-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту т/х «Портовый-8»
Умови закупівлі визначені у тендерній документації та додатках до неї.
Завершена
11 710 317.49
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 117 103.17 UAH
мін. крок: 1% або 117 103.17 UAH
Номер:
6511a8917541452b848ebb6604a8c3d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-05-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2023 00:00
Період моніторингу:
05.05.2023 16:34 - 27.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.05.2023 № 123
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2023-03-08-003362-a 08.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» установлено недотримання абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.03.2023 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника від 22.03.2023, вимога про усунення невідповідностей, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 05.04.2023 та від 10.04.2023, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЙВІНГ МАРІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ДАЙВІНГ МАРІН СЕРВІС»), товариства з обмеженою відповідальністю «СКОРПІОН МАРІН» (далі – ТОВ «СКОРПІОН МАРІН»), повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2023, договір про надання послуг від 25.04.2023 № 83-р на суму 11 560 000,00грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 09.05.2023 та від 15.05.2023.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1.7 розділу 1 тендерної документації Замовник зазначив вимогу, що «Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У іншому випадку в разі надання учасником будь-яких документів іншою іноземною мовою, такі документи повинні мати автентичний переклад на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача або посвідчений нотаріально».
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу що учасник, на кожну особу, зазначену у довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (Зразок 3), надає копію або оригінал диплому за фахом, що підтверджує освітньо-кваліфікаційний рівень).
Учасник ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.03.2023 № 03-2023-4.
При цьому, учасник ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» на вимогу тендерної документації Замовника та на підтвердження наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.03.2023 № 03-2023-4, у складі тендерної пропозиції надав копію диплома від 13.07.1981 № 783351 Державного комітету Молдавської РСР, виданого Денісову Д.Д. викладеного на іноземній мові.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКОРПІОН МАРІН», відсутній автентичний переклад вищезазначеного диплома на українську мову, чим не дотримано вимоги пункту 1.7 розділу 1 тендерної документації Замовника.
Отже, Замовник при оцінці тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «СКОРПІОН МАРІН», яка не відповідала вимогам тендерної документації, недотримався вимог абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 03.01.2023), визначив його переможцем та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
26.05.2023 13:40 - 10.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2023 13:40
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок оскаржено в судовому порядку
Дата публікації:
12.06.2023 16:22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
ІІ. Констатуюча частина:
«1. Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу що учасник, на кожну особу, зазначену у довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі (Зразок 3), надає копію або оригінал диплому за фахом, що підтверджує освітньо-кваліфікаційний рівень). Учасник ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.03.2023 №03-2023-4. При цьому, учасник ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» на вимогу тендерної документації Замовника та на підтвердження наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.03.2023 № 03-2023-4, у складі тендерної пропозиції надав копію диплома від 13.07.1981 № 783351 Державного комітету Молдавської РСР, виданого Денісову Д.Д. викладеного на іноземній мові. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СКОРПІОН МАРІН», відсутній автентичний переклад вищезазначеного диплома на українську мову, чим не дотримано вимоги пункту 1.7 розділу 1 тендерної документації Замовника. Отже, Замовник при оцінці тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «СКОРПІОН МАРІН», яка не відповідала вимогам тендерної документації, недотримався вимог абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції від 03.01.2023), визначив його переможцем та уклав з ним договір.» «3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.» Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:
Відповідно Положенню про ремонт суден на відомчих ремонтних базах КНД 31.5.001-96 та Правил класифікаційних оглядів суден Державного підприємства Класифікаційне товариство «Регістр судноплавства України» (далі – Регістр) та законодавству України в частині, ремонт т/х «Портовый-8 повинен здійснюватися під наглядом Регістра. Видача «Свідоцтва про відповідність підприємства» за формою 3.5.3, яким посвідчується що виконавець відповідає вимогам Регістра як підприємство, яке виконує роботи (надає послуги), припускає наявність у штаті підприємства фахівців відповідної кваліфікації та відповідного обладнання.
У зв’язку з цим, Замовником вимагалось в п.3 Додатку 1 до тендерної документації, що для надання послуг у Учасника обов’язково повинні бути спеціалісти з суднобудування та ремонту корпусної, механічної та електричної частин (у якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник, на кожну особу, зазначену у довідці, надає копію або оригінал диплому за фахом, що підтверджує освітньо-кваліфікаційний рівень), а також зварювальники та фахівець з неруйнівного контролю кваліфікація яких повинна бути підтверджена «Свідоцтвом про допуск зварника» та «Сертифікатом фахівця з неруйнівного контролю», виданими Регістром судноплавства України (у якості підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник, на кожну особу, зазначену у довідці, надає копію або оригінал цих документів). Таким чином замовником, в якості кваліфікаційного критерію, визначено мінімальний перелік спеціалістів для надання даної Закупівлі, який Учасник міг на власний розсуд розширити.
Замовник мав на увазі надання документального підтвердження кваліфікації конкретних спеціалістів, а саме: «спеціалісти з суднобудування та ремонту корпусної, механічної та електричної частин» та «зварювальники та фахівець з неруйнівного контролю». Підтвердження кваліфікації усіх інших працівників, які будуть зазначені на власний розсуд учасником, в тому числі (токаря та суднового маляра), Замовником не вимагалось.
Тому, оцінка диплома токаря Денісова Д.Д., свідоцтв суднових малярів Пономарюка М.О. та Страхова І.В. при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» не проводилась Замовником, так як в тендерній документації не вимагалось документального підтвердження для працівників відповідної кваліфікації.
