-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (талони))
Тендер Prozorro UA-2023-03-20-008720-a
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
Номер:
fe7626e7b92648a59761bde2989c88ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 15:55 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.04.2023 № 35-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.04.2023 № 35-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-03-20-008720-a, 20.03.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 установлено порушення абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю; забезпечення виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2023 № 10; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2023 № 39; повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2023; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 17.04.2023.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 установлено порушення чинного законодавства.
Так, предмет закупівлі, згідно тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником визначено за кодом ДК 021:2015:09130000-9: - «Нафта і дистиляти», а саме: «Код ДК 021:2015 - 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (талони))».
Відповідно до абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються».
Однак, замовником в тендерній документації (Додаток 1 до тендерної документації) встановлена вимога про надання довідки про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178.
З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю 14.04.2023 в електронній системі закупівель замовнику надано відповідний запит.
Замовником 17.04.2023 надано відповідь на запит, що не спростовує встановленого порушення, оскільки:
У своїй відповіді замовник зазначає, що кваліфікаційні критерії, в тому числі щодо наявності матеріально-технічної бази, передбачені статтею 16 Закону, а щодо пункту 29 Постанови № 1178 (особливості), яким не передбачено такий кваліфікаційний критерій, прийнято рішення про його застосування через вимушену ситуацію.
Вказана замовником у відповіді на запит інформація щодо застосування норм Закону не відповідає дійсності. Так, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що діяли на дату проведення процедури закупівлі (20.03.2023). Отже, замовник при здійсненні закупівлі мав керуватися пунктом 29 особливостей, якими не передбачено такого кваліфікаційного критерію як наявність матеріально-технічної бази.
Період усунення порушень:
21.04.2023 15:55 - 06.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2023 15:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення усунуто
Дата публікації звіту:
25.04.2023 19:34
Запити/Пояснення
Номер:
6e978893a50b45eea541541681728f69
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2023 10:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.04.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти очікуваною вартістю 550 000,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-20-008720-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Пояснити наступне: З якої причини замовником в тендерній документації (Додаток 1 до тендерної документації) встановлена вимога, а саме необхідність наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Тоді як, проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального… положення пункту 1 частини другої статті 16 (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) Закону замовником не застосовується;
2. яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1)?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
ec8443b357334b6a9c2ac9b2166ea6ef
Назва:
Розяснення для АМКУ
Дата опублікування:
17.04.2023 21:37
Опис:
В нашій територіальній громаді не має жодної АЗС. Найближчі АЗС, й так від нас знаходяться в районі 21 км в місті Гадяч Миргородського району. Отож щоб заправитись(а ми це робимо власними силами, пальне не доставляють і ми не маєм дозволу на зберігання палива) нам вже потрібно витратити палива на 42 км дороги.
Вимоги, які замовник встановлює до учасників державних закупівель, мають допомагати замовнику пересвідчитися, що учасник може належно надати конкретні послуги чи виконати роботи, або ж вчасно доставити необхідні товари у потрібному замовникові обсязі, або ж скоротити час і витрати замовнику у разі самовивозу товару. Встановлення таких кваліфкритеріїв визначає стаття 16 Закону про закупівлі. Як визначає закупівельне законодавство, у процедурах закупівлі, зокрема, й у відкритих торгах з Особливостями, учасники мають проходити кваліфікацію. Таким чином, замовник має право вимагати від них відповідні документи.
Стосовно, ж пункту 29 Особливостей, не з власного бажання, а через вимушену ситуацію(яка описана вище) було прийнято рішення про наявність МТБ в нашому найближчому до нас районі(відстань в межах 30 км) в Учасників даної закупівлі, так як наше підприємство не зможе заключити і виконувати умови договору з Переможцем закупівлі, АЗС якого знаходяться від нас на великій відстані.