-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
за CPV за ДК 021:2015 - 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Благоустрій населених пунктів: послуги з виготовлення, встановлення, ремонту та фарбування турнікетної огорожі, стальних стовпців для обмеження паркування транспорту та інших металевих конструкцій на території Личаківського району м.Львова, м.Винники, с.Лисиничі, с.Підбірці)
Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178. Відповідно до п. 36 Особливостей (зі змінами згідно Постанови КМУ від 30.12.2022 №1495) електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій). Відповідно до п. 35 Особливостей (зі змінами згідно Постанови КМУ від 30.12.2022 №1495) відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади - орган місцевого самоврядування Мова якою повинні готуватись тендерні пропозиції - українською мовою; Обсяг 1 послуга Додаток 5 до тендерної документації. КЕКВ 2240
Завершена
3 170 870.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 854.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 854.35 UAH
Номер:
0af6372189cb4366b3b1f2bfdf183f18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-17-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.05.2023 00:00
Період моніторингу:
17.05.2023 18:58 - 08.06.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.05.2023 № 53-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.05.2023 № 53-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-03-01-004873-a,01.03.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В. о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 − порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради» (далі − замовник) на 2023 рік; тендерну документацію замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.03.2023 № 01; тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Західне інноваційне об'єднання» (далі – ТОВ «ЗІО»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2023 № 18ВТО/3; повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2023; договір про закупівлю послуг від 31.03.2023 № 4/33-98 на суму 2 328 121,10 грн. (без ПДВ); відповідь замовник на запит органу державного фінансового контролю; веб-сайт замовника https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/lychakivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli.
За результатами процедури закупівлі між замовником та ТОВ «ЗІО» укладено договір про закупівлю послуг від 31.03.2023 № 4/33-98 на суму 2328121,10 грн. (без ПДВ).
Період усунення порушень:
01.06.2023 16:16 - 07.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2023 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
8c50f850b60d482cba97af97ec507dbd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.05.2023 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.05.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3 170 870,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-01-004873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1) Відповідно до пункту 11 Технічного завдання, яке є Додатком 5 до тендерної документації, замовник зазначив, що «…на підтвердження учасник надає в складі своєї пропозиції документи, які підтверджують утилізацію відходів в процесі надання послуг».
Так, учасником закупівлі ТОВ «Західне інноваційне об’єднання» (далі – ТОВ «ЗІО») у складі тендерної пропозиції 08.03.2023 завантажено Договір про надання послуг по розміщенню та захороненню побутових відходів № 01/03, укладений між ТОВ «ЗІО» та Миколаївським комунальним підприємством «Житлово-комунальне управління» (м. Миколаїв), строк дії договору - з 01.03.2023 по 31.12.2023, у якому зі сторони замовника ТОВ «ЗІО» вказано адресу: 79041, м. Львів, вул. Городоцька, 207 (за даними Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, адреса ТОВ «ЗІО»: 79057, Львівська обл., місто Львів, вулиця Коновальця, будинок 99, квартира 2). Крім цього, в договорі відсутня дата його складання, реквізити ТОВ «ЗІО» та прізвище особи, що підписала договір, натомість є печатка ТОВ «ЗІО» та підпис, який не можливо ідентифікувати. Вказане свідчить про невідповідність договору, поданого учасником у складі тендерної пропозиції, вимогам тендерної документації.
Так, абзацом 1 пункту 40 Постанови № 1178 визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Чому замовником не надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «ЗІО»?
2) У складі тендерної пропозиції 08.03.2023 завантажено учасником ТОВ «ЗІО» Договір на виконання підрядних робіт (надання послуг) №1/15 від 03.03.2023, де сторонами договору виступають ТОВ «ДІЮЛ» - замовник та ТОВ «ДІА ЛІН» - підрядник, при цьому в розділі 10 «юридичні адреси сторін» договору вказано замовником – ТОВ «Західне інноваційне об’єднання», що дає право вважати договір недійсним.
Чому замовником не надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «ЗІО»?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
50dc2f547a1e466a8c160dca67463871
Назва:
На Ваш Запит: «Запит про надання пояснень» від 25.05.2023
Дата опублікування:
30.05.2023 16:18
Опис:
На Ваш Запит: «Запит про надання пояснень» від 25.05.2023 до закупівлі, за за CPV за ДК 021:2015 - 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Благоустрій населених пунктів: послуги з виготовлення, встановлення, ремонту та фарбування турнікетної огорожі, стальних стовпців для обмеження паркування транспорту та інших металевих конструкцій на території Личаківського району м.Львова, м.Винники, с.Лисиничі, с.Підбірці) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-01-004873-a ) у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-17-000036 від 17.05.2023, надаємо роз’яснення:
1) П.11 Додатку 5 тендерної документації на закупівлю послуг за CPV за ДК 021:2015 - 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Благоустрій населених пунктів: послуги з виготовлення, встановлення, ремонту та фарбування турнікетної огорожі, стальних стовпців для обмеження паркування транспорту та інших металевих конструкцій на території Личаківського району м.Львова, м.Винники, с.Лисиничі, с.Підбірці) передбачено підтдтвердження учасником утилізацію відходів в процесі надання послуг.
