-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з підключення та доступу до мережі Інтернет
Тендер Prozorro UA-2023-03-10-000965-a
Категорія замовника – органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті (п.1 ч.4 ст.2 Закону). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Завершена
166 560.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 665.60 UAH
мін. крок: 1% або 1 665.60 UAH
Номер:
77f0e99e97ef4ab48b5108786a79f447
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-28-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2023 00:00
Період моніторингу:
29.03.2023 11:03 - 20.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.03.2023
№ 21-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 28.03.2023 №21-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2023-03-10-000965-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідала вимогам пунктів 14, 18 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 та абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей,
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УЛЬТРАНЕТ ГРУП» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 31.03.2023 № 71, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ушомирської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 10.03.2023, тендерна пропозиція учасника ТОВ «УЛЬТРАНЕТ ГРУП», протокольне рішення уповноваженої особи від 20.03.2023, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2023, договір про надання послуг від 31.03.2023 № 71, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 12.04.2023 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення законодавства у сфері закупівель, а саме:
- в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, при тому що предметом закупівлі є послуги;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, у підпункті 12 пункту 2 розділу 5 тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм законодавства України, зокрема, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 року № 1702-VII, при тому, що зазначений нормативний документ втратив чинність;
- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника містить підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені статтею 17 Закону, а не пунктом 44 Особливостей;
- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей, в пункті 2 Додатку № 2 тендерної документації, Замовником встановлено спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників, що визначені в пункті 44 Особливостей, без врахування змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178».
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «УЛЬТРАНЕТ ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 розділу 3 та пункту 1 Додатку № 2 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки про досвід виконання аналогічного договору, встановленої форми, кoпiї виконаного aнaлoгiчного дoгoвopу, з дoдaткaми, та позитивного листа-відгуку від контрагента, з яким співпрацював учасник, із зазначення в ньому інформації про повне виконання ним договору.
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «УЛЬТРАНЕТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 15.03.2023 № 87 про досвід виконання одного аналогічного договору, копію аналогічного договору зазначеного в довідці та лист-відгук від 13.01.2023 № 30 наданий Відділом освіти Ружинської селищної ради.
Проте, зміст вказаного листа - відгуку не містить інформацію про повне виконання договору учасником, а лише несе інформацію про те, що учасником послуги згідно договору надаються в повній мірі, якісно та вчасно, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 та пункту 1 Додатку № 2 тендерної документації, а відтак не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», установленому статтею 16 Закону.
Крім того, в порушення вимог абзацу 16 пункту 44 Особливостей, учасником ТОВ «УЛЬТРАНЕТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції не підтверджено відсутність підстав зазначених в абзаці 14 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності її вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УЛЬТРАНЕТ ГРУП» як такого, що не відповідає умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
13.04.2023 17:54 - 28.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2023 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-10-000965-a, Уповноваженою особою Ушомирської сільської ради та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЛЬТРАНЕТ ГРУП" прийняли рішення від 17.04.2023 року щодо розірвання Договору про закупівлю від 31.03.2023 року № 71. Підписано Сторонами додаткову угоду щодо припинення договірних відносин між Ушомирською сільською радою та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УЛЬТРАНЕТ ГРУП". Додаткову угоду №1 від 17.04.2023 року оприлюднено в електронній системі Прозорро.
Дата публікації звіту:
18.04.2023 14:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю
Дата публікації:
18.04.2023 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
14d5894eb5014554a6bf2e55972104f9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.04.2023 08:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з підключення та доступу до мережі Інтернет» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-10-000965-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
6e014779727446bfa9b696146f06f4d8
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги з підключення та доступу до мережі Інтернет» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-10-000965-a)
Дата опублікування:
12.04.2023 14:45
Опис:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги з підключення та доступу до мережі Інтернет» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-10-000965-a). Ушомирською сільською радою було отримано запит щодо потреби в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. У відповідь на даний запит повідомляємо наступне: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства та внутрішніх нормативно-розпорядчих актів, а також з урахуванням потреб попередніх років.
Розрахунок очікуваної вартості послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів, скоригувавши ціну предмета закупівлі попереднього періоду з урахуванням індексу інфляції, а також здійснено аналіз вартості послуг з урахуванням ризиків, пов’язаних з високою імовірністю зростання цін під час воєнного стану. До того ж розрахунок очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Також надсилаємо посилання на сторінку власного веб-сайту Ушомирської сільської ради: https://ushomyrska-gromada.gov.ua/prozorro/.