-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Свинина (свинина лопатка охолоджена)
Завершена
170 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 850.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 850.00 UAH
Номер:
fbec371421e64ad78b7106d6f38a5ee2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-03-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2023 00:00
Період моніторингу:
03.04.2023 17:23 - 25.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2023
№ 22-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.04.2023 №22-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2023-03-07-002804-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення Замовником закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28, пункту 35 Особливостей, а також не враховує норми пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «М'ясничок» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державного навчального закладу «Центр сфери обслуговування м. Житомира» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.03.2023 № 2, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «М'ясничок» (далі - ТОВ «М'ясничок»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.03.2023 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2023, договір про закупівлю від 21.03.2023 № 68, додаткова угода від 14.04.2023 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.04.2023, звіт про виконання договору про закупівлю від 14.04.2023.
За результатами моніторингу відображення Замовником інформації про закупівлю у річному плані, встановлено, що в порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей у річному плані відсутня інформація про код економічної класифікації видатків бюджету.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця.
Також, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28, пункту 35 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в пункті 1 розділу V тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо застосування електронного аукціону, що суперечить вимогам пункту 35 Особливостей;
- в пункті 4 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, без врахування змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 та від 17.02.2023 № 157.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «М'ясничок» встановлено, що в порушення вимог підпункту 8 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «М'ясничок» не надано оригінал або копію свідоцтва платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ або свідоцтва або витягу платника єдиного податку.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, тендерна пропозиція, зокрема, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «М'ясничок» як таку, що не відповідала умовам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
За результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 04.04.2023 надав через електронну систему закупівель пояснення щодо прийнятих рішень 13.04.2023, тобто, на сьомий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, а не протягом трьох робочих днів, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Слід відмітити, що Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 04.04.2023 щодо надання пояснення допущення вищевказаних порушень, додатковою угодою від 14.04.2023 № 1 розірвано договір про закупівлю від 21.03.2023 № 68.
Період усунення порушень:
18.04.2023 17:57 - 03.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2023 17:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВІДПОВІДЬ
на висновок органу Держаудитслужби по моніторингу UA-М-2023-04-03-07-002804-а на процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2023-03-07-002804-а
Державний навчальний заклад «Центр сфери обслуговування м.Житомира» повідомляє про заходи, що здійснюються задля усунення порушень, виявлених в ході перевірки Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області:
1. Проведено роз’яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель Куровською М.Ю. щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, дотримування законодавчої бази, змін до Закону та постанов про публічні закупівлі.
2. Направлено на курси підвищення кваліфікації фахівця з публічних закупівель в ТОВ "Навчально-консалтинговий центр "ЗАКУПІВЛІ" 28 квітня 2023р. Крім того, на курси будуть направлені заступник директора з АРГ Слободяник В.В. та головний бухгалтер Мостович В.С.
3. Договір та акт проходження курсів уповноваженою особою буде опубліковано на електронному майданчику.
Директор Світлана МОСЕЙЧУК
Дата публікації звіту:
25.04.2023 10:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи з фахівцем з публічних закупівель та направлення на курси підвищення кваліфікації.
Дата публікації:
26.04.2023 09:05
Запити/Пояснення
Номер:
53a4a1eb1dfc4d8a89d2441862baa57c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.04.2023 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Свинина (свинина лопатка охолоджена)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-07-002804-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в порушення пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація ДНЗ «Центр сфери обслуговування м. Житомира» (далі – Замовник) не містить відомостей щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця;
- в порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в пункті 1 розділу V тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо застосування електронного аукціону, що суперечить нормам пункту 35 Особливостей; в пункті 4 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей, в редакції, яка втратила чинність.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником порушено норми пункту 14 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей?
3. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «М'ЯСНИЧОК» не надано оригінал або копію свідоцтва платника ПДВ або витягу з реєстру платників ПДВ або свідоцтва або витягу платника єдиного податку, чим не дотримано вимоги підпункту 8 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «М'ЯСНИЧОК»?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2b20bfef209e4169806e81e8728cd4fa
Назва:
на запит органу Держаудитслужби по моніторингу UA-М-2023-04-03-07-002804-а на процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2023-03-07-002804-а
Дата опублікування:
13.04.2023 16:46
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу Держаудитслужби по моніторингу UA-М-2023-04-03-07-002804-а на процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2023-03-07-002804-а
Викладені в Вашому листі недоліки, допущені при проведені процедури відкритих торгів за номером ID: UA-2023-03-07-002804-а визнаємо по суті. Найближчим часом відкриті торги за номером ID: UA-2023-03-07-002804-а будуть відмінені, а договір від 22.03.2023 №68 з переможцем торгів ТОВ «М’ясничок» – буде розірваний, про що буде складено та опубліковано додаткову угоду на електронному майданчику. Пояснення надаємо із запізненням через перебування на лікарняному фахівця з публічних закупівель ДНЗ «Центр сфери обслуговування м. Житомира» Куровської М.Ю.