека в будівництві» НПАОП(45.2-7.02- І2), Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» НПАОП(О.00-1.15-07), Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00-1.62-12), «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв відповідного обладнання» (НПАОП 0.00-1.80-18), «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП О. ОО-1. 81-18), що свою чергу повністю охоплює діяльність учасника.
Замовник погоджується з нормою п 5.6 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», яка передбачає: «Позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці». Проте, Сеник Роман Михайлович може працювати на іншій посаді за сумісництвом і не потребувати додаткових знань з охорони праці, оскільки знання по перевірці знань повністю охоплює діяльність учасника, як описувалось вище.
Номер:
cc6db189ab384536a14e2f3af271aded
Назва:
Запит щодо висновку
Дата опублікування:
19.06.2023 17:10
Опис:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку про результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова, ідентифікатор закупівлі (UA-2023-03-21-009409-a), у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-22-000067. Замовник, Франківська районна адміністрація Львівської міської ради, розглянувши висновок Управління Північного-східного офісу Держаудитслужби в м.Харків не погоджується із вимогою викладеною у ньому, а саме – «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує усунути порушення шляхом розірвання договору та вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів», оскільки підстави, зазначені в ньому є безпідставні, а саме:
За результатами моніторингу встановлено порушення:
1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі.
2.Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
3.Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.).
Таку позицію обґрунтовуємо з огляду на наступне.
Щодо пункту 1: «Моніторингом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження. При цьому, Замовник на порушення пункту 7 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій протягом одного дня з дня його затвердження».
Слід зазначити, що дана процедура закупівлі здійснюється відповідно до Постанови №1178 від 12.10.2022 року КМУ про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування в редакції від 25.02.2023 року (далі – Особливості). Відповідно до п.39 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 особливостей. Отже п.12 ст.29 Закону не застосовується. Відповідно до ч.12 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Дана вимога стосується проведення процедури міжнародних торгів.
Наведені у висновку порушення щодо неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлю – безпідставні.
Щодо пункту 2:
У відповідності до п. 38 Постанови №1178 від 12.10.2022 року КМУ про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування в редакції від 25.02.2023 року (далі –Особливості) Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації
Отже, щодо п.3 наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів Додатку 1 до тендерної документації учасник ТОВ «Трафік Менеджмент Груп»:
-На підтвердження п 3.1 надав Довідку вих№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів), із зазначенням Замовника; предмету договору; суми договору (1 792 061.30 грн.); року виконання договору (2021 рік), що повністю відповідає формі заповнення, яка наведена у Додатку 1.3.;
- На підтвердження п 3.2 Учасник надав належним чином завірену копію договору №4/33-139 від 21.04.2023 року зі всіма додатками які передбачені в наданому договорі та який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) і відповідає вимогам тендерної документації;
- На підтвердження п 3.3 Учасник надав оригінал листа – відгуку від 08.02.2023 року № 33-вих-14642 який повністю відповідає інформації, яка відображена в довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів) і відповідає вимогам тендерної документації;
- На підтвердження п 3.4 Учасник надав належним чином завірені копії актів виконаних робіт та платіжні інструкції, що підтверджують надання та оплату послуг у 2021 році відповідно до укладеного договору на суму 1 792 061.30 грн., як і зазначено учасником в інформаційній довідці вих.№04 від 27.03.2023 року про досвід виконання аналогічного(них) договору (ів).
Отже, Учасником ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» у повному обсязі підтверджено інформацію, що вказана в інформаційній довідці та виконані усі пункти вимог щодо наявності досвіду виконання вказаного у довідці аналогічного договору.
Кваліфікаційна вимога, що встановлена у тендерній документації Замовника щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) спрямована на те, щоб визначити здатність Учасника виконати договір про закупівлю у разі визнання його переможцем відкритих торгів, а не формальному наданні документів. Тож інформацію, яку надав Учасник ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» у своїй тендерній пропозиції була достатньою для встановлення відповідності вимозі.
Закон не зобов`язує Замовника та не надає повноважень йому перевіряти інформацію щодо виконання аналогічних договорів наданих Учасником. Так само, як Тендерна документація Замовника та Закон, Особливості не передбачають та не зобов`язують надання Учасником аналогічного договору, що знаходиться у відкритому доступі у «Прозорро» для того, щоб Замовник міг його перевірити. Замовник зобов`язаний перевіряти публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Тому, в рішенні уповноваженої особи Замовника про визначення переможця торгів була встановлена відповідність тендерної пропозиції вказаного учасника вимогам тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів, що підтверджують кваліфікаційні вимоги та відповідність учасників процедури закупівлі, зокрема:
Пункт 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
2.1. Інформаційна довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно наведеної форми Додаток 1.2).
2.2. Скан-копія штатного розпису та скан-копії цивільно-правових договорів (з ретушуванням персональних даних працівників) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подається у випадку, якщо учасник в інформаційній довідці Додатку 1.2 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ).
2.3. Для підтвердження кваліфікації спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці надати копію документу встановленого законодавством взірця (сканована копія оригіналу посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій.
2.4. Надати оригінал або завірену копію посвідчення машиніста маркувальної машини ( не менше двох працівників), виданими ліцензованими навчальними центрами.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка вих.№03 від 27.03.2023р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де міститься інформація, зокрема, про Сеника Романа Михайловича, інженер з охорони праці, 15 років, трудовий договір;
- скан-копія протоколу №01-02/2 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, де міститься інформація, зокрема, про Сеника Романа Михайловича, посада ренгенолог, місце роботи: ЛММЧ №19 ДУ "ЦОЗ ДКВСУ" у Л/О;
- посвідчення №01-02/2/2-12 договору, видане Сенику Роману Михайловичу, посада: ренгенолог, місце роботи: ЛММЧ №19 ДУ "ЦОЗ ДКВСУ" у Л/О на підставі протоколу комісії з перевірки знань від 09.04.2021р.
Документація не містила окремих вимог до оформлення посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, зокрема щодо зазначення певної категорії посади та перевірок переліку знань у посвідченні та протоколі працівника відповідального за охорону праці.
Враховуючи, наведене, інформація надана Учасником в повному обсязі.
Тому, в рішенні уповноваженої особи Замовника про визначення переможця торгів була встановлена відповідність тендерної пропозиції вказаного учасника вимогам тендерної документації
Щодо пункту 3.Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.).
Предмет закупівлі ДК 021:2015 - 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Послуги з нанесення дорожньої розмітки акриловими фарбами та холодним пластиком на території Франківського району м.Львова не розподіляється на окремі номенклатурні позиції (закуповувалась виключно одна послуга з нанесення дорожньої розмітки), тому, відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі, в оголошенні вказано загальний код, визначений за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015 - 45230000-8-Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Враховуючи наведене, Франківська районна адміністрація Львівської міської ради обґрунтовано вважає, що діяла у відповідності до вимог чинного законодавства і в даному випадку відсутні порушення в частині не відхилення замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) та просить замінити висновок моніторингу.