-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мастильні засоби
Завершена
719 901.49
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 199.01 UAH
мін. крок: 1% або 7 199.01 UAH
Номер:
8c1a43942d694048aabade8c61e00837
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-10-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2023 00:00
Період моніторингу:
10.04.2023 15:52 - 02.05.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.04.2023 № 19-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 10.04.2023 № 19-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-10-011077-a, 10.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Уманьводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.03.2023 № 173 (зі змінами); перелік змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Панича Сергія Віталійовича (далі – ФОП Панич С.В.); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; надані роз’яснення щодо тендерної документації; пояснення Замовника, отримане 14.04.2023 в електронній системі закупівель; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів з особливостями ФОП Паничем С.В.; документи, подані учасником відкритих торгів з особливостями ФОП Паничем С.В. протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 22.03.2023 № 1; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Паничем С.В.; договір від 30.03.2023 № 169; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що переможець процедури закупівлі ФОП Панич С.В. на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 5, 12 пункту 44 Особливостей, не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», отриманий в порядку, передбаченому згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 30 березня 2022 року № 207, як це вимагалось пунктом 5.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
На порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Панича С.В. якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.04.2023 15:21 - 09.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2023 15:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України виконано шляхом розірвання Договору № 169 від 30 березня 2023 року з постачальником ФОП Паничем С.В. Для підтвердження надаємо скан копію додаткової угоди №1 від 25.04.2023р.
Дата публікації звіту:
26.04.2023 14:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
27.04.2023 09:39
Запити/Пояснення
Номер:
300ca41e76de4b92ba658ed1e5a7fef7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.04.2023 13:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09210000-4: Мастильні засоби» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-10-011077-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Панича Сергія Віталійовича відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, якщо він не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 30 березня 2022 року № 207?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
307c264e952d4532b8e95069b7bdcd07
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2023 15:54
Опис:
1)Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Відповідь на запитання 1:
Для визначення очукуваної вартості Замовник користувався Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі де пропонуються такі методи визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, як метод порівняння ринкових цін та розрахунок очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Замовником використано Інтернет ресурс та аналіз цін від постачальників які надали свої цінові пропозиції. Закупівля мастильних засобів Замовнику необхідна для обслуговування, виконання поставлених цілей та обов’язків підприємства. Для розрахунку розміру витрат на мастильні засоби було враховано всі потреби підприємства та прораховано кількість на 2023 рік для транспорту, мотокос, бензопил, насосів та генераторів.
Замовником було прийнято рішення оголосити закупівлю через систему Prozorro, де могли прийняти участь всі суб’єкти господарювання зареєстровані на території України. Очікувана вартість закупівлі визначена методом моніторингу цін на ринку мастил у відкритих джерелах мережі Інтернет та згідно цінових пропозицій постачальників (в нашому випадку рахунку щоб проаналізувати ціну). Під час пошуку інформації було переглянуто постачальників, які надають послуги на території м.Умань також надсилались листи учасникам які приймають участі в торгах через систему Prozorro з запитом надання цінових пропозицій згідно переліку Замовника, але відповіді на жоден запит так і не надійшло. При розрахунку очікуваної вартості використовувався Інтернет ресурс та надані рахунки для аналізу цін від ФОП Панич С.В. №1212 від 06.03.2023р. та рахунок ФОП Гонтаренко В.П. №289 від 08.03.2023р. які несли лише інформаційний характер.
Відповідно до розрахунків орієнтовна вартість закупівлі склала 719 901,49 з якою було прийнято рішення оголосити відкриті торги з особливостями.
Для підтвердження Замовник надає обгрунтування очікуваної вартості з відповідними розрахунками.
2)Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Панича Сергія Віталійовича відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, якщо він не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 30 березня 2022 року № 207?
Відповідь на запитання 2:
21 березня закінчився термін подачі пропозицій учасників закупівлі Мастильні засоби з Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-10-011077-a де прийшов лише один учасник. Після розгляду пропозиції учасника 22 березня 2023 року Замовником було прийнято рішення про визначення переможця та намір укласти договір з постачальником ФОП Паничем С.В. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- Витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та/або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, видану Національним агентством з питань запобігання корупції, довідка надається з цифровим підписом НАЗК придатним для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify.
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» з електронного сервісу МВС vytiah.mvs.gov.ua.
Витяг повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та номер або ж електронний підпис або печатку МВС.
Витяг повинен бути отриманий учасником-переможцем станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Довідка у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону.
24 березня 2023 року Учасником було надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону окрім однієї довідки, а саме повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Натомість Учасник надав гарантійний лист Замовнику про те, що відповідну довідку зможе отримати лише після обробки органами МВС пояснюючи тим, що під час формування витягу відбулись перебої в системі, що не надало можливості отримати одразу витяг. В період війни в Україні відбуваються доволі часто перебої в системах та Інтернету, а Учасники та Замовники нічого з цим вдіяти не можуть, такі реалії сьогодення.
Тому Замовником було переглянуто такий варіант як взяття до уваги гарантійний лист учасника, враховуючи те що він один зайшов на закупівлю. Потреба в закупівлі була нагальна так як без вчасної заміни або доливу мастил в механізми транспортних засобів, насосів, генераторів зупинило б роботу підприємства, що негативно вплинуло б на забезпечення споживачів підприємства в наданні послуг.
Замовник не заключав договір та не купував мастильні засоби в учасника до того часу поки від учасника не був отриманий витяг. Лише після того як витяг пройшов обробку та був отриманий Замовником було підписано договір. Замовник не мав наміру заключати договір без витягу та у разі наявності тих підстав які зазначені в витягу Замовником стовідсотково дану пропозицію було б відхилено.
Таке рішення було прийнято як виняток тому просимо взяти до уваги те, що в країні війна та по всій території зв’язок та Інтернет працює іноді з перебоями. Довідка підтвердження про відсутність підстав для відхилення по статті 17 Закону надана учасником після закінчення терміну подачі документів переможця процедури тому оприлюднена Замовником разом з підписаним договором Замовником.
Замовником для усунення порушення буде ініційовано розірвати договір з постачальником ФОП Панич С.В. та оприлюднено в системі найближчим часом.