-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шини, автошини.
Тендер Prozorro UA-2023-03-08-001605-a
Код ДК 021:2015-34350000-5-Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Завершена
3 066 183.12
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 330.92 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 330.92 UAH
Номер:
53adc1ed3ade45ea824f29b6bffcb7ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-26-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.06.2023 00:00
Період моніторингу:
26.06.2023 16:31 - 18.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.06.2023 № 32-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 26.06.2023 № 32-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
02. UA-2023-03-08-001605-a 08.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів та Наказу №680 під час завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісно-технічний центр «Автозапчастина», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 21.03.2023 № 12-08 03 2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.03.2023, договір про закупівлю від 04.04.2023 № УЗ/ЦБМЕС-2354/Ю, додаткову угоду до Договору від 19.04.2023 №1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 19.04.2023, пояснення від 30.06.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 3 до тендерної документації, а саме:
34351100-3 – Автомобільні шини
34352300-2 – Шини для сільськогосподарської техніки
34352100-0 - Шини для вантажних автомобілів
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1 - 6) до тендерної документації окремими файлами.
Період усунення порушень:
04.07.2023 17:06 - 19.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.07.2023 17:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Акціонерне товариство «Українська залізниця» – національний перевізник вантажів та пасажирів. Метою діяльності товариства є задоволення потреб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях, забезпечення ефективного функціонування та розвитку залізничного транспорту, створення умов для підвищення конкурентоспроможності галузі тощо. Відповідна закупівля здійснюється з метою забезпечення безперебійної роботи автотракторної техніки підрозділів Замовника, яка задіяна в ремонтно-будівельних роботах, а також при усуненні аварійних ситуацій на мережах водопостачання та водовідведення, які обслуговують в тому числі і соціальну сферу. Припинення подачі питної води населенню та підприємствам призведе до загострення соціальної напруженості серед населення, поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, призведе до відключення від системи водопостачання соціальних об’єктів (шкіл, дитячих садків, лікарень)
Cтаном на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет Замовника і не можуть бути усунені у зв’язку укладеним договором УЗ/ЦБМЕС-2354/Ю від 04.04.2023 року. На сьогодні за цим договором були виконані зобов’язання щодо поставки та оплати ТОВАРУ, тому на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими, не можуть бути усунені.
Уповноваженою особою буде вжито заходів щодо недопущення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в подальшому відповідно до Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області № UA-M-2023-06-26-000030 по процедурі закупівлі Шини, автошини (за ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), № UA-2023-03-08-001605-a, шляхом зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі та завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами. Уповноважена особа повторно ознайомилась з Наказом Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020 року "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі" та № 680 від 13.04.2016 «Про затвердження примірної тендерної документації».
Дата публікації звіту:
10.07.2023 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
4f58eb11835e4a84bb11c93c08004a08
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
27.06.2023 15:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-08-001605-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно з п. 31 статті 1 Закону тендерна документація — документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна документація, яка оприлюднена Замовником 08.03.2023 о 10.16 (файл ТД шини.docx) не містить відомостей щодо дати на № Рішення уповноваженої особи.
Враховуючи вищевикладене, надайте вищевказану інформацію (документи).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
188c705d2cda4d8aa2e49c0303a2534d
Назва:
Надання відповіді на запит
Дата опублікування:
30.06.2023 11:26
Опис:
Надання відповіді на запит з наданням документів