-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Вироби медичного призначення для інтервенційних кардіологічних втручань (ДК 021:2015 «33140000-3 Медичні матеріали»)
Завершена
11 094 265.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 606.00 UAH
мін. крок: 0% або 606.00 UAH
Номер:
1dba2f36528b40bd8fefd72daff3f891
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-22-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.06.2023 00:00
Період моніторингу:
22.06.2023 12:21 - 14.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.06.2023 № 36
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
24. UA-2023-03-08-003617-a 08.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 13 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.03.2023 № 223 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій по лоту 1: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «КАНДІЯ-МЕД» (далі – ТОВ «КАНДІЯ-МЕД»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023 № 251, договір поставки від 28.03.2023 № 2220/56, укладений Замовником з ТОВ «КАНДІЯ-МЕД» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.03.2023; по лоту 2: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція ТОВ «КАНДІЯ-МЕД», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023 № 252, договір поставки від 28.03.2023 № 2220/57, укладений Замовником з ТОВ «КАНДІЯ-МЕД» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 28.03.2023; по лоту 3: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтегра-Медікал» (далі – ТОВ «Інтегра-Медікал»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023 № 253, договір поставки від 04.04.2023 № 2220/61, укладений Замовником з ТОВ «Інтегра-Медікал» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 04.04.2023; по лоту 4: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЛФІНС» (далі – ТОВ «ДОЛФІНС»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023 № 254, договір поставки від 29.03.2023 № 2220/60, укладений Замовником з ТОВ «ДОЛФІНС» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.03.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту другого частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація, зокрема: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Проте, в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2023-03-08-000973-c, Замовником не зазначено інформацію стосовно кожного лота та назву відповідного класифікатора предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником порушено вимогу пункту другого частини другої статті 4 Закону.
Крім цього, згідно з пунктом 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 13 Порядку № 1082, у разі визначення предмета закупівлі – медичний виріб, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви медичних виробів відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159 (далі – національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»). Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали, при цьому, в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду та назви медичних виробів відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», чим порушено вимоги абзацу третього пункту 13 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
29.06.2023 16:24 - 14.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.06.2023 16:24
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Північного офісу Держаудитслужби у Чернігівській області від 29.06.2023 р. оскаржено до Сумського окружного адміністративного суду; позовна заява від 10.07.2023 №01-22/11/2046.
Дата публікації:
10.07.2023 16:38
Дата відкриття провадження:
11.07.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
номер провадження 2-а/480/7202/23, номер судової справи 480/7137/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:
При здійсненні закупівель Уповноважена особа комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради дотримується всіх положень передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Заперечення, яке стосується повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель - вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону.
Враховуючи, що норми статті 10 Закону не містять, яким чином має бути оприлюднена інформація стосовно кожного лота та назва відповідного класифікатора предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), а визначено, що «…У річному плані повинна міститися така інформація:…», Замовником додатково в прикріпленому файлі оприлюднено всю інформацію щодо кожного лота та назву відповідного класифікатора предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).
Таким чином, Замовником повністю дотримано виконання вимог Закону, з урахуванням Особливостей, так як в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2023-03-08-000973-c (Додаток 1 до даного листа) міститься інформація стосовно кожного лота та назва відповідного класифікатора предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).
Заперечення щодо порушення повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель - вимог абзацу третього пункту 13 Порядку № 1082.
Відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
Жодним нормативно-правовим актом, листом-поясненням Уповноваженого органу не наведено перелік кодів ДК021:2015, які можуть бути віднесені щодо медичних виробів. Так згідно консультації за посиланням https://bit.ly/3fgZlaa міститься відповідь та згадується лист щодо затвердження класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів».
Крім того, на Інфобокс міститься інформація щодо реалізації додаткових класифікаторів в електронній системі закупівель, https://infobox.prozorro.org/updates/dodatkovi-klasifikatori-nk-024-2019-ta-indeks-cost та наведено перелік гілок кодів ДК 021:2015, при виборі яких з’являється можливість обрати код та назву медичного виробу класифікатора НК 024:2019: 3311****-* 3379****-* 3395****-* 3851****-* 3312****-* 3397****-* 3852****-* 3317****-* 3318****-* 3373****-* 3391****-* 3319****-* 3374****-* 3392****-* 3372****-* 3841****-* 3894****-* 3315****-* 3369****-* 3375****-* 3393****-* 3842****-* 3895****-* 3316****-* 3371****-* 3377****-* 3394****-* 3843****-*. Тобто при виборі будь-якого коду ДК 021:2015, який починається з 3311, 3312 та інших, що перераховані вище з’являється можливість додатково обрати код та назву з класифікатора НК 024:2019.
Проте такий перелік не містить, наприклад, код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали. Але категорії цього коду за 5-8 знаком містять посилання саме на медичні вироби, наприклад, номенклатурна позиція за ДК 021:2015 за найбільш підходящим кодом 33141625-7 Діагностичні набори, 33141240-4 Приладдя до катетерів, 33141200-2 Катетери, 33141210-5 Балонні катетери.
Не маючи технічну можливість додатково в окремих полях заповнити інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», але з метою повного дотримання та не порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель України, Замовником при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів в кожному з лотів зазначено «Опис: НК 024:2019 викладено в тендерній документації», тобто вся інформація передбачена Порядком № 1082 зазначена в тендерній документації до закупівлі.
Таким чином, Замовником повністю дотримано вимоги Закону, з урахуванням Особливостей щодо повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю.
Відповідно до пункту 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Проте, Замовником не отримано запиту про надання пояснень від посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, що позбавило Замовника права надати відповідні пояснення безпосередньо під час проведення моніторингу цієї закупівлі.
Відомості, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, відображають всю інформацію про закупівлю, яка визначена законодавством України, яке стосується публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
30.06.2023 12:53