-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (машина дорожня комбінована (з піскорозкидальним обладнанням та відвал) на базі самоскида)
Тендер Prozorro UA-2023-03-21-001274-a
Завершена
6 030 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 30 150.00 UAH
Номер:
15b2fedc9e984ef8832a242ab698e63f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-24-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.04.2023 00:00
Період моніторингу:
24.04.2023 16:52 - 16.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.04.2023 №34-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 21 квітня 2023 року №003100-18/4590-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 24.04.2023 №34-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2023-03-21-001274-a, 21.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 та внесення змін до неї встановлено порушення вимог абз.7 підпункту 1, абз.2 підпункту 2, підпункту 2, абз.3 підпункту 3 пункту 41, абз.4 пункту 51 Постанови №1178 та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Обухівської міської ради «Обухівтеплотрансбуд» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АК «Інтер авто-трейдинг», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 квітня 2023 року №5, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 11 квітня 2023 року №32, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 08 та 11 травня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до абз.1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із нормами Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, а саме: у пункті 4 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації міститься перелік випадків за наявності яких замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, зокрема у разі, коли:
- учасник є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Білоруської Республіки, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг з походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком робіт, товарів та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»), чим не дотримано вимог абз.7 підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178;
- тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим не дотримано вимог абз.2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178;
- тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією, чим не дотримано вимог підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178;
- переможець закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, чим не дотримано вимог абз.3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
Крім того, у пункті 7 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що «замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(ів), який(і) замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 10 відсотків, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абз.3 частини першої статті 31 Закону, а саме: не відповідає встановленим абз.1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства».
При цьому, відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.
Відповідно до абз.4 пункту 51 Постанови №1178 зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Водночас, моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником при внесенні змін до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносилися до тендерної документації, чим не дотримано вимоги абз.4 пункту 51 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
15.05.2023 16:23 - 30.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2023 16:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вивчивши висновок моніторингу закупівлі UA-2023-03-21-001274-a та з метою запобігання в подальшому порушень при поведені публічних закупівель зобов'язуюся більш ретельно переглядати документацію учасників та документи переможця, посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
22.05.2023 16:07
Запити/Пояснення
Номер:
d912f1af80eb4c2a9e698b214e76cb2c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
03.05.2023 12:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі великовантажних мототранспортних засобів (машина дорожня комбінована (з піскорозкидальним обладнанням та відвал) на базі самоскида) (ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-21-001274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З яких підстав при внесенні змін до тендерної документації не дотримано вимог абз.4 пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме: не оприлюднено в окремому документі перелік змін що вносилися до тендерної документації?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
cf4c9a044ef54c7bb0dfc27bf79466e8
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.05.2023 15:37
Опис:
1. У відповідь на поставлене питання щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо, що відповідно до п. 4.3 рішення сесії Обухівської міської ради Київської області №694-36-VIII від 22.12.2022 року «Про внесення змін до Статуту Комунального підприємства Обухівської міської ради «Обухівтеплотрансбуд» та затвердження його у новій редакції» було поповнено статутний капітал підприємства з обов’язком використати кошти збільшеного статутного капіталу на придбання автомобіля Машина МДКЗ-33-06 на самоскиді Ford Cargo 1833D – 6030000,00 (шість мільйонів тридцять тисяч гривень 00 коп.). КПОМР «Обухівтеплотрансбуд» листом №17 від 19.01.2023 року звернувся до Обухівської міської ради з проханням внести зміни до Рішення Обухівської міської ради Київської області №694-36-VIII від 22.12.2022 року в частині «Придбання автомобіля Машина МДКЗ-33-06 на самоскиді Ford Cargo 1833D – 6030000,00 (шість мільйонів тридцять тисяч гривень 00 коп.)», але даний лист був залишений без розгляду. У зв’язку з вище викладеним, КПОМР «Обухівтеплотрансбуд» при визначені технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості керувався Рішенням Обухівської міської ради Київської області №694-36-VIII від 22.12.2022 року.
2. При перегляді опублікованої тендерної документації були виявлені помилки які були виправленні 23.03.2023 року шляхом заміни тендерної документації разом з додатками, але у зв’язку з технічними проблемами документ зі змінами, відповідно до абз.4 пункту 51 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, не було завантажено.
Номер:
0f9790e4395e4ef19ff8842ee45e7cd7
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2023 11:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі великовантажних мототранспортних засобів (машина дорожня комбінована (з піскорозкидальним обладнанням та відвал) на базі самоскида) (ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-21-001274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав тендерна документація, оприлюднена в електронній системі закупівель, складена не у відповідності до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 (далі – Постанова №1178), а саме з недотриманням вимог: абз.7 підпункту 1, абз.2 підпункту 2, абз.3 підпункту 3 пункту 41, підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Постанови №1178 та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
93f07327b89643abbee1a049a1f0d144
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.05.2023 15:33
Опис:
Відповідно до Вашого запиту на пояснення повідомляємо, що інформація передбачена абз.7 підпункту 1, абз.2 підпункту 2, абз.3 підпункту 3 пункту 41, підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Постанови №1178 та підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» передбачена в тендерній документації в п. 4 розділу V Оцінка тендерних пропозицій.