-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Хлібобулочні та кондитерські вироби з додаванням цільно-зернового борошна , код національного класифікатора України ДК 021:2015 -15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний , пиріжок з вишнею, рулетик з маком, булка (0,1кг), булка (0,05кг))
Завершена
347 550.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 737.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 737.75 UAH
Номер:
e52e4b7688664988a3043e18c77bf790
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 10:54 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.04.2023 № 26-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 10.04.2023 № 26-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-03-21-002260-a 21.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41, підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Ліцей імені Тараса Шевченка Кропивницької міської ради» на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.03.2023 № 54, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТТОРГ-К» (далі – ТОВ «ОПТТОРГ-К»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.04.2023 № 60, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю (постачання товару) від 12.04.2023 № 20 на суму 318 537,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ОПТТОРГ-К» (далі – Договір), пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником при проведенні торгів на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТТОРГ-К» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, підпунктом 1.4 пункту 1 додатка 1 «Кваліфікаційні критерії» (далі – підпункт 1.4 пункт 1 Додаток 1) тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, договір на проведення дезінфекції, дезінсекції, дератизації на виробничі/складські приміщення та акти виконаних робіт до зазначеного договору за останній місяць відносно дати подання тендерної пропозиції учасника.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано договір від 01.08.2019 № 95 на проведення у виробничих приміщеннях дератизації. Тобто, в наданому Договорі передбачено надання виду послуги лише з дератизації та не містить інших видів послуг, які вимагав Замовник, а саме, проведення дезінфекції та дезінсекції виробничих приміщень, що не відповідає вимогам підпункту1.4 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Підпунктом 1.7 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, документ, що підтверджує проведення дезінфекції транспортних засобів, зазначених в тендерній пропозиції учасника (чинний договір про дезінфекцію, акти виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів за останній місяць до дати подання пропозиції).
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано договір від 03.01.2022 № 21-72 надання послуги дезінфекції автомобілів. Наданий Договір діє до 31.12.2022 без зазначення пролонгації його дії та який підлягає розірванню у випадку, зокрема, закінчення терміну його дії. Тобто учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано не чинний договір про дезінфекцію транспортних засобів, що не відповідає вимогам підпункту 1.7 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Крім того, додатком 3 «Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) тендерної документації передбачено, що для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника, чинний на дату подання тендерної пропозиції;
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника, чинний на дату подання тендерної пропозиції;
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, вимоги та настанови щодо застосування, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо Учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника, чинний на дату подання тендерної пропозиції.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К», який не є виробником продукції, надано сертифікати ДСТУ ISО 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів, ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю та ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, які не містять такий вид діяльності, як складування, що не відповідає вимогам Додатка 3 тендерної документації.
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей відкриті торги електронною системою закупівель автоматично не відмінено.
Період усунення порушень:
25.04.2023 11:49 - 10.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2023 11:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку моніторингу договір №20 від 12 квітня 2023 року розірвано.
Дата публікації звіту:
05.05.2023 11:09
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
-
Дата публікації:
17.05.2023 15:26
Запити/Пояснення
Номер:
406d45c3652b4d8ab1845336ebbc25ee
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібобулочні та кондитерські вироби з додаванням цільно-зернового борошна, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 15810000-9 - хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, пиріжок з вишнею, рулетик з маком, булка (0,1 кг), булка (0,05 кг)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-21-002260-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2a0806d229c04528804a284f145f0ecb
Назва:
Пояснення на запит : щодо розрахунку очікуваної вартості, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
Дата опублікування:
14.04.2023 11:48
Опис:
На Ваш запит, що надано в електронній системі закупівлі у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібобулочні та кондитерські вироби з додаванням цільно-зернового борошна, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 15810000-9 - хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, пиріжок з вишнею, рулетик з маком, булка (0,1 кг), булка (0,05 кг)) ID: UA-2023-03-21-002260-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повідомляємо наступне.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до промірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства економіки України 18.02.2020 № 275.
Очікувану вартість предмету закупівлі розраховано з урахуванням аналізу споживання Замовника (попереднього річного та місячного) за попередні календарні роки (бюджетний період) 2021 — 2022 років. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі сформовано відповідно до моніторингу цінових пропозицій на ринку хлібопродуктів на дату формування змін до річного плану закупівель на 2023 рік. Ціна за одиницю товару ґрунтується на всіх чинниках, що перелічено вище та враховує середній відсоток можливого коливання закупівельних цін в умовах воєнного стану на відповідному ринку; націнку постачальника за послуги з постачання (транспортування) товару; витрати на сплату податків та зборів (обов’язкових платежів).
Ціновий моніторингу проведено з урахуванням технічних характеристик предмету закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені з урахуванням вимог законодавства.
Номер:
3ed117b25014498cbcc6187692c2a703
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Хлібобулочні та кондитерські вироби з додаванням цільно-зернового борошна, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 15810000-9 - хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, пиріжок з вишнею, рулетик з маком, булка (0,1 кг), булка (0,05 кг)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-21-002260-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
1. З якої причини Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТТОРГ-К», згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, установленим у тендерній документації, відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей?
Так, підпунктом 1.4 пункту 1 додатка 1 «Кваліфікаційні критерії» (далі – підпункт 1.4 пункт 1 Додаток 1) тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, договір на проведення дезінфекції, дезінсекції, дератизації на виробничі/складські приміщення та акти виконаних робіт до зазначеного договору за останній місяць відносно дати подання тендерної пропозиції учасника.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано договір від 01.08.2019 № 95 на проведення у виробничих приміщеннях дератизації. Договір на проведення дезінфекції та дезінсекції у виробничих приміщеннях у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» не надано, що не відповідає вимогам підпункту1.4 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Підпунктом 1.7 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, документ, що підтверджує проведення дезінфекції транспортних засобів, зазначених в тендерній пропозиції учасника (чинний договір про дезінфекцію, акти виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів за останній місяць до дати подання пропозиції).
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано договір від 03.01.2022 № 21-72 надання послуги дезінфекції автомобілів, який підлягає розірванню у випадку, зокрема, закінчення терміну його дії, тобто 31.12.2022, що не відповідає вимогам підпункту 1.7 пункту 1 Додатка 1 тендерної документації.
Крім того, додатком 3 «Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) тендерної документації передбачено, що для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника, чинний на дату подання тендерної пропозиції;
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника, чинний на дату подання тендерної пропозиції;
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, вимоги та настанови щодо застосування, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо Учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника, чинний на дату подання тендерної пропозиції.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К», який не є виробником продукції, надано сертифікати ДСТУ ISО 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів, ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю та ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, які не містять такий вид діяльності, як складування, що не відповідає вимогам Додатка 3 тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bf4308a11e7b4ad3be1c0421369e1b4a
Назва:
Пояснення на запит моніторингу щодо розгляду тендерної пропозиції
Дата опублікування:
14.04.2023 12:11
Опис:
Пояснення по суті поставлених у запиті питань надаємо у прикріпленому файлі