-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води Powogaz та Модулі передачі даних WM-Bus 16 для лічильників води Smart + , Smart С+)
Тендер Prozorro UA-2023-03-13-008681-a
Завершена
996 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 985.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 985.00 UAH
Номер:
0995111b24bb4bf8a068fadcc9e714bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-03-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2023 00:00
Період моніторингу:
03.04.2023 15:42 - 25.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.04.2023 № 10-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 03.04.2023 № 10-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2023-03-13-008681-a 13.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей із змінами встановлені порушення вимог пунктів 41 та 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відхилення/не відхилення переможця ТОВ «ОЛЛТЕХ» встановлено порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведенні відкритих торгів з особливостями, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «ОЛЛТЕХ» від 30.03.2023 № 30323, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення закупівлі, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного комунального підприємства «Розівка» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом від 13.03.2023 року № 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЛТЕХ» (далі – ТОВ «ОЛЛТЕХ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з переможцем ТОВ «ОЛЛТЕХ» від 24.03.2023 №1; повідомлення про намір укласти договір від 24.03.2023; договір про закупівлю товару від 30.03.2023 № 30323 пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 07 квітня 2023 року.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, встановлено наступне.
У пункті четвертому розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив підстави відхилення тендерної пропозиції учасника (переможця) торгів, які не відповідають переліку таких підстав, визначених Особливостями, чим порушив вимоги пункту 41 Особливостей.
У частині 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII, що є порушенням норм пункту 44 Особливостей, згідно з якими переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
У підпункті 5.2 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах відповідно до статті 17 Закону № 922-VIII, в той час як такі підстави визначені у пункті 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відхилення/не відхилення переможця ТОВ «ОЛЛТЕХ» встановлено наступне.
Згідно абзацу п’ятнадцятого пункту 44 Особливостей установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Проте, за результатами моніторингу встановлено, що переможець ТОВ «ОЛЛТЕХ» не надав документи, які підтверджують відсутність підстав, установлених в абзаці п’ятнадцятому пункту 44 Особливостей та у спосіб і строки встановлені в тендерній документації Замовника (частина 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації).
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Таким чином, Замовником на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей не відхилено переможця торгів ТОВ «ОЛЛТЕХ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, а укладено з ним договір від 30.03.2023 № 30323 на суму 996 300,00 гривень.
Слід зазначити, що згідно пункту 48 Особливостей, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
18.04.2023 11:18 - 03.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2023 11:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-13-008681-a від 03.04.2023року розірвати договір № 30323 з ТОВ «ОЛЛТЕХ» від 30.03.2023року.
Дата публікації звіту:
24.04.2023 11:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення в моніторингу усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
26.04.2023 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
f45ecba24f2a49a8ad5fc82fce005704
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.04.2023 13:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів (Лічильники води Powogaz та Модулі передачі даних WM-Bus 16 для лічильників води Smart + , Smart С+)», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-13-008681-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
9b174377fb0b4f9097de9e25d72dc0e3
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.04.2023 08:20
Опис:
Метою проведення закупівель було придбання приладів для системи дистанційного збору даних, а саме збирання показів водяних лічильників. Вивчивши ринок України виявилося що такі пристрої та система зчитування даних є в Apator Powogaz S.A. Польща. Тому було прийнято рішення придбати лічильники Лічильник холодної води JS 1.6 Smart + Apator PoWoGaz та радіо модуль передачі даних у цифровому форматі. Вивчивши ціни в інтернеті прийшли висновку до ціни на даний вид товара.Посилання на сторінку офіційного дистриб’ютора apator-powogaz.com.
Номер:
d8f14c7b0f364af9939d531311e3fb3d
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.04.2023 11:08
Опис:
Метою проведення закупівель було придбання приладів для системи дистанційного збору даних, а саме збирання показів водяних лічильників. Вивчивши ринок України виявилося що такі пристрої та система зчитування даних є в Apator Powogaz S.A. Польща. Тому було прийнято рішення придбати лічильники Лічильник холодної води JS 1.6 Smart + Apator PoWoGaz та радіо модуль передачі даних у цифровому форматі. Вивчивши ціни в інтернеті прийшли висновку до ціни на даний вид товара.Посилання на сторінку офіційного дистриб’ютора apator-powogaz.com.