На дану вимогу ТОВ "Західне інноваційне об'єднання" надано Договір №01/03 2023 р. про надання послуг по розміщенню та захороненню побутових відходів, укладений між ТОВ "Західне інноваційне об'єднання" та Миколаївським комунальним підприємством «Житлово-комунальне управління» (м. Миколаїв), строк дії договору - з 01.03.2023 по 31.12.2023. Отже, враховуючи строк з якого діє договір є датою підписання договору, так як інше не вставновлено умовами Договору №01/03.
Слід відзначити, що укладення договору - це процес погодження сторонами всіх його умов, що є істотними для його реалізації. Він передбачає і надання своєї пропозиції, і прийняття пропозиції іншої сторони (якщо це не договір приєднання). Договір, як правило, складається у формі єдиного документа.
За загальними умовами укладення договору має бути в обов'язковому порядку наявний ряд складових, таких як: наявність взаємної згоди щодо усіх істотних умов договору, надання пропозиції щодо укладення (оферта) - прийняття пропозиції (акцепт), зазначення сторонами місця і часу, моменту, з якого договір вважається укладеним, а також інші особливості за певними видами договорів.
Договір вважається укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Це правило зазначено у ч. 1 ст. 638 ЦК України.
Станом на дату підписання Договору №01/03 адреса заначена в розділі 5, інформація про замовника, ТОВ «Західне інноваційне об'єднання» має право зазначити інформацію на власний розсуд, яка не порушує умов договору. Договір №01/03 містить необхідну інформацію про адресу замовника та підписанта.
Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради як Замовник закупівлі послуг за CPV за ДК 021:2015 - 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Благоустрій населених пунктів: послуги з виготовлення, встановлення, ремонту та фарбування турнікетної огорожі, стальних стовпців для обмеження паркування транспорту та інших металевих конструкцій на території Личаківського району м.Львова, м.Винники, с.Лисиничі, с.Підбірці) перевіряє подані в складі пропозиції учасника документи на відповідність вимогам тендерної документації, вимоги щодо реквізитів договору не встановлено вимогою тендерної документації, відповідно дана вимога виконана в повному обсязі.
2) Згідно із ч.1 ст.202 ЦК правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін (ч.4 цієї ж статті).
У ст.203 ЦК визначено, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.
Згідно із ч.2 ст.207 ЦК правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).
Відповідно до ч.4 ст.263 Цивільного процесуального кодексу при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах ВС.
У постанові колегії суддів другої судової палати КЦС від 22.01.2020 у справі №674/461/16-ц зроблено висновок, що «підпис є обов’язковим реквізитом правочину, вчиненого в письмовій формі. Наявність підпису підтверджує наміри та волю й фіксує волевиявлення учасника(-ів) правочину, забезпечує їх ідентифікацію та цілісність документа, в якому втілюється правочин. Внаслідок цього підписання правочину здійснюється стороною (сторонами) або ж уповноваженими особами».
Відповідно до ч.1 ст.638 ЦК договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Договір на виконання підрядних робіт (надання послуг) №1/15 від 03.03.2023 поданий ТОВ "Західне інноваційне об'єднання" в складі пропозиції на власний розсуд учасника, тендерною документацією вказаний вище договір не вимагався, отже враховуючи наведене замовник - Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Додатково повідомляємо, допущення технічної помилки, описки у договорі або в будь-яких додаткових угодах, додатках до нього не є підставою для невиконання контрагентом своїх зобов'язань за договором ( Верховним Судом у постанові від 21.01.2021 у справі 747/839/18 зроблено висновок про те, що порушення, які допущені в оформленні квитанцій та договорів, не можуть бути підставою для відмови у стягненні, а свідчать лише про наявність недоліків в оформленні документів, при цьому такі недоліки є формальними, крім того, наявність таких помилок не є підставою для визнання договору недійсним, що було неодноразово зазначено Верховним Судом, зокрема у постанові від 14.03.2018 у справі № 302/27/17, останній вказав, що допущена у тексті договору технічна помилка у зазначенні коду ЄДРПОУ та МФО банку не є підставою для визнання договору недійсним)
Враховуючи викладене, підстави для визначення невідповідності договору №01/03, та визнання договору № №1/15 від 03.03.2023 недійсним у Замовника - Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради - відсутні.