-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 33140000-3 - Медичні матеріали (Лот № 1 – Вироби медичного призначення – 23 найменування; Лот № 2 – Вироби медичного призначення – 36 найменувань.)
Категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: вул. Шовковична 39/1, м. Київ, 01601. Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Усі документи та інформація, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою (більш детально викладенно в тендерній документації)
Завершена
8 641 079.90
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 7 360.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 7 360.00 UAH
Номер:
783e87e956c94788855055a4b00c87bd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-12-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2023 00:00
Період моніторингу:
13.06.2023 13:46 - 05.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2023
№ 37-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.06.2023 № 37-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
18. UA-2023-03-14-007728-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 3 Наказу № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій учасника-переможця торгів по лотах № 1-2 КП «Фармація», своєчасності укладання договорів про закупівлі по лотах № 1-2 та їх оприлюднення, відповідності умов договорів по лотах № 1-2 умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій по лотах № 1-2, своєчасність укладання договорів про закупівлі по лотах № 1-2 та їх оприлюднення, відповідність умов договорів по лотах № 1-2 умовам тендерних пропозицій переможців, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Олександрівська клінічна лікарня м. Києва» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.03.2023, тендерні пропозиції по лотах № 1-2 подані КП «Фармація», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника по лотах № 1-2 від 23.03.2023, повідомлення про намір укласти договори по лотах № 1-2 від 23.03.2023, договори про закупівлі по лоту № 1 – від 29.03.2023 № Тз-84, по лоту № 2 – від 29.03.2023 № Тз-85, додаткові угоди до договору по лоту № 1 – від 03.04.2023 № 1, від 07.04.2023 № 2, від 12.04.2023 № 3, від 25.04.2023 № 4, від 08.05.2023 № 5, від 12.05.2023 № 6, від 18.05.2023 № 7, від 25.05.2023 № 8, від 01.06.2023 № 9 та від 08.06.2023 № 10, додаткові угоди до договору по лоту № 2 – від 03.04.2023 № 1, від 07.04.2023 № 2, від 12.04.2023 № 3, від 25.04.2023 № 4, від 08.05.2023 № 5, від 12.05.2023 № 6, від 25.05.2023 № 7 та від 01.06.2023 № 8, повідомлення про внесення змін до договору по лоту № 1 – від 05.04.2023, від 11.04.2023, від 17.04.2023, від 27.04.2023, від 11.05.2023, від 16.05.2023, від 22.05.2023, від 29.05.2023, від 05.06.2023 та від 09.06.2023, повідомлення про внесення змін до договору по лоту № 2 – від 05.04.2023, від 11.04.2023, від 17.04.2023, від 27.04.2023, від 11.05.2023, від 16.05.2023, від 29.05.2023 та від 05.06.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 19.06.2023.
Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ № 1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно вимог пункту 3 Наказу № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостям та тендерної документації), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Замовника Мацібори Зорини Юріївни (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 3 Наказу № 1082 та пункту 24 Особливостей.
Період усунення порушень:
21.06.2023 16:15 - 06.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.06.2023 16:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою лікарні ретельно вивчено Висновок
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 3 Наказу № 1082 та пункту 24 Особливостей.
З огляду на вищевикладене, були прийняті Ваші рекомендації та оформлено КЕП на уповноважену особу (копія специфікації додається) та проведено роз’яснювальну роботу.
Дата публікації звіту:
28.06.2023 11:04
Запити/Пояснення
Номер:
d088e32e9fa04707ba3e9d93455e020d
Назва:
Запит про надання пояснень № 1
Дата опублікування:
14.06.2023 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-14-007728-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2) Відповідно до пункту 24 Особливостей, замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ № 1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно вимог пункту 3 Наказу № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, проведеною під час аналізу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостям та тендерної документації), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Мацібори Зорини Юріївни (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Чому, Вами під час оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації накладено удосконалений електронний підпис, який не являється кваліфікованим, що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 3 Наказу № 1082 та пункту 24 Особливостей?
3) Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція повинна містити інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (пункт 6 Розділу III цієї документації).
Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника щодо визначеної частини предмета закупівлі (лота) технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (лота), установленим Замовником у Додатку 3 цієї документації.
Згідно з пунктом 6 Додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у необхідній кількості та відповідної якості, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати документ від виробника (представництва виробника якщо його відповідні повноваження поширюються на територію України з документальним підтвердженням таких повноважень), що підтверджується можливість поставки товару який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником згідно з вимогами Замовника у вигляді авторизаційного листа (в листі має бути зазначена інформація про номер закупівлі, назву предмета закупівлі та адресуватись Замовнику згідно оголошення.)
Проте, проведеним аналізом не виявлено у складі тендерної пропозиції переможця торгів КП «Фармація» (по лоту № 1) документальне підтвердження повноважень представництв ТОВ «Б.БРАУН МЕДІКАЛ УКРАЇНА» та ТОВ «ФОГТ МЕДІКАЛ ФЕРТРІБ ГМБХ» на здійснення поставки медичних виробів (набору для катетеризації центральних вен двохходового та набору для епідуральної анестезії), наданих виробниками Б.Браун Мельзунген АГ та Фогт Медікал Фертріб ГмбХ.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та документи, що підтверджують виконання учасником - переможцем торгів (КП «Фармація») вищевказаних вимог передбачених пунктом 6 Додатку 3 до тендерної документ (у разі наявності) або ж надайте обґрунтоване пояснення, щодо невідхилення тендерної пропозиції КП «Фармація», яка не відповідала вимогам передбаченим тендерною документацією.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8eca18cf601b42ce939a3477fe81a358
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
19.06.2023 11:33
Опис:
КНП «Олександрівська клінічна лікарні м. Києва» на Ваш запит від 14.06.2023 року надає пояснення та копії документів по закупівлі: Код ДК 021:2015 - 33140000-3 - Медичні матеріали (Лот № 1 – Вироби медичного призначення – 23 найменування; Лот № 2 – Вироби медичного призначення – 36 найменувань.) (UA-2023-03-14-007728-a), а саме:
1) Щодо першого питання, закупівлю медичних матеріалів: Код ДК 021:2015 - 33140000-3 - Медичні матеріали (Лот № 1 – Вироби медичного призначення – 23 найменування; Лот № 2 – Вироби медичного призначення – 36 найменувань.), наш лікувальний заклад здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та у відповідності до підготовленого фахівцями певного напрямку технічного завдання (заявки) на закупівлю, що формується з урахуванням цільового призначення та забезпечення безперебійного надання медичної допомоги населенню у відділеннях КНП «ОЛЕКСАНДРІВСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ М.КИЄВА», згідно п. 22 частини 1. статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" із змінами та доповненнями (далі – Закон), Відповідно п.14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 № 1178 зі змінами та доповненнями (далі – Особливості) закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів річної потреби у заявлених до закупівлі медичних матеріалів.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних нашому підприємству якісних та технічних характеристик товару, а також кон'юнктури ринку такого товару в Україні.
Очікувана вартість даної закупівлі: Код ДК 021:2015 - 33140000-3 - Медичні матеріали (Лот № 1 – Вироби медичного призначення – 23 найменування; Лот № 2 – Вироби медичного призначення – 36 найменувань.) (UA-2023-03-14-007728-a) визначена на підставі проведеного моніторингу цін на даний вид товару (розрахунок методом порівняння ринкових цін)* (3-и цінові пропозиції від постачальників додаються), відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»
* очікувана ціна за одиницю товару, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод=(Ц1+ ….+Цк)/К
Цод – очікувана ціна за одиницю товару
Ц1 , Цк – ціни отримані з цінових пропозицій
К – кількість цін отриманих з цінових пропозицій
2) Щодо другого питання, слід зазначити, що 24 травня 2022 року Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) прийняв Постанову № 617 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 300» (далі – Постанова № 617), якою обов'язкове використання електронного підпису на захищеному носії в Україні відтермінували на період дії воєнного стану та протягом 6 місяців із дня його припинення. Згідно підпункт 2 пункту 2 Постанови КМУ: "2) на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”.”.", з вищевикладеного слідує, що це рішення КМУ дає змогу використовувати електронний підпис без його зберігання на захищених носіях інформації ще тривалий період. А також забезпечує безперебійне функціонування у такий непростий для нашої країни час. Тому, слід зазначити, що уповноважена особа діяла з дотриманням вимог чинного законодавства.
