-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект системи поіменного електронного голосування
Завершена
601 648.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 008.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 008.24 UAH
Номер:
58fd81d8c69f4a44b97c19184682f1f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-27-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2023 00:00
Період моніторингу:
27.03.2023 16:27 - 18.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.03.2023 № 17-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
27.03.2023 № 17-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-03-06-003526-a, 06.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 40 та підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом ініціювання перед контрагентом розірвання договору відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06.03.2023 б/н; пояснення Замовника, отримане 03.04.2023 в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів з особливостями товариством з обмеженою відповідальністю «БУКОР» (далі - ТОВ «БУКОР») у тендерній пропозиції; документи, подані учасником відкритих торгів ТОВ «БУКОР» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції; протокольні рішення уповноваженої особи від 17.03.2023 № 25 та 26; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «БУКОР» відповідно до пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 24.03.2023 № 53; звіт про результати проведення процедури.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 40 Особливостей Замовник надав ТОВ «БУКОР» 24 години для виправлення невідповідностей щодо надання документів про якість предмету закупівлі (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості від виробника, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або інший документ передбачений законодавством), які були відсутні в тендерній пропозиції.
Згідно з пунктом 10 Додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати, зокрема, документи про якість предмету закупівлі (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості від виробника, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або інший документ передбачений законодавством). Проте, ТОВ «БУКОР» у складі тендерної пропозиції не надав зазначені документи.
Відповідно до пункту 40 Особливостей встановлено: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ «БУКОР» підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.04.2023 13:02 - 26.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2023 13:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
У зв’язку з неможливістю виправлення помилки виявленої під час проведення моніторингу було проведено переговори з переможцем та прийнято рішення щодо розірвання договору за згодою сторін
Дата публікації звіту:
14.04.2023 12:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом припинення зобов'язань за договором.
Дата публікації:
20.04.2023 09:16
Запити/Пояснення
Номер:
1509930ab701457fa25c42644d9eb765
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2023 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 32510000-1 — Бездротові телекомунікаційні системи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-003526-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-03-06-003526-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
- з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БУКОР», якщо у складі його пропозиції відсутні сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, які зазначені у листі про якість ТОВ «БУКОР» та не підтверджені відповідними документами, чим не дотримано виконання вимог пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2c2080df3f4d46c08964e99b0019cb60
Назва:
Надання пояснення на запит ДАСУ за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 32510000-1 — Бездротові телекомунікаційні системи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-003526-a)
Дата опублікування:
03.04.2023 16:42
Опис:
Питання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення Депутатами міської ради при обговоренні можливості закупівлі системи поіменного голосування було надано перевагу системі «Голос». Замовником проведено моніторинг інтернет мережі щодо пошуку постачальників, які займаються встановленням подібних систем. Пріоритетом були торги Виконавчого комітету П'ятихатської міської ради, розробником даної системи був ФОП Журавінський, до якого ми звернулися для формування попереднього кошторису по моделі запропонованої депутатами міської ради. Постачальником надано попередній кошторис з повним переліком товарів та послуг, які необхідні для встановлення системи та вартістю в сумі 601648 грн. Замовником додатково проведено аналіз інтернет магазинів щодо вартості комп’ютерної техніки та складових, які входять до системи, які не перевищували вартість наданої підприємцем пропозиції. Виходячи з вище викладеного було визначено очікувану суму закупівлі системи поіменного голосування в сумі 601648 грн тобто рішення прийняте на основі наступних документів:
1. Попередній кошторис встановлення системи поіменного електронного голосування «Голос» в Золотоніській міській раді;
2. Рішення Золотоніської міської ради про внесення змін до міського бюджету та виділення коштів в сумі 601648 грн. на закупівлю та встановлення системи поіменного електронного голосування;
3. Звернення бухгалтера Золотоніської міської ради щодо проведення процедури закупівлі по системі електронного голосування «Голос»;
4. Протокол уповноваженої особи по процедурі відкритих торгів з особливостями.
Питання чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-03-06-003526-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація?
Пояснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі опубліковано 06.03.2023 року на сайті Золотоніської міської ради в розділі Оголошення https://cutt.ly/I47yQ0i
Питання з яких підстав не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БУКОР», якщо у складі його пропозиції відсутні сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, які зазначені у листі про якість ТОВ «БУКОР» та не підтверджені відповідними документами, чим не дотримано виконання вимог пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення враховуючи, що ТОВ «Букор» було надано лист про якість в якому прописана наявність відповідних сертифікатів та те що він 1 прийняв участь у торгах, відповідно до п. 40 постанови 1178 „Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” було надано 24 години на усунення невідповідності, а саме документальне підтвердження наявності прописаних відповідних сертифікатів.