0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 44110000-4 — Конструкційні матеріали. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (20) марка 1 на бітумах з адгезійними добавками. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (10) марка 1. Бітум дорожній марки 70/100. Емульсія бітумна, дорожня.

Завершена

23 780 295.75 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 237 802.96 UAH
Номер: bee66860b9804a6d9715538c20ecdac4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-06-12-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.06.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 13.06.2023 09:21 - 05.07.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 13.06.2023 № 34-З Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 21 квітня 2023 року № 003100-18/4590-2023, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 13.06.2023 № 34-З Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-15-002001-a, 15.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 47) 263-16-14, tkachenko.monitoring@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 14.03.2023 № 24, тендерну документацію зі змінами згідно з протоколом від 21.03.2023 № 25 (далі –тендерна документація), перелік змін до тендерної документації; повідомлення про намір укласти договір; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 30.03.2023 № 30; тендерну пропозицію приватного підприємства «Дорстрой» (далі – Підприємство); документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, надані переможцем процедури закупівлі; договір від 13.04.2023 № 4; звіт про результати проведення процедури; додаткову угоду від 21.04.2023 № 1; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення, отримані від Замовника 16 та 22 червня поточного року в електронній системі закупівель. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, які наведено у додатку 3 до цієї тендерної документації. Згідно з додатком 3 до тендерної документації товар (суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (20) марка 1 на бітумах з адгезійними добавками, суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (10) марка 1, бітум дорожній марки 70/100, емульсія бітумна, дорожня) повинен відповідати діючим Державним стандартам ДСТУ та ГОСТ, а саме: ДСТУ Б В.2.7:119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови»; ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що має бути підтверджено в тендерній пропозиції учасника паспортами/сертифікатами якості/відповідності та протоколами випробування. Тобто, відповідно до умов тендерної документації бітум дорожній марки 70/100 повинен відповідати ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що має бути підтверджено в тендерній пропозиції учасника паспортами/сертифікатами якості/відповідності та протоколами випробування. Підприємство у своїй тендерній пропозиції надало такі документи: - пояснювальну записку від 20.03.2023 № 20032023/5.2, згідно з пунктом 4 якої виробником бітуму дорожнього 70/100, що буде постачатися, є ПАТ «Укртатнафта» (вул. Свіштовська, 3, м. Кременчук, Полтавська область, Україна, 39610); - сертифікат відповідності на бітум дорожній 70/100 UA.C56.П.00059-21, виданий ПАТ «Укртатнафта», в якому зазначено, що бітум дорожній 70/100 відповідає ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», п.5.2.1, табл.1А, 1В; паспорт якості без номера та дати на бітум дорожній марки 70/100 для бітуму за місцезнаходженням виробництва (заводу) по вул. Сурікова, 12/7, м. Черкаси; - протокол випробувань № 2403/2023-1 від 24.03.2023, згідно з висновком якого бітум дорожній марки 70/100 відповідає ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», відноситься до марки БНД 70/10 і придатний для підґрунтовки при влаштуванні шарів асфальтобетону та ямочного ремонту. Згідно з поясненнями Замовника, отриманими 16.06.2023 відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, ДСТУ 4044-2001 скасовано наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 12.08.2019 № 246 «Про прийняття та скасування національних стандартів» та щодо бітуму в Україні діють такі стандарти якості як ДСТУ 4044-2019 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови» та ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT). ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) прийнятий як національний стандарт, гармонізований з міжнародними та європейськими нормативними документами. Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації у разі, якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом «або еквівалент». Згідно з поясненнями Замовника ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) є еквівалентом ДСТУ 4044-2019. Підприємство не виконало вимоги додатку 3 до тендерної документації та у тендерній пропозиції не надало протоколи випробувань щодо бітуму дорожнього 70/100, виробником якого є ПАТ «Укртатнафта», та які б підтверджували, що запропонований учасником тендеру бітум дорожній 70/100 відповідає вимогам ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT), як це визначено у сертифікаті відповідності UA.C56.П.00059-21. Протокол випробувань № 2403/2023-1 від 24.03.2023, наданий у тендерній пропозиції Підприємства, не підтверджує, що випробування проведені саме щодо запропонованого Підприємством бітуму дорожнього 70/100 виробництва ПАТ «Укртатнафта» та що бітум дорожній, який пропонується, відповідає ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) або ДСТУ 4044-2019. З урахуванням зазначеного тендерна пропозиція Підприємства мала бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Підприємства як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем та уклав із ним договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 03.07.2023 10:43 - 18.07.2023 00:00
