-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лічильники квартирні
Завершена
4 875 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 375.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 375.00 UAH
Номер:
6b9c2cb679124f7897233ddd1277e37a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-04-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2023 00:00
Період моніторингу:
04.07.2023 17:03 - 26.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.07.2023 № 34-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.07.2023 № 34-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1. UA-2023-03-15-001779-a 15.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 35 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 35 Особливостей під час під час розроблення тендерної документації.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства "Тернопільводоканал" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.3.2023 №84, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію державного науково-виробничого підприємства «Об’єднання Комунар», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 27.03.2023 №99, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 27.03.2023, договір поставки товару від 10.04.2023 № 130-Т/23, пояснення від 07.07.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно по пункту 35 Особливостей відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Моніторингом встановлено, що у пункті 2 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону, що не відповідає вимогам пункту 35 Особливостей, оскільки згідно пункту 35 Особливостей відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Моніторингом встановлено, що підстави для відхилення тендерної пропозиції, зазначені Замовником у пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідають вимогам пункту 41 Особливостей, а саме: не враховані зміни, внесені до пункту 41 Особливостей Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а також абзац третій підпункту 2 пункту 41 виключено на підставі Постанови КМ № 157 від 17.02.2023 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» в частині підстав для відхилення тендерної пропозиції з посиланням на відповідні пункти Особливостей.
Період усунення порушень:
11.07.2023 14:57 - 26.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2023 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
1aca235727ac4c77a729da3e4f1697af
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
05.07.2023 10:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-15-001779-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
2269ee9801424749a23cc81a19e551ee
Назва:
Щодо ID: UA-2023-03-15-001779-a
Дата опублікування:
07.07.2023 14:53
Опис:
Уповноважена особа
Кузик Марія Василівна
Державній аудиторській службі України
Замовник: Комунальне підприємство "Тернопільводоканал"
Моніторинг — UA-M-2023-07-04-000001
Оголошення — UA-2023-03-15-001779-a
Предмет закупівлі : Відкриті торги з особливостями
На запит пояснення в рамках процедури моніторингу закупівлі UA-M-2023-07-04-000001, оприлюднені 05.07.2023, повідомляємо наступне.
1. Відповідно до п.4.5 Тендерної документації джерелом фінансування закупівлі є власні кошти підприємства, а не бюджетні кошти. Таким чином, бюджетні призначення за цією закупівлею не встановлювалися.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі виробничих потреб Замовника відповідно до заявки відділу розрахунків населення КП “Тернопільводоканал”.
Повідомляємо, що під час встановлення технічних вимог до предмету закупівлі - квартирних лічильників води DN15мм без монтажних частин, торги по яких проводились в електронній системі публічних закупівель Prozorro (тендер UA-2023-03-15-001779-a), було взято за основу вимоги, передбачені положеннями Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 163 в редакції 12.02.2020 року. Такі закупівлі КП “Тернопільводоканал” проводить кожного року.
Водночас, у своїй роботі підприємство постійно зіштовхується з неодноразовими випадками навмисного втручання споживачів в роботу водолічильників шляхом накладення потужних магнітів. В зв’язку з цим, під час підготовки технічних вимог до квартирних лічильників було уточнено вимогу щодо посиленого антимагнітного захисту індивідуальних водомірів.
3. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі заявки зацікавленого підрозділу Замовника. При визначенні очікуваної вартості по тендеру UA-2023-03-15-001779-a проводився моніторинг вартості лічильників різними доступними способами, зокрема: в телефонному режимі, з використанням Інтернет-ресурсів серед продавців та виробників засобів обліку води, з урахуванням вимог, щодо якості товару, умов поставки та оплати, гарантійного обслуговування товару.