-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Навантажувач та навісне обладнання
Завершена
5 245 201.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 226.01 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 226.01 UAH
Номер:
df0e554209744ee2b0480fcd1ca6338b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-02-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.05.2023 00:00
Період моніторингу:
02.05.2023 10:37 - 24.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.05.2023 № 32
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 21.04.2023 №003100-18/4590-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 01.05.2023 № 32
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2023-03-15-011947-a 15.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Понорницької селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: ТОВ «Констракшн Машинері», ТОВ «Техноторг» (в частині правомірності її відхилення), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.03.2023, від 03.04.2023, договір від 12.04.2023 № 41, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12.05.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Тендерну пропозицію ТОВ «Техноторг» Замовником відхилено правомірно згідно підстав зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.03.2023.
Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, скан-копію оригіналу документу «Сертифікат уповноваженого дилера» з авторизаційним листом до нього, яким надано права продажу транспортних засобів, їх складових частин, оригінальних запасних частин, гарантійного, післягарантійного і сервісного обслуговування, проведення передпродажної підготовки.
В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Констракшн Машинері» завантажена сканована копія сертифікату уповноваженого дилера, в якому зазначено, що даний сертифікат супроводжується авторизаційним листом вих. № 797KR157 від 01.01.2021 року. Учасником в складі пропозиції завантажений авторизаційний лист від 01.01.2022 вих. № 02-797KR157, що не відповідає даті і номеру авторизаційного листа вказаного в сертифікаті.
Згідно пояснень наданих Замовником від 12.05.2023: «…в тендерній документації замовника відсутні вимоги щодо обов’язкової наявності або відповідності/правильності дати і номеру такого сертифікату та листа до нього, а лише наявність таких документів. До того ж вказані неточності відносяться до формальних помилок, перелік яких затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 р».
Однак, слід зазначити, що в тендерній документації Замовником вимагається скан-копію оригіналу документу «Сертифікат уповноваженого дилера» з авторизаційним листом до нього, тобто лист, який вказаний у відповідному сертифікаті. Вказана невідповідність не відноситься до переліку формальних помилок, затверджених Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 710, та визначених замовником.
Крім того, п. 3.8 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено надання учасником, зокрема, копії Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи.
В завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» відсутній статут підприємства або інший його установчий документ. Будь-яких документів пояснюючих причини не надання в складі пропозиції статуту або іншого установчого документу учасником не надано (зокрема, які б містили інформацію про унікальний код для доступу до інформації у відкритих державних реєстрах про установчий документ учасника).
Враховуючи вищевикладене, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Констракшн Машинері», чим порушено норми підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Період усунення порушень:
17.05.2023 16:27 - 01.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.05.2023 16:27
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-04-0030/2023-пр
Дата відкриття провадження:
09.01.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
3/735/38/2024
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Понорницька селищна рада повідомляє, що вжила заходи у встановленому законом порядку, а саме : Сторони дійшли згоди припинити дію Договору № 41 від 12.04.2023 року .
Дата публікації звіту:
23.05.2023 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
7a8f0775aa3a4056ac8cb5d3d97a4744
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.05.2023 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі навантажувача та навісного обладнання (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-03-15-011947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, скан-копію оригіналу документу «Сертифікат уповноваженого дилера» з авторизаційним листом до нього, яким надано права продажу транспортних засобів, їх складових частин, оригінальних запасних частин, гарантійного, післягарантійного і сервісного обслуговування, проведення передпродажної підготовки.
В завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» міститься сканована копія сертифікату уповноваженого дилера, в якому зазначено, що даний сертифікат супроводжується авторизаційним листом вих. № 797KR157 від 01.01.2021 року. Учасником завантажений авторизаційний лист від 01.01.2022 вих. № 02-797KR157, що не відповідає даті і номеру авторизаційного листа вказаному в сертифікаті.
Поясніть невідповідність у вищевказаних документах та чому Вами прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» умовам тендерної документації?
2. Додатком № 2 до тендерної документації передбачено надання учасником, зокрема, копії Статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу, у разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи та відомостей щодо сплати податків та зборів (у разі наявності): для платників ПДВ - копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників ПДВ; для платників єдиного податку –копію свідоцтва про сплату єдиного податку або копія витягу з реєстру платників єдиного податку.
В завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері» відсутні вищезазначені документи.
Обгрунтуйте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Констракшн Машинері» вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
5309e5a10cdb468f86e0e3a49d6756d7
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.05.2023 11:51
Опис:
Пояснення
По питанню 1. Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, скан-копію оригіналу документу ‘’Сертифікат уповноваженого дилера’’ з авторизаційним листом до нього,яким надано права продажу транспортних засобів, їх складових частин, оригінальних запасних частин, гарантійного, післягарантійного і сервісного обслуговування, проведення передпродажної підготовки. В завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ ‘’Констракшн Машинері’’ міститься скан-копія оригіналу документу ‘’Сертифікат уповноваженого дилера’’ з авторизаційним листом до нього, яким надано права продажу транспортних засобів, їх складових частин, гарантійного, післягарантійного і сервісного обслуговування, проведення передпродажної підготовки. В тендерній документації замовника відсутні вимоги щодо обов’язкової наявності або відповідності/правильності дати і номеру такого сертифікату та листа до нього, а лише наявність таких документів. До того ж вказані неточності відносяться до формальних помилок, перелік яких затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020р.
По питанню 2.Додатком № 2 до тендерної документації передбачено надання учасником, зокрема, копії Статуту із змінами ( в разі їх наявності) або іншого установчого документу, у разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи та відомостей щодо сплати податків та зборів ( у разі наявності): для платників ПДВ - копію свідотства про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників ПДВ; для платників єдиного податку – копію свідотства про сплату єдиного податку або копія витягу з реєстру платників єдиного податку. Відповідно до інших вимог тендерної документації Замовника, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України ‘’ Про доступ до публічної інформації’’ та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним,або публічної інформації, що є доступної в електронній системі закупівель, крім випадків, якщо доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Враховуючи, що доступ до єдиних державних реєстрів, в яких міститься вказана вище інфо,доступ до яких є вільним, доступ до такої інформації не є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, а також вказана інформація додатково є доступною в електронній системі закупівель, то в такому випадку учасник ТОВ ‘’ Констракшн Машинері’’ не зобов’язаний був надавати вказані документи та інформацію, а мав право на власний вибір завантажувати їх або ні.