Дата публікації висновку: 03.07.2023 10:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Річним планом закупівель було передбачено проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: - ДК 021:2015 44110000-4 — Конструкційні матеріали. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (20) марка 1 на бітумах з адгезійними добавками. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (10) марка 1. Бітум дорожній марки 70/100. Емульсія бітумна, дорожня. Зважаючи на це, було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 44110000-4 — Конструкційні матеріали. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (20) марка 1 на бітумах з адгезійними добавками. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (10) марка 1. Бітум дорожній марки 70/100. Емульсія бітумна, дорожня (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-15-002001-a). За результатами проведених відкритих торгів було укладено договір № 54 від 13 квітня 2023 року (далі - Договір). Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, зі змінами, (далі – Указ № 64/2022) введено воєнний стан в Україні. Відповідно до пункту 3-7 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України своїм рішенням затвердив особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постанова № 1178 від 12 жовтня 2022 року) (далі - Особливості). Відповідно до положень пункту 23 Особливостей та на підставі наказу 13.06.2023 № 34-З Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області було проведено моніторинг зазначених вище відкритих торгів. За результатами моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області було зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Відповідний висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-15-002001-a було оприлюднено в електронній системі закупівель 03.07.2023 р. (далі - Висновок) Відповідно до положень частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Згідно з частиною 1 стаття 651 Цивільного кодексу України, розірвання договору можливе виключно за згодою сторін, окрім випадків, коли таке розірвання передбачене договором або законом. Аналогічні вимоги містяться в частині 1 статті 188 Господарського кодексу України, що розірвання господарських договорів в односторонньому порядку можливе лише тоді, коли воно встановлене законом або договором. За інших умов розривати договір лише з боку однієї сторони — заборонено. Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка потребує внести зміни або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це своєму контрагентові. Контрагент, зі свого боку, має повідомити ініціатора розірвання про результати розгляду листа (пропозиції про розірвання) протягом 20 днів після одержання такого повідомлення. На виконання зазначеного Висновку та відповідно до положень Цивільного і Господарського кодексів України КП “Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів” Черкаської міської ради 10 липня 2023 року звернулося до ПП “ДОРСТРОЙ” (код ЄДПРОУ 33819662) з відповідною пропозицією про розірвання Договору (вих. номер 354). Таким чином, розірвання Договору з ПП “ДОРСТРОЙ” (код ЄДПРОУ 33819662) можливе після надання відповідної згоди від постачальника. Враховуючи вище наведене та на виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-15-002001-a КП “Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів” Черкаської міської ради було вчинено дії направлені на розірвання договору № 54 від 13 квітня 2023 року з ПП “ДОРСТРОЙ” відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Про результати розгляду звернення Замовника буде терміново поінформовано Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області. Враховуючи вище викладене, Уповноважена особа ВИРІШИЛА: 1. Надати інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю: - ДК 021:2015 44110000-4 — Конструкційні матеріали. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (20) марка 1 на бітумах з адгезійними добавками. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (10) марка 1. Бітум дорожній марки 70/100. Емульсія бітумна, дорожня (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-15-002001-a). 2. Оприлюднити інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю: - ДК 021:2015 44110000-4 — Конструкційні матеріали. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (20) марка 1 на бітумах з адгезійними добавками. Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б (10) марка 1. Бітум дорожній марки 70/100. Емульсія бітумна, дорожня (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-15-002001-a).
