-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (пастеризоване молоко)
ДК 021:2015 15510000-6 Молоко та вершки (пастеризоване молоко)
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
Номер:
82bbcc96e3d6400181d599b88ce6d566
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 10:49 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.04.2023 № 26-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 10.04.2023 № 26-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-03-16-009005-a 16.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41, підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, також необхідно здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кропивницького психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.03.2023 б/н, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТТОРГ-К» (далі – ТОВ «ОПТТОРГ-К»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір на постачання від 10.04.2023 № 113 на суму 290 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ОПТТОРГ-К» (далі – Договір), пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником при проведенні торгів на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТТОРГ-К» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, підпунктом 2.1 пункту 2 додатка 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – підпункт 2.1 пункт 2 Додаток 2) тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка обов`язково повинна містити інформацію про наявність в учасника таких посад, як водія та завідувача складу (комірника).
Підпунктом 2.3 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації передбачено, що учасник на підтвердження трудових відносин або трудових договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівника (ів), повинен надати копію наказу про прийняття на роботу та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення rir-контракту, з відповідною відміткою в органах державної податкової служби. Надання в складі пропозиції цивільно-правових угод на виконання певних робіт, господарських договорів між фізичними особами-підприємцями та інших подібних договорів, які за своїм змістом не є трудовими договорами призведуть до відхилення пропозицій учасників, як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій відсутня інформація про наявність в учасника посади водія, що не відповідає вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації.
Також, учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано пояснення про працевлаштування працівників та надання документів, в якому зазначено, що для перевезення продукції працівники водії залучені учасником на підставі укладеного з перевізником договору про перевезення вантажів автомобільним транспортом, який за своїм правовим змістом не є трудовим договором (контрактом), що не відповідає вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації.
Крім того, пунктом 2 додатка 3 «Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики» (далі – пункт 2 Додаток 3) тендерної документації передбачено, що для підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник повинен надати:
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля, транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника;
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, вимоги та настанови щодо застосування, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля, транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К», який не є виробником продукції, надано сертифікати ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю та ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, які не містять такий вид діяльності, як складування, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатка 3 тендерної документації.
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей відкриті торги електронною системою закупівель автоматично не відмінено.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 11.04.2023 щодо, зокрема, посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 14.04.2023 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінці власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
25.04.2023 11:39 - 10.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2023 11:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено шляхом розірвання договору. З метою недопущення встановлених порушень у подальшому уповноважено особу буде направлено на підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
28.04.2023 09:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
17.05.2023 15:22
Запити/Пояснення
Номер:
3c12d9b326044892b4daa6c0c97d972f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 13:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 15510000-6 – молоко та вершки (пастеризоване молоко)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-16-009005-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f78fb3466fe349c98d6413ecbe56d36f
Назва:
В зв’язку з усуненням порушення при визначенні переможця, договір з ТОВ «ОПТТОРГ-К» буде розірвано, з оприлюдненням належним чином в системі прозорро. Постачальнику направлено проект ДУ на розірвання.
Дата опублікування:
14.04.2023 09:21
Опис:
В зв’язку з усуненням порушення при визначенні переможця, договір з ТОВ «ОПТТОРГ-К» буде розірвано, з оприлюдненням належним чином в системі прозорро. Постачальнику направлено проект ДУ на розірвання.
Номер:
e5f4d64ad676469c9a4802e6bf8adf7c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.04.2023 13:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 15510000-6 – молоко та вершки (пастеризоване молоко)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-16-009005-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. З якої причини Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОПТТОРГ-К», згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, установленим у тендерній документації, відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону, та автоматично не відмінено торги електронною системою закупівель, відповідно до вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей?
Так, підпунктом 2.1 пункту 2 додатка 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст.. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – підпункт 2.1 пункт 2 Додаток 2) тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка обов`язково повинна містити інформацію про наявність в учасника таких посад, як водія та завідувача складу (комірника).
Підпунктом 2.3 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації передбачено, що учасник на підтвердження трудових відносин або трудових договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівника (ів), повинен надати копію наказу про прийняття на роботу та повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення rir-контракту, з відповідною відміткою в органах державної податкової служби. Надання в складі пропозиції цивільно-правових угод на виконання певних робіт, господарських договорів між фізичними особами-підприємцями та інших подібних договорів, які за своїм змістом не є трудовими договорами призведуть до відхилення пропозицій учасників, як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій відсутня інформація про наявність в учасника посади водія, що не відповідає вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації.
Також, учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К» надано пояснення про працевлаштування працівників та надання документів, в якому зазначено, що для перевезення продукції працівники водії залучені учасником на підставі укладеного з перевізником договору про перевезення вантажів автомобільним транспортом, який за своїм правовим змістом не є трудовим договором (контрактом), що не відповідає вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатка 2 тендерної документації.
Крім того, пунктом 2 додатка 3 «Інформація про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики» (далі – пункт 2 Додаток 3) тендерної документації передбачено, що для підтвердження якості та безпечності запропонованої продукції учасник повинен надати:
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля, транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника;
- сертифікат, що підтверджує застосування учасником вимог ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, вимоги та настанови щодо застосування, виданого на ім'я учасника відповідно до виду діяльності (у разі якщо учасник виробник: виробництво, зберігання, торгівля, транспортування; у разі якщо учасник не виробник: зберігання, складування, торгівля, транспортування) та містити інформацію щодо адреси потужності учасника.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОПТТОРГ-К», який не є виробником продукції, надано сертифікати ДСТУ ISО 90001:2015 Системи управління якістю та ДСТУ ISО 14001:2015 Системи екологічного управління, які не містять такий вид діяльності, як складування, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатка 3 тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ed1842d4f70747769ddf7c442b1b80cf
Назва:
В зв’язку з усуненням порушення при визначенні переможця, договір з ТОВ «ОПТТОРГ-К» буде розірвано, з оприлюдненням належним чином в системі прозорро. Постачальнику направлено проект ДУ на розірвання.
Дата опублікування:
14.04.2023 09:21
Опис:
В зв’язку з усуненням порушення при визначенні переможця, договір з ТОВ «ОПТТОРГ-К» буде розірвано, з оприлюдненням належним чином в системі прозорро. Постачальнику направлено проект ДУ на розірвання.