-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти
ДК 021:2015: 09132000-3 Бензин; 09134200-9 Дизельне па-ливо; 09133000-0 Нафтовий газ скраплений - відповідно до НАКАЗУ МРЕТСГУ №1082 від 11.06.2020 р. визначення предмета закупівлі товару за ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Завершена
3 955 564.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 777.82 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 777.82 UAH
Номер:
0535b81476f34570b99639a1564d8f4d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-03-000089
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2023 00:00
Період моніторингу:
03.07.2023 16:46 - 25.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
29.06.2023 № 19-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3(із змінами), доручення Держаудитслужби України від 21.04.2023№003100-18/4590-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 29.06.2023
№ 19 -з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області UA-2023-03-07-010465-a 07.03.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДІОНА АКТИВ» вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, надання роз’яснень, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності надання роз’яснень у випадках передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Аварійно-рятувального загіну спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, роз’яснення до процедури, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДІОНА АКТИВ» (далі – ТОВ «ДІОНА АКТИВ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з переможцем ТОВ «ДІОНА АКТИВ» від 21.03.2023 №37(рішення скасоване), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з переможцем ТОВ «ДІОНА АКТИВ» від 30.03.2023 №51, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 30.03.2023, договір про закупівлю нафтопродуктів від 06.04.2023 № 45/04, відповідь замовника оприлюднена в електронній системі від 12.07.2023.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ДІОНА АКТИВ» вимогам тендерної документації замовника встановлено, що відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема інформації про наявність у учасника чинної ліцензії або документу дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності (з посиланням на джерело інформації в якому відображено підтвердження наявності такої ліцензії), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, або інформаційний лист, що провадження такого виду господарської діяльності не передбачає їх отримання, підписаний уповноваженою особою Учасника.»
Моніторингом встановлено що, Учасником ТОВ «ДІОНА АКТИВ» на підтвердження відповідних вимог у складі своєї тендерної пропозиції надано файл під назвою «9.1 Довідка про ліцензію.pdf», яка не містить посилання на джерело інформації в якому відображено підтвердження наявності такої ліцензії, що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника.
Також, пунктом 1 «Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що «Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ. Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану» від 02.03.2022 року №178.». Додатком 4 ФОРМА «Тендерна пропозиція» до тендерної документації, Замовником надано форму цінової пропозиції, в якій учасники повинні зазначити ціну за одиницю товару з ПДВ / без ПДВ та суму з ПДВ /без ПДВ., враховуючи, що Замовник відноситься до тих суб’єктів господарювання, які здійснюють закупівлю товару за нульовою ставкою ПДВ.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ДІОНА АКТИВ» у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «10.Додаток №4 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» «Цінова Пропозиція», в якій ціну товару за одиницю обкладено ставкою ПДВ, що не відповідає умовам пункту 1 Розділу 5 тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 1 Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації замовника кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.03.2023 р. 00:00 год. Дата і час розкриття тендерних пропозицій: 17 березня 2023 00:00.
Відповідно до частини 10 стаття 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення, (тобто – до 24.03.2023).
Повідомлення щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції в електронній системі закупівель відсутнє.
Після розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції, Замовником 21.03.2023 в електронній системі оприлюднено протокол від 21.03.2023 №37, яким уповноваженою особою прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем ТОВ «ДІОНА АКТИВ».
Станом на 22.03.2023 прийняте рішення (протокол від 21.03.2023 №37) уповноваженої особи про намір укласти договір з ТОВ «ДІОНА АКТИВ» в електронній системі скасоване замовником (дата оприлюднення 27.03.2023).
Поряд з цим, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 30 березня 2023 14:40., тобто після визначення переможця.
Частиною 16 статті 29, визначено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовником розміщено у визначений законодавством строк не було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ДІОНА АКТИВ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, чим не дотримано вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 40 Особливостей.
На порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції що діяла на момент проведення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДІОНА АКТИВ» як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та уклав з ним договір від 06.04.2023 №45/04 на суму 3 396 550,00 грн. з урахуванням ПДВ 0%.
Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень
Період усунення порушень:
25.07.2023 19:12 - 09.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2023 19:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вжито заходів для усунення порушень.
Дата публікації звіту:
27.07.2023 16:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
За результатами моніторингу порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
17.08.2023 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
3d6ab0cd59134d4bb12e284865c1f700
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
10.07.2023 18:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-07-010465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d113ceec77bb49f487fb31b6f604aa00
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Дата опублікування:
12.07.2023 14:16
Опис:
На Ваш запит від 10.07.2023 року повідомляємо наступне: Обґрунтування бюджетного призначення було здійснено на підставі кошторису. (Скан-копія кошторису додається)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснювались на підставі потреби у вигляді доповідної записки, службової записки щодо необхідності здійснення закупівлі, комерційних пропозицій та пропозицій з відкритих джерел (Скан-копії додаються).
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів https://zp.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/tehnichni-vimogi-prz (https://zp.dsns.gov.ua/upload/1/8/3/6/3/7/3/texnicnix-ta-iakisni-xarakteristiki-predmeta-zakupivli-iogo-ocikuvana-vartist-palivno-mastilni-material-compressed.pdf) з інформацією стосовно закупівлі.