-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони рухомого майна Кіровоградської дирекції АТ "Укрпошта",
Замовник: Акціонерне товариство "Укрпошта", місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 22, ЄДРПОУ 21560045, категорія: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Найменування закупівельника: АТ "Укрпошта" в особі Кіровоградської дирекції, 25006, м. Кропивницький, вул. Гоголя,72 , код згідно з ЄДРПОУ: 01185220, відокремлений підрозділ юридичної особи, яка здійснює діяльність в окремих сферах господарювання. Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська або російська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Застосовані критерії оцінки – ціна (100%) Дата і час розкриття тендерних пропозицій - у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні.
Завершена
3 657 888.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 289.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 289.44 UAH
Номер:
37c2885776d04c31809cadd3732b469d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-04-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2023 00:00
Період моніторингу:
04.07.2023 17:07 - 26.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.07.2023 № 34-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.07.2023 № 34-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
3. UA-2023-03-16-012342-a 16.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону і пункту 28 Особливостей та абзацу третього пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 51 Особливостей щодо оприлюднення перелік змін, що вносяться до тендерної документації, пункту 8 частини другої статті 22 Закону і пункту 28 Особливостей та абзацу третього пункту 44 Особливостей під час під час розроблення тендерної документації та Наказу №680 під час завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Кіровоградської дирекції акціонерного товариства "Укрпошта" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.03.2023 (із змінами), запитання до процедури від 17.03.2023, відповідь Замовника від 17.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА СБ», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 28.03.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.03.2023, договір про надання послуг охорони від 03.04.2023 №0304023-356/10, пояснення від 06.07.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 51 Особливостей Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Так, Замовником 17.03.2023 о 19:08 розміщено в електронній системі закупівель файл «perelik zmin.docx», який не містить інформації щодо переліку змін, що вносяться до тендерної документації, чим не дотримано вимог пункту 51 Особливостей.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, у проекті договору Замовником не зазначено порядку змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом встановлено невідповідність чинній редакції Закону посилання Замовником на статтю 36 Закону в пункті 12.3 проекту договору, а саме: «Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень цього Договору».
Відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 28 та абзацу третього пункту 44 Особливостей у Додатку 7 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги для переможця процедури закупівлі щодо надання документального підтвердження інформації, що підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону, а саме:
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- інформаційний лист з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, що містить інформацію про те, що учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1 - 10) до тендерної документації окремими файлами.
Період усунення порушень:
12.07.2023 17:33 - 27.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.07.2023 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку зі звільненням головного фахівця з проведення тендерних процедур відділу тендерних закупівель АТ «Укрпошта» Бодюх Лариси Петрівни, уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення зазначеної процедури закупівлі, cлужбовою запискою №101.004.002.003.-5964-23 від 17.07.2023 доводено до відома усіх уповноважених осіб АТ «Укрпошти», відповідальних за організацію та проведення тендерних процедур закупівель Товариства, для обов’язкового вивчення та врахування в роботі результати висновку за моніторингом UA-M-2023-07-04-000003 від 12.07.2023 процедури закупівлі Послуги з охорони рухомого майна Кіровоградської дирекції АТ "Укрпошта" (UA-2023-03-16-012342-a), проведена роз'яснювальна робота. З метою вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому усім уповноваженим особам АТ «Укрпошта» рекомендовано пройти навчання на онлайн-курсах з публічних закупівель «Публічні закупівлі: від теорії до практики» та ««Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності» на Prometheus https://prometheus.org.ua. Службова записка №101.004.002.003.-5964-23 від 17.07.2023 додається.
Дата публікації звіту:
18.07.2023 09:48
Запити/Пояснення
Номер:
2093ee4d89f24ffb91e01255e5a7d901
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
04.07.2023 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-16-012342-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
90ee166c2f6b43d9ab8f4651f3e56f3d
Назва:
Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
06.07.2023 12:25
Опис:
Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв’язку. Основним завданням АТ «Укрпошта» є надання населенню різноманітних послуг поштового зв’язку: пересилання поштових відправлень по Україні та за її межами, надання фінансових послуг (грошові перекази, в т.ч. відправлені за міжнародними платіжними електронними системами), надання інших комерційних послуг. Параметри закупівлі визначені відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики необхідних послуг, які закуповуються, повністю відповідають умовам чинного законодавства України та підзаконним нормативно-правовим актам у сфері охоронної діяльності, умовам ліцензій на здійснення охоронної діяльності, не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися в рамках необхідності здійснення охорони рухомого майна замовника (окремих об’єктів за адресами знаходження майна Кіровоградської дирекції АТ «Укрпошта») на 2023 рік. Визначені в документації (Додаток 3 до тендерної документації) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства, зокрема дирекції, та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
З метою виконання завдань з охорони рухомого майна Кіровоградської дирекції АТ «Укрпошта» виникла потреба в залученні сторонньої організації для отримання таких послуг у зв’язку з відсутністю власного охоронного підрозділу. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель» та розрахована шляхом оцінки трьох пропозицій потенційних постачальників щодо послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, при цьому, розмір очікуваної вартості не може перевищувати середнього значення таких комерційних пропозицій: ПП «АЛМАЗ-2005» - 59 грн./год., ТОВ «АЛЬФА СБ» - 59,50 грн./год., ТОВ «МАСТЕР-ЗАХИСТ» - 65 грн./год.. (Комерційні пропозиції додаються). Очікувана вартість сформована нижче середньо-ринкової вартості та на підставі наказу АТ «Укрпошта» № 1205 від 01.11.2022р. «Про закупівлю послуг суб’єктів охоронної діяльності на 2023 рік (п.1.3. )» склала 3657888 грн. (три мільйони шістсот п’ятдесят сім тисяч вісімсот вісімдесят вісім гривень) з урахуванням ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2023 рік.
2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 зі змінами (далі – Постанова) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей електронних майданчиків, на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі «Закупівлі» розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2023-03-16-012342-a, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli, у віджеті від майданчику Smart Tender). На підтвердження надається скрін з відповідною інформацією.