-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
За кодом CPV за ДК 021:2015 33170000-2: Обладнання для анестезії та реанімації 43 найменування(одиниця)
Завершена
3 940 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 700.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 700.00 UAH
Номер:
db7394df0a51447a83f95d4c8d0c2d4e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-06-06-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.06.2023 00:00
Період моніторингу:
06.06.2023 14:33 - 28.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.06.2023 № 175
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 06.06.2023 № 175.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-03-04-000125-a, 04.03.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/4590-2023 від 21.04.2023.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 12, 13, 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону, а також пункту 26 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації встановлено порушення пункту 51 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей №1178 при відображення закупівлі у річному плані, вимог пунктів 12, 13, 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, вимог частини другої статті 21 Закону, а також пункту 26 Особливостей №1178 при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 та вимог пункту 54 Особливостей №1178 при внесенні змін до тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) та внесення змін до неї; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-04-000056-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Валькман Ганни Павлівни (далі – ФОП Валькман Г.П.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.03.2023 №245; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ФОП Валькман Г.П. як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю товару від 21.03.2023 №201; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону від 16.08.2022 №2526-IX) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 14 Особливостей №1178 запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
За вимогою пункту 2 статті 4 Закону у річному плані повинна міститися назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Відповідно до медико-технічних вимог у Додатку 3 до тендерної документації Замовника передбачено придбання обладнання для анестезії та реанімації (абсорбент СО2; фільтр дихальний вірусо-бактеріальний; фільтр дихальний тепло-вологообмінний та ВБ; ендотрахеальна трубка з манжетою; армована ендотрахеальна трубка; набір для реанімації; маска для неінвазивної ШВЛ; гладкостовбурна дихальна система; анестезіологічна дихальна система; бульбашковий зволожувач; кисневий з`єднувач, подвійна зовнішня різьба; дихальна система; дорослий контур з вологозбірниками одноразовий; коаксиальна дихальна система; киснева маска високої концентрації кисню для дорослих; доросла назальна канюля за вуха, з прямими зубцям; набір небулайзер, доросла маска та киснева трубка; повітровод Гведела; тощо).
Проведеним моніторингом встановлено, що у річному плані закупівель Замовника (UA-P-2023-03-04-000056-c) зазначено лише код ДК 021:2015 33170000-2: Обладнання для анестезії і реанімації та вказано кількість обладнання – 43 найменування.
Проте, назви предмета закупівлі не зазначено, чим порушено вимоги пункту 14 Особливостей №1178 та вимоги пункту 2 статті 4 Закону.
За нормою пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, за нормою пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону, а відповідно до частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Водночас, в опублікованому оголошенні про проведення процедури закупівлі за ID: UA-2023-03-04-000125-a зазначено ДК 021:2015: 33170000-2 — Обладнання для анестезії та реанімації та вказано кількість обладнання – 43 найменування (одиниця), чим порушено норми частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей №1178.
Відповідно до вимог пункту 12 Порядку №1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо: назви предмета закупівлі; коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви.
Крім того, згідно з вимогами пункту 13 Порядку №1082, крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо: коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу,
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет досліджуваної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель (Медико-технічні вимоги у Додатку 3 до тендерної документації) передбачено придбання обладнання для анестезії та реанімації (абсорбент СО2; фільтри дихальні; ендотрахеальні трубки з манжетою; армована ендотрахеальна трубка; набори для реанімації; маски для неінвазивної ШВЛ; гладкостовбурні дихальні системи; анестезіологічна дихальна система; бульбашковий зволожувач; кисневий з`єднувач, подвійна зовнішня різьба; дихальна система; дорослий контур з вологозбірниками одноразовий; коаксиальна дихальна система; киснева маска високої концентрації кисню для дорослих; доросла назальна канюля за вуха, з прямими зубцям; набір небулайзер, доросла маска та киснева трубка; повітровод Гведела; тощо, всього 43 номенклатурні позиції).
Національний класифікатор ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні коди щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 36051 – Абсорбент діоксиду вуглецю , 42424 – Повітропровід ротоглотковий одноразового використання; 46569 Ендотрахеальна армована трубка одноразового застосування; 57813 – Маска для обличчя до апарата постійного/двофазного позитивного тиску в дихальних шляхах одноразового використання, 35113 – Зволожувач дихальних сумішей без підігрівання, тощо.
Крім того, зазначені у Додатку 3 до тендерної документації Замовника медичні вироби містяться у переліку медичних виробів національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 (далі – НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»).
Зокрема, НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» містить наступні найменування медичних виробів за кодами: 021:2015 24210000-9 оксиди, пероксиди та гідроксиди (Абсорбент); ДК 021:2015:31650000-7: Ізоляційне приладдя. ; 33170000-2 «Обладнання для анестезії та реанімації» (набір для трахеостомії) та інші.
Однак, під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі в оголошенні про проведення процедури закупівлі Замовником не зазначено назви предмета закупівлі, коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, коду та назви медичного виробу відповідно до НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пунктів 12, 13, 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 51 Особливостей №1178 зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 06.03.2023 опубліковано нову редакцію тендерної документації.
Проте, перелік самих змін, що внесені до тендерної документації в електронній системі закупівель не опубліковано, чим порушено вимоги пункту 51 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
23.06.2023 15:51 - 08.07.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2023 15:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
результатами Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-04-000125-a оприлюдненого в електронній системі закупівель 23 червня 2023 року, затвердженого першим заступником начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимиром ВОЇНСЬКИМ (надалі – Висновок), на виконання зобов`язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, виношу Уповноваженій особі Комунального підприємства "Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка" Рівненської обласної ради, Людмилі РОМАНЧУК, попередження щодо недопущення встановленого у Висновку порушення в подальшому та з подальшим навчанням (вебінаром) із отриманням сертифікату.
Дата публікації звіту:
28.06.2023 16:15
Запити/Пояснення
Номер:
58913b2afc7a4d999468b76b5cadf301
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.06.2023 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.06.2023 00:00
Опис:
Дата: 07.06.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-03-04-000125-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівель, його технічних та якісних характеристик?
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
4676e789be8c476b95c0ca53e4d842df
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.06.2023 15:18
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, щодо вашого запиту на пояснення від 07.06.2023 р. при проведенні моніторингу (UA-M-2023-06-06-000045) повідомляє наступне.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі інструкції по застосуванню даних виробів, сертифікатів
якості на товар, який планується закупити відповідно до вимог надання третинної (високоспеціалізовану) медичної допомоги в амбулаторних та стаціонарних умовах, а також моніторингу аналогічних закупок товару в системі «Prozzorro».
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та У відповідності до пункту 3 Розділу І «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів. які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників, спеціалізованих торгівельних майданчиках), в електронних каталогах, в реєстрах, а саме: в Реєстрі відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 31 жовтня 2022 року (https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-01112022--1963-pro-zatverdzhennja-reestru-vidomostej-schodo-granichnih-optovo-vidpusknih-cin-na-dejaki-likarski-zasobi-scho-zakupovujutsja-za-bjudzhetni-koshti-ta-pidljagajut-referentnomu-cinoutvorennju-stanom-na-31-zhovtnja-2022), в Реєстрі оптово-відпускних цін, розміщеному на офіційному сайті МОЗ України (https://moz.gov.ua/adminposlugi), що діяв на момент формування вартості, також Замовник керувався постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення».
Також на прохання надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі направляємо посилання на сторінку власного веб-сайту з розміщенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. https://rokl.rv.ua/pro-nas/publichna-informatsija.