-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Постачання електричної енергії за адресами: просп. Перемоги, 97, вул. Львівська, 8/6, вул. Семашка, 16
Завершена
920 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 600.00 UAH
Номер:
0fdb2d12b23b4762b89523cee58c2109
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-27-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2024 00:00
Період моніторингу:
27.05.2024 16:22 - 18.06.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.05.2024 № 131
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2023-03-13-011413-a 13.03.2024
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУД» встановлено порушення вимог пунктів 41 та 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на момент публікації (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2023 № 42 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» (далі - Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2023 №44, договір від 07.04.2023 № 60АВ2200-1170-23, додаткову угоду від 07.07.2023 № 2/60АВ200-1170-23, додаткову угоду від 15.08.2023 № 3/60АВ200-1170-23, додаткову угоду від 26.09.2023 № 4/60АВ200-1170-23, додаткову угоду від 05.12.2023 № 5/60АВ200-1170-23, додаткову угоду від 22.12.2023 № 6/60АВ200-1170-23 та додаткову угоду від 29.01.2024 № 7/60АВ200-1170-23.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі уповноваженого органу, установлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції 2 (двох) учасників - ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» з остаточною пропозицією 761 400,00 гривень з ПДВ та ТОВ «ЕНЕРГО-ГАЗ-РЕСУРС» з остаточною ціною 894 240,00 гривень з ПДВ.
Переможцем торгів визначено ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» з остаточною пропозицією 761 400,00 гривень.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону № 922 -VIII протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 28.05.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, Замовником на запит Північного офісу Держаудитслужби надано вищевказані пояснення 17.06.2024, а отже з порушенням триденного строку, чим недотримано вимоги частини п'ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУД» вимогам, установленим Замовником в ТД.
Так, відповідно до пункту 6 Додатку 5 до ТД «Вимоги щодо наявності дозвільних та інших документів, які Учасник зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції» на підтвердження фінансової спроможності Учасник надає Витяг з ЄДР, в якому зазначено дані про розмір статутного капіталу учасника, що має становити не менше очікуваної вартості предмета закупівлі.
На підтвердження вищезазначеної вимоги ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУД» надано витяг з ЄДР (файл: «ВИТЯГ_ТГЗ_26.12.2022.pdf») (далі – Витяг), в якому зазначено, що розмір статутного капіталу підприємства становить десять тисяч гривень.
Слід зазначити, що очікувана вартість предмета закупівлі - 920 000,00 (дев’ятсот двадцять тисяч) гривень, а отже розмір статутного капіталу Учасника менше ніж очікувана вартість предмета закупівлі, що не відповідає вимогам пункту 6 Додатку 5 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до Витягу, що наданий учасником в складі тендерної пропозиції, зазначено, що «кінцевий бенефіціарний власник - Фірташ Дмитро Васильович. Тип бенефіціарного володіння: «Непрямий вирішальний вплив, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100».
Слід зазначити, що Указом Президента України від 24.06.2021 № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.06.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі- Рішення) постановлено застосувати персональні спеціальні економічні та обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з додатком 1 та юридичних осіб згідно з додатком 2 .
Так відповідно до додатку 1 до Рішення передбачено, застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до фізичних осіб - Фірташа Дмитра Васильовича із визначенням видів обмежувального заходу (відповідно до Закону України «Про санкції»), зокрема, інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим Законом України «Про санкції».
Згідно норм пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
Однак, Замовник в порушення пунктів 41 та 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУД», що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та кінцевим бенефіціарним власником якого є особа, до якої застосовано санкції, згідно із Законом України «Про санкції», а уклав з ним договір на суму 634 500,00 гривень.
Період усунення порушень:
19.06.2024 15:21 - 04.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2024 15:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В результаті проведеної процедури закупівлі електричної енергії укладено договір з ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» від 07.04.2023 № 60АВ200-1170-23 на суму 761 400,00 грн, згідно з цим договором у 2023 році проведені оплати на загальну суму 730 587,12 грн, крім того, 20.12.2023 укладено додаткову угоду до даного договору № 6/60АВ200-1170-23 на суму 152 280,00 грн (20% від суми договору) на січень 2024 року. Згідно з даною угодою сплачено 62 500,24 грн, тобто загальна сума оплати по договору 793 087,37 грн.
Строк дії договору по 29.02.2024. Звіт про виконання договору про закупівлю (UA-2023-03-13-011413-a) сформовано.
Дата публікації звіту:
20.06.2024 14:36
Запити/Пояснення
Номер:
f71be6fd90d34fc688242226ff83a188
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.05.2024 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Постачання електричної енергії за адресами: просп. Перемоги, 97, вул. Львівська, 8/6, вул. Семашка, 16» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-13-011413-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3c026b1f2e49471dbd0b4fb68080f198
Назва:
На запит про надання пояснень UA-M-2024-05-27-000044 (закупівля UA-2023-03-13-011413-a) повідомляємо
Дата опублікування:
17.06.2024 15:39
Опис:
1. Закупівля електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі НКРЕКП), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України
від 14.03.2018 № 310, Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.
2. Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловатгодина, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю в один кіловат протягом однієї години.
3. Очікувана вартість та обсяг, необхідний для забезпечення діяльності, власних потреб об’єктів замовника, враховуючи обсяги споживання переднього календарного року та доведені обсяги споживання відповідно до бюджетного запиту, відповідно становлять: 162 000 кВт*год * 5,67 грн./кВт*год = 920 000,00 грн.