Дата публікації звіту: 10.07.2023 12:29

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Договір розірвано
Дата публікації: 23.08.2023 14:00

Запити/Пояснення

Номер: 4ce5aa71fbea4449a41121d3af04fb40
Назва: Про надання пояснень
Дата опублікування: 13.06.2023 21:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 17.06.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40919584
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 47) 263-16-14 tkachenko.monitoring@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі конструкційних матеріалів, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-15-002001-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань: - як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі; - чому тендерна пропозиція приватного підприємства «Дорстрой» не відхилена, якщо бітум виробництва ПАТ «Укртатнафта», запропонований учасником у тендерній пропозиції, не відповідає ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», як це передбачено додатком 3 до тендерної документації, та згідно з наданим сертифікатом відповідності на бітум дорожній 70/100 № UA.C56.П.00059-21 відповідає ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) “Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», п.5.2.1, табл.1А, 1В? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер: 3b6ab9bdee8c4e689ea8f2a5c49485e9
Назва: Відповідь на запит
Дата опублікування: 16.06.2023 14:17
Автор: Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    05445296
  • Контактна особа:
    Оксана Омельчук +380975748860 avtodorogi_tender@ukr.net http://cheluash.chmr.gov.ua
  • Адреса:
    18003, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Бидгощська, буд. 13
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: 1.Обґрунтування розміру витрат та визначення очікувану вартість цієї закупівлі було здійснено на підставі проведеного аналіз ринку, в тому числі із використанням загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товару. Документальною підставою є наказ Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” 2.Відповідно до положень додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам ДСТУ та ГОСТ, а саме: ДСТУ Б В.2.7:119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови»; ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що має бути підтверджено в Тендерній пропозиції Учасника паспортами/сертифікатами якості/відповідності та протоколами випробування. Наказом Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови» було скасовано з 01 травня 2020 року (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). Своєю чергою положення пункту 6 розділу 3 до тендерної документації передбачено, що у разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент". На даний час в Україні діють два національні стандарти стосовно якості бітуму, а саме: ДСТУ 4044-2019 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що був прийняти наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 12 серпня 2019 р. № 246 та набув чинності з 01.05.2020; ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 14.08.2017 № 224 з наданням чинності від 01.10.2017. ДСТУ 4044-2019 прийнятий на заміну ДСТУ 4044-2001 (пункт 3 Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 12.08.2019 № 246, за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). У свою чергу ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) прийнятий як національний стандарт, гармонізований з міжнародними та європейськими нормативними документами, методом підтвердження. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про стандартизацію» метою стандартизації, зокрема, є забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур та усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції. Міжнародні та регіональні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них приймаються як національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них національним органом стандартизації (частина 2 статті 21 Закону України «Про стандартизацію»). У разі прийняття європейського стандарту як національного забезпечується ідентичність національного стандарту відповідному європейському стандарту (частина 4 статті 17 цього Закону). Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Таким чином ДСТУ EN 12591:2017 є еквівалентом ДСТУ 4044-2019. Враховуюче вище викладене у Замовника були відсутні причини для відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця. На виконання вимог тендерної документації учасником закупівлі ПП “Дорстрой” в складі тендерної пропозиції було надано протокол випробувань матеріалів № 2403/2023-1 від 24 березня 2023 р.на бітум дорожній 70/100. Таким чином у комунального підприємства "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП “Дорстрой” в цій частині.