Однак оцінюючи Висновок стає зрозуміло, що вимога замовника може бути тлумачена двояко. Як, надання документального підтвердження кваліфікації конкретних спеціалістів, а саме: «спеціалісти з суднобудування та ремонту корпусної, механічної та електричної частин» та «зварювальники та фахівець з неруйнівного контролю», так і що у якості підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник, на кожну особу, зазначену у довідці, надає копію або оригінал цих документів. Таким чином, у майбутньому є необхідність у більш чіткому формулюванню кваліфікаційних вимог тим самим, вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому. В майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені так як будуть змінені вимоги до учасників закупівлі з застосування конкретніших вимог, у тому числі із застосуванням Національного класифікатора України «Класифікатор професій». Крім того, уповноважені особи замовника та службові особи замовника задіяні у проведенні закупівель 31.05.2023 року пройшли онлайн навчання з підвищення кваліфікації, що також є заходом щодо недопущення виявлених порушень у подальшому і дає змогу стверджувати, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».
Дата публікації звіту:
02.06.2023 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
d2647466b80f407ab89922a5f273ca4c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.05.2023 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з ремонту т/х «Портовый-8», ДК021-2015: 50240000-9 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов`язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-08-003362-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п`ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформаційний лист б/н від 29.03.2023 ТОВ «Судноремонтне підприємство «Дунайсудносервіс»» та лист № 12/03-23 від 24.03.2023 ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» на які є посилання у Протоколі розгляду тендерних пропозицій на закупівлю від 05.04.2023 та на підставі яких відхилена тендерна пропозиція ТОВ «ДАЙВІНГ МАРІН СЕРВІС».
4. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» вимог частини другої статті 41 Закону.
5. Надати інформацію та її документальне підтвердження стосовно надання забезпечення виконання переможцем ТОВ «СКОРПІОН МАРІН», договору про надання послуг відповідно до умов тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a93343dc3a304b1cb9a0dc7544b03558
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
09.05.2023 12:24
Опис:
ДП «ІЗМ МТП» не є бюджетним підприємством та всі витрати здійснює за рахунок власних коштів.
Підприємство керується фінансовим планом, який затверджується органом управління (Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України).
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета:
https://www.izmport.com.ua/2023/03/08/obgruntuvannja-tehnichnih-ta-jakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-83/
Інші документи у вкладенні.
Номер:
b9bc0813ee7e44ff9be13e139340f043
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2023 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з ремонту т/х «Портовый-8», ДК021-2015: 50240000-9 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов`язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-08-003362-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п`ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
У відповіді на запит ДАСУ від 09.05.2023 в частині надання інформації та її документального підтвердження стосовно надання забезпечення виконання переможцем ТОВ «СКОРПІОН МАРІН» договору про надання послуг відповідно до умов тендерної документації надана платіжна інструкція в паперовій формі від 20.04.2023 № 114 на суму 346800,0грн. із зазначенням дати прийняття до виконання надавачем платіжних послуг платника платіжної інструкції та дати виконання платіжної інструкції платника.
Пунктами 22 та 23 Додатку до Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг (пункт 10 розділу І), затвердженої Постановою Правління НБУ від 29.07.2022 №164 (далі - Інструкція) у платіжній інструкції в паперовій формі зазначаються:
- прийняття до виконання надавачем платіжних послуг платника платіжної інструкції: число, місяць та рік цифрами у форматі ДД/ММ/РРРР або число зазначається цифрами ДД, місяць - словом і рік - цифрами РРРР, які засвідчуються власноручним підписом уповноваженого працівника;
- число, місяць та рік виконання платіжної інструкції платника цифрами у форматі ДД/ММ/РРРР або число зазначається цифрами ДД, місяць - словом, рік - цифрами РРРР, які засвідчуються власноручним підписом уповноваженого працівника.
Проте, надана платіжна інструкція в паперовій формі від 20.04.2023 № 114 не засвідчена власноручним підписом уповноваженого працівника надавачем платіжних послуг платника, чим не дотримано вимоги пунктів 22 та 23 Додатку до Інструкції.
З огляду на викладене, просимо надати платіжну інструкцію з урахуванням вимог, зазначених в указівках щодо заповнення реквізитів платіжної інструкції, оформленої в паперовій або електронній формі (Додаток до Інструкції).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
54459403e5aa493ba609bee5413df4e4
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2023 16:13
Опис:
Замовник від Переможця закупівлі не вимагає документального підтвердження забезпечення виконання договору. Надходження цих коштів на свій реєстраційний рахунок Замовник перевіряє самостійно.
Інші документи у вкладенні.
Номер:
04c0d8c5220a40acbb796f36b565ac6c
Назва:
Щодо усунення порушення викладеного у висновку
Дата опублікування:
23.06.2023 15:16
Опис:
05.05.2023 Державною аудиторською службою України (далі - ДАСУ) згідно з Наказом ДАСУ від 05.05.2023 № 123 розпочато моніторинг за закупівлею «Послуги з ремонту т/х «Портовый-8»», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-08-003362-a.
26.05.2023 ДАСУ оприлюднено в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-08-003362-a.
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. 02.06.2023 уповноваженою особою розміщено через електронну систему закупівель інформацію щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель за відповідною закупівлею.
Відповідно до п. 9 статті 8 Закону, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Враховуючи викладене просимо Вас підтвердити чи спростувати факт усунення замовником порушення за закупівлею UA-2023-03-08-003362-a.