3) Щодо третього питання, тендерна пропозиція учасника-переможця по Лоту №1 -КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ФАРМАЦІЯ» повністю відповідає вимогам тендерної документації до предмета закупівлі.
Відповідно до п. 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (зі змінами), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1495 “Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості), оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Згідно п. 1. Розділу V тендерної документації «Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є – ціна (з врахуванням податку на додану вартість (з ПДВ) - якщо учасник є платником податку на додану вартість, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг; без врахування податку на додану вартість (без ПДВ) - якщо учасник не є платником податку на додану вартість). Питома вага критерію – 100%.».
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), з урахуванням п. 38 Особливостей, Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей, щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Згідно Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 3 тендерної документації Замовник визначив вимоги щодо відповідності Учасника технічним вимогам, яка має бути підтверджена документами та інформацією.
На підтвердження вимоги п.6 Додатку 3 тендерної документації учасник-переможецьКОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ФАРМАЦІЯ» на поз. 20 та 21 таблиці технічної специфікації до Лоту №1 - Вироби медичного призначення – 23 найменування, надав у складі його тендерної пропозиції гарантійні листи від представництв виробників:
- на поз. 20 - представництваТОВ «ФОГТ МЕДІКАЛ ФЕРТРІБ ГМБХ»компанії «Фогт Медікал Фертріб ГмбХ» (Vogt Medical Vertrieb GmbH), Німеччина, в Україні;
- на поз. 21– представництваТОВ «Б.БРАУН МЕДІКАЛ УКРАЇНА» компанії«Б.Браун Мельзунген АГ» (B.BRAUN MELSUNGEN AG), Німеччинав Україні.
Чинне законодавство не містить визначення щодо документального підтвердження повноважень від виробника предмета закупівлі його представництву в Україні, а також опису чи посилань на підстави, методики, критерії, тощо, для його визначення.
У складі тендерної пропозиції КП «ФАРМАЦІЯ» на вказані позиції у якості підтвердження їх відповідності вимогам до технічних та якісних характеристик заявленого предмету закупівлі надані, в тому числі, копії відповідних декларацій про відповідність, які підтверджують можливість застосування цього товару на території України шляхом введення в обіг та експлуатацію (застосування) за результатами проходження процедури оцінки відповідності вимог технічного регламенту у передбаченому законодавством порядку, та копії інструкцій з використання на товар. Дані документи містять інформацію, яка підтверджує, що саме вищезгадані товариства є офіційними представництвами компаній-виробників запропонованих КП «ФАРМАЦІЯ» медичних матеріалів на поз. 20 та поз. 21. на території України.
Медичні матеріали, запропоновані КП «ФАРМАЦІЯ» на поз. 20 та поз. 21 Лоту №1 у складі своєї тендерної пропозиції, повністю відповідають вимогамтехнічної специфікації заявлених до закупівлі медичних матеріалів цього Лоту, а також до інших технічних вимог Замовника до предмету закупівлі.
Підпунктом 2 пункту 41 Особливостей визначено, що «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:»
«… 2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей;…».
Інформація щодо підтвердження повноважень представництв їхніми виробниками не є «невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією»… (п.40 Особливостей). Тому під час розгляду тендерної пропозиції Комунального підприємства «ФАРМАЦІЯ», яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам тендерної документації, не було необхідності надавати даному учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі, оскільки тендерна пропозиція КП «ФАРМАЦІЯ» повністю відповідає вимогам тендерної документації.