-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до автобусів
Завершена
3 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 16 500.00 UAH
Номер:
a5dee9d1aaae4d03bfd9943bffa5d698
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-30-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.05.2023 00:00
Період моніторингу:
30.05.2023 16:25 - 21.06.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.05.2023 № 170
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 30.05.2023 № 170.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-03-01-002499-a, 01.03.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/4590-2023 від 21.04.2023.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» та визначення його переможцем тендеру встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимоги пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-01-000821-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» (далі – ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.03.2023 №136; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» як переможцем тендеру документи; договір поставки товару від 20.03.2023 №2499; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону від 16.08.2022 №2526-IX) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Проведеним моніторингом встановлено, що у пункті 4 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V тендерної документації Замовника зазначено підстави для відхилення тендерних пропозицій.
Так, у пункті 3 розділу V тендерної документації зазначено, що у разі ненадання учасником інформації (довідка в довільній формі про те, що він не відноситься до осіб, пов’язаних з державою-агресором відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.03.2022 №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації») або у випадку якщо учасник відноситься до осіб, пов’язаних з державою-агресором відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.03.2022 №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації», Замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Також у пункті 3 розділу V тендерної документації зазначено, що у разі ненадання учасником інформації про те, що товар запропонований учасником не відноситься до товарів, пов’язаних з державою-агресором відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» (далі – Постанова 426) або у випадку, якщо товар запропонований учасником відноситься до товарів, пов’язаних з державою-агресором відповідно до Постанови 426, пропозиція такого учасника підлягатиме відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Водночас, перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, наведений у пунктах 41, 42 та 44 Особливостей №1178.
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником не враховано норми Особливостей №1178, чим порушено пункт 28 Особливостей №1178.
За вимогами розділу «Інші документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатку №3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та інформація і документи, необхідність надання яких визначена документацією» до тендерної документації Замовника учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати, зокрема, копію документу, в якому зазначено виробника товару та документу, який підтверджує технічні характеристики та якість запропонованого товару (сертифікат відповідності/сертифікат якості або інший документ).
При цьому, у Примітках у зазначеному вище розділі Додатку №3 до тендерної документації вказано, що якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ та письмове пояснення.
Моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про сертифікати від 05.03.2023 №22 (файл «22 Довідка про сертифікати.pdf»), у якій учасником повідомлено, що у звꞌязку з втратою чинності наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 №28, декрету від 10.05.1993 №46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» державна система сертифікації припинила своє iснування з 01.01.2018, у зв’язку з чим та з урахуванням листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12.01.2018 вiдсутнi правовi пiдстави провадження органами зi сертифiкацii дiяльностi як призначених органiв iз сертифiкацii в державнiй системi сертифiкацii щодо дорожнiх транспортних засобів, їх складових частин та приладдя та вони не пiдлягають обов'язковiй сертифiкацiї в Україні, а також сертифікати відповідності на товар