• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Комплектувальні вироби і деталі для ремонту невиробничого обладнання (запасні частини до респіраторів Р-30, Р-34, приладів УКП-5)

Завершена

7 273 160.90 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 365.81 UAH
Номер: 6d52d33f6bdf429ea744e4c2a94147b6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-05-29-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.05.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 29.05.2023 14:50 - 20.06.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.05.2023 № 147 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. В.о начальника Віталій ЗУБЧЕНКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 37 UA-2023-03-03-003928-a 03.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 246-40-60, savluchinskaya@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 40 Особливостей, абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції від 25.02.2023, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.03.2023 №б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА», вимогу про усунення невідповідностей від 17.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2023, договір від 03.04.2023 №102, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.06.2023. Аналізом документів, оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що на підставі пункту 40 Особливостей Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА»: - щодо надання учасником підтвердження повного виконання аналогічного договору від 21.01.2021 №27 на всю кількість товару, включаючи позиції, зазначені в пунктах 49 і 50 Специфікації до аналогічного договору, оновленої довідки про відсутність підстав для відмови відповідно до статті 17 Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей та надання оновлених довідок, адресованих уповноваженій особі Десятого воєнізованого гірничорятувального загону. На виконання вищевказаної вимоги ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА» надано додаткову видаткову накладну від 25.01.2021 №8, яка підтверджує поставку позицій, зазначених в пунктах 49 і 50 Специфікації до аналогічного договору, зокрема трубки індикаторної СО-0,25 та трубки індикаторної NO+NO2-0.005. Аналізом документів, які містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА» встановлено, що видаткова накладна від 25.01.2021 №9 (надана учасником на підтвердження повного виконання аналогічного договору від 21.01.2021 №27), крім вищезазначеного не містить підтвердження на поставку позиції, зазначеної в пункті 37 Специфікації до аналогічного договору, зокрема на клапан Р30.05.002 у кількості 535 шт. Однак, Замовником не виявлено вищезазначеної невідповідності та, відповідно, не зазначено у вимозі про усунення невідповідностей про необхідність її усунення. Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи зазначене, Замовником не виявлено невідповідність в документах тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА» та/або неоприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, чим порушено вимоги пункту 40 Особливостей. Відповідно до пункту 5.3 частини 5 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції для підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник повинен підтвердити наявність позитивного досвіду повного та належного виконання аналогічного договору. Аналогічним є договір про постачання товару, аналогічного предмету закупівлі. Спосіб підтвердження (надати): - аналогічний(-ні) договір(-ори) (або його (їх) копія(-ї) (один або більше); - документ(-и) (або його (їх) копія(-ї), що підтверджує(-ють) виконання аналогічного(-их) договору(-ів) (один або більше за кожним договором). ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА» не надано документального підтвердження на поставку позиції, зазначеної в пункті 37 Специфікації до аналогічного договору, зокрема на клапан Р30.05.002 у кількості 535 шт, а отже не підтверджено виконання аналогічного договору від 21.01.2021 №27 у повному обсязі та, як наслідок, відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та уклав з ним договір про закупівлю на суму 7 273 152,00 гривень.
Період усунення порушень: 22.06.2023 16:39 - 07.07.2023 00:00
Дата публікації висновку: 22.06.2023 16:39

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Під час вивчення Замовником висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-03-003928-a (далі – Висновок) щодо закупівлі комплектувальних виробів і деталей для ремонту невиробничого обладнання (запасних частин до респіраторів Р-30, Р-34, приладів УКП-5) (за ДК ЄЗС 021:2015 42950000-0 - Частини універсальних машин), виявилось, що органом державного фінансового контролю у наданому Висновку зазначено, що під час аналізу документів, які містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА» встановлено, що видаткова накладна від 25.01.2021 №9 (надана учасником на підтвердження повного виконання аналогічного договору від 21.01.2021 №27), не містить підтвердження на поставку позиції, зазначеної в пункті 37 Специфікації до аналогічного договору, зокрема на клапан Р30.05.002 у кількості 535 шт. Однак, Замовником не могло бути виявлено вищезазначеної невідповідності, оскільки ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ УКРАЇНА» надав аналогічний договір від 22.01.2021 №27 (далі – Договір) та видаткову накладну від 25.01.2021 №9, що надана учасником на підтвердження його виконання, яка містить пункт 11, де зазначено Клапан Р30.05.002 у кількості 565 шт. Специфікація до Договору містить два різні пункти, де вказаний Клапан Р30.05.002, це пункт 11, де зазначено 30 шт., та пункт 37 з зазначеними 535 шт., що у сумі складає 565 шт. клапанів Р30.05.002. Також звертаємо увагу, що більше, ніж вже зазначено вище, клапанів Р30.05.002 не має в переліку ні у Специфікації до Договору, ні у видатковій накладній від 25.01.2021 №9. Отже, ТОВ «ДЕЗЕГА ХОЛДІНГ Україна» надав документальне підтвердження на поставку позиції, зазначеної в пункті 37 Специфікації до аналогічного Договору, зокрема на Клапан Р30.05.002 кількістю 535 шт., тому підтверджено виконання аналогічного Договору у повному обсязі, тож Замовником не порушено вимог пункту 40 Особливостей та абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Враховуючи все вищезазначене, Замовником не було порушено вимоги Особливостей чи Закону, а тому Замовник не має законної причини припинити зобов’язання за договором, в тому числі визнавати договір недійсним/нікчемним. Тому, Замовник, з урахуванням пункту 8 статті 8 Закону, звертається до Вас за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку та просить переглянути висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-03-003928-a.
Дата публікації звіту: 30.06.2023 10:16

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 30.06.2023 10:13

Запити/Пояснення