Номер: 39131876bb51450aa070e3ce55ede86d
Назва: Про надання пояснень
Дата опублікування: 15.06.2023 10:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 21.06.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40919584
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 47) 263-16-14 tkachenko.monitoring@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі конструкційних матеріалів, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-15-002001-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому тендерна пропозиція приватного підприємства «Дорстрой» не відхилена, якщо у його тендерній пропозиції відсутній протокол випробування на бітум виробництва ПАТ «Укртатнафта»? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер: b965ad78360f4e49a0f7b6488e2b6c1e
Назва: Відповідь на запит
Дата опублікування: 16.06.2023 14:07
Автор: Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    05445296
  • Контактна особа:
    Оксана Омельчук +380975748860 avtodorogi_tender@ukr.net http://cheluash.chmr.gov.ua
  • Адреса:
    18003, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Бидгощська, буд. 13
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: У відповідь на запит Державної аудиторської служби України зазначаємо наступне: 1.Обґрунтування розміру витрат та визначення очікувану вартість цієї закупівлі було здійснено на підставі проведеного аналіз ринку, в тому числі із використанням загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товару. Документальною підставою є наказ Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” 2.Відповідно до положень додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам ДСТУ та ГОСТ, а саме: ДСТУ Б В.2.7:119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови»; ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що має бути підтверджено в Тендерній пропозиції Учасника паспортами/сертифікатами якості/відповідності та протоколами випробування. Наказом Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови» було скасовано з 01 травня 2020 року (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). Своєю чергою положення пункту 6 розділу 3 до тендерної документації передбачено, що у разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент". На даний час в Україні діють два національні стандарти стосовно якості бітуму, а саме: ДСТУ 4044-2019 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що був прийняти наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 12 серпня 2019 р. № 246 та набув чинності з 01.05.2020; ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 14.08.2017 № 224 з наданням чинності від 01.10.2017. ДСТУ 4044-2019 прийнятий на заміну ДСТУ 4044-2001 (пункт 3 Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 12.08.2019 № 246, за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). У свою чергу ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) прийнятий як національний стандарт, гармонізований з міжнародними та європейськими нормативними документами, методом підтвердження. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про стандартизацію» метою стандартизації, зокрема, є забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур та усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції. Міжнародні та регіональні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них приймаються як національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них національним органом стандартизації (частина 2 статті 21 Закону України «Про стандартизацію»). У разі прийняття європейського стандарту як національного забезпечується ідентичність національного стандарту відповідному європейському стандарту (частина 4 статті 17 цього Закону). Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Таким чином ДСТУ EN 12591:2017 є еквівалентом ДСТУ 4044-2019. Враховуюче вище викладене у Замовника були відсутні причини для відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця.
Номер: f95ac046c42646c3a58b9370b3407130
Назва: Про надання пояснень
Дата опублікування: 19.06.2023 14:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь: 23.06.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
×
  • Код ЄДРПОУ:
    40919584
  • Контактна особа:
    ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) +38 (0 47) 263-16-14 tkachenko.monitoring@gmail.com
  • Адреса:
    Ukraine
Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі конструкційних матеріалів, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-15-002001-a, та з урахуванням відповідей, отриманих в електронній системі закупівель 16.06.2023, постала потреба в отриманні пояснень із питань: - яким чином протокол випробувань № 2403/2023-1 від 24.03.2023, наданий у тендерній пропозиції приватного підприємства «Дорстрой», підтверджує, що випробування проведені саме щодо бітуму виробництва ПАТ «Укртатнафта», який буде постачатися під час виконання договору про закупівлю; - чи можна вважати, що згідно з протоколом випробувань № 2403/2023-1 від 24.03.2023 запропоновано бітум дорожній належної якості, який відповідає ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) “Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», якщо згідно з поясненнями замовника ДСТУ 4044:2021 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови» скасовано з 01.05.2020, а згідно з висновком цього протоколу випробувань бітум дорожній 70/100 відповідає вимогам скасованого ДСТУ 4044:2021? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер: c3d9792ae20c48ba80fcf55aa831f9fb
Назва: Відповідь на запит
Дата опублікування: 22.06.2023 17:14
Автор: Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради
×
  • Код ЄДРПОУ:
    05445296
  • Контактна особа:
