-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги зі збирання сміття та ліквідації сміттєзвалищ відходів на території Петрівської сільської територіальної громади
Завершена
11 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 115 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 115 000.00 UAH
Номер:
1ad1aaeb9f144539827992d0a6be8361
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-03-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2023 00:00
Період моніторингу:
03.04.2023 15:37 - 25.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2023 № 86
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2023-03-09-009893-a 09.03.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону№ 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.03.2023 №52/РП (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицій ТОВ «Альтфатер Київ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 13.03.2023, договір від 27.03.2023 № 20/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 06.04.2023.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність учасника ТОВ «Альтфатер Київ» кваліфікаційним критеріям, встановленим в статті 16 Закону № 922.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до ТД учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, з зазначенням найменування, моделі (марки), типу, вантажопідйомності, наявності пристроїв автоматизованого геоінформаційного контролю та супроводу перевезення відходів, реєстраційного номера, найменування організації, якій належать спеціально обладнані транспортні засоби, номера телефону керівника такої організації.
На підтвердження наявності власних транспортних та інших технічних засобів в складі тендерної пропозиції надається: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на кожну зазначену в переліку одиницю або оборотно-сальдову відомість, підписану уповноваженою особою Учасника або співвиконавця, про те що останні знаходяться на балансі підприємства.
На виконання вищезазначеної вимоги Учасником надано довідку від 15.03.2023 б/н, в якій вказано про наявність транспортних засобів, зокрема сміттєвоза Mercedes – benz Econic 2628 АА0794ОХ.
Однак, на підтвердження наявності сміттєвоза, про який вказано в графі 5 довідки від 15.03.2023 б/н, учасником надано технічний паспорт на сміттєвоз з реєстраційним номером АА0794ОК.
Відповідно до підпункту 3.5 пункту 3 додатку 1 ТД учасник на підтвердження наявності залученої ремонтної бази/майстерні для забезпечення можливості проведення планових та позапланових технічних оглядів, ремонтів необхідної кількості транспортних засобів для надання послуг в складі тендерної пропозиції повинен надати: документ (витяг з державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, свідоцтво, довідка, або будь який інший документ), що підтверджує право власності; діючий на весь термін надання послуг або договір оренди.
На виконання вищезазначеної вимоги учасник надає договір на оренду приміщення під майстерню від 01.01.2021 №57а, в якому в пункті 10.1 вказано: даний договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2021.
Таким чином, ТОВ «Альтфатер Київ» не виконано вимогу підпункту 3.5 пункту 3 додатку 1 до ТД в частині строку дії договору оренди від 01.01.2021 №57а.
Враховуючи вищезазначене, учасником не виконано вимоги підпунктів 3.1 та 3.5 пункту 3 додатку 1 до ТД та не підтверджено відповідність такому кваліфікаційному критерію як наявність матеріально - технічної бази.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Альфатер Київ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 27.03.2023 № 20/23 на суму 11 498 400,00 гривень.
Період усунення порушень:
21.04.2023 14:29 - 06.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2023 14:29
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подана позовна заява до Київського окружного адміністративного суду
Дата публікації:
04.05.2023 14:12
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
b879f39ee4754d39958762785d251553
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.04.2023 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги зі збирання сміття та ліквідації сміттєзвалищ відходів на території Петрівської сільської територіальної громади», за кодом ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям ( інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-09-009893-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3b4c39ee730b4c41a4f820d45c1f3e97
Назва:
Відповідь на запит на пояснення
Дата опублікування:
06.04.2023 09:31
Опис:
Розрахунок орієнтовного об’єму по наданню послуг з збирання сміття та ліквідації звалищ відходів на території Петрівської сільської територіальної громади базувався на реальній потребі Замовника виходячи з об’ємів, які існували в 2020-2022 роках з урахуванням прогнозованого збільшення кількості звалищ відходів, що пов’язано з розміщенням (тимчасовим базуванням) на території Петрівської сільської територіальної громади великих груп населення.
Зважаючи на вищевикладене середньомісячна прогнозована норма утворення звалищ побутових відходів на території Петрівської сільської територіальної громади, які потребують ліквідації на 2023 рік прийнята з розрахунку 3,5-3,8 тис. кубічних метрів на місяць в залежності від пори року.
Щодо визначення очікуваної вартості, використовувалась методика затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 а саме:
«Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель “Ргоzоrrо“.» А також «методом порівняння ринкових цін». Використовуючи наступні способи отримання Інформації про ціну товарів та послуг: здійснення пошуку, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Рrozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Крім того, бралося до у ваги рішення виконавчого комітету Петрівської сільської ради «Про коригування тарифів на вивезення твердих побутових відходів на території Петрівської сільської територіальної громади» від 22.12.2022 №386, яким встановлено тариф на вивезення твердих побутових відходів за 1 куб. м. твердих побутових відходів на 2023 рік на рівні 319,4 грн.
Розмір бюджетного призначення 11 548 400,00 грн. визначено згідно з рішенням Петрівської сільської ради №1337 від 16.02.2023 «Про внесення змін до рішення Петрівської сільської ради від 22 грудня 2022 року №1294-31- «Про бюджет Петрівської сільської територіальної громади на 2023рік»».
Згідно п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 зі змінами, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті має рекомендаційний характер. Окрім того, враховуючи введений воєнний стан згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в України», та знаходження Петрівської сільської територіальної громади поблизу державного кордону на території громади встановлений прикордонний режим. Таким чином, інформація про чисельність населення можуть носити негативні наслідки для обороноздатності. Також на офіційному сайти Петрівської сільської ради https://novipetrivtsi-rada.gov.ua/informatsiyna_baza/silskiy_byudzhet розмішуються звіти про використання бюджетних кошт громади.