    Оксана Омельчук +380975748860 avtodorogi_tender@ukr.net http://cheluash.chmr.gov.ua
  • Адреса:
    18003, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Бидгощська, буд. 13
  • Категорія:
    Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Опис: Відповідно до положень додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам ДСТУ та ГОСТ, а саме: ДСТУ Б В.2.7:119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови»; ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що має бути підтверджено в Тендерній пропозиції Учасника паспортами/сертифікатами якості/відповідності та протоколами випробування. Слід зазначити, що правописом 2019 року запроваджено новий розділовий знак – скісна риска ( / ). Скісна риска ( / ) – це друкарський знак у вигляді тонкої прямої лінії, нахилений вправо. Скісну риску можна ставити в офіційно-діловому та науковому стилях – як розділовий знак між однорідними членами речення та в інших подібних випадках у значенні, близькому як до єднального (= І), так і до розділового (=АБО) сполучників (з можливістю переважання в різних контекстах то одного, то іншого з цих значень): складна інтонація оклику/питання; тенденції до синтетизму/аналітизму; системність/несистемність мовних явищ; на позначення року, що не збігається з календарним, напр.: у 2018/2019 навчальному році (без відступів до і після скісної риски). Таким чином, вимога Замовника: “що має бути підтверджено в Тендерній пропозиції Учасника паспортами/сертифікатами якості/відповідності та протоколами випробування.” відповідно до правопису дорівнює вимозі “що має бути підтверджено в Тендерній пропозиції Учасника паспортами АБО сертифікатами якості АБО відповідності та протоколами випробування.” Враховуючи наведене, учаснику закупівлі, на підтвердження відповідності ДСТУ Б В.2.7:119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-127:2015 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови»; ДСТУ Б В.2.7-129:2013 «Емульсії бітумні дорожні. Технічні умови»; ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови» необхідно було надати принаймні один із наведених документів: - паспорт; - сертифікат якості або відповідності та протокол випробувань; На виконання вимог тендерної документації учасником ПП “Дорстрой” було надано: - Сертифікат відповідності терміном дії з 23 квітня 2021 року до 22 квітня 2024 року та протоколи випробувань матеріалів. Як вже зазначалося в поясненнях Замовника, Наказом Державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" ДСТУ 4044-2001 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови» було скасовано з 01 травня 2020 року (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). Своєю чергою положення пункту 6 розділу 3 до тендерної документації передбачено, що у разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент". На даний час в Україні діють два національні стандарти стосовно якості бітуму, а саме: ДСТУ 4044-2019 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови», що був прийняти наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 12 серпня 2019 р. № 246 та набув чинності з 01.05.2020; ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 14.08.2017 № 224 з наданням чинності від 01.10.2017. ДСТУ 4044-2019 прийнятий на заміну ДСТУ 4044-2001 (пункт 3 Наказу ДП «УкрНДНЦ» від 12.08.2019 № 246, за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0246774-19#Text). У свою чергу ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) прийнятий як національний стандарт, гармонізований з міжнародними та європейськими нормативними документами, методом підтвердження. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про стандартизацію» метою стандартизації, зокрема, є забезпечення раціонального виробництва шляхом застосування визнаних правил, настанов і процедур та усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню, підтримка розвитку і міжнародної конкурентоспроможності продукції. Таким чином ДСТУ EN 12591:2017 є еквівалентом ДСТУ 4044-2019. Враховуючи вище наведене учасником ПП “Дорстрой” було надано документи, що вимагалися тендерною документацією на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Щодо протоколу випробувань № 2403/2023-1 від 24.03.2023 слід зазначити, що відповідно до вимог зазначених вище стандартів (ДСТУ) затверджено обов’язкові та необов’язкові дані, які зазначаються в протоколах випробувань. При цьому інформація про виробника бітуму не належить до обов’язкових даних протоколу випробувань матеріалів. Таким чином законодавством України та стандартами не передбачено вимоги щодо зазначення інформації про виробника бітуму в протоколах випробувань. Крім того, в рамках виконання положень пункту 39 Особливостей Замовником було отримано підтвердження від особи, що надала протоколи випробувань матеріалів в частині відповідності запропонованого бітуму вимогам ДСТУ. Також зазначаємо, що відповідно до наданого ПП “Дорстрой” сертифікату відповідності запропонований бітум дорожній 70/100 відповідає ДСТУ EN 12591:2017 (EN 12591:2009, IDT) “Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», що є аналогом (еквівалентом) ДСТУ 4044-2019та ДСТУ 4044:2021 «Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови». При цьому звертаємо увагу, що в своїх поясненнях Замовник не зазначав про скасування ДСТУ 4044:2021. Крім того, відповідно до протоколу випробувань № 2403/2023-1 від 24.03.2023 результати випробувань бітуму дорожнього, що запропонований ПП “Дорстрой” відповідає показникам ДСТУ 4044-2001 “Бітуми нафтові дорожні в’язкі. Технічні умови” (ГОСТ 22245-90 в частині марок БНД; ДСТУ EN 12591:2017 Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів» (EN 12591:2009, IDT п. 5.2.1, табл 1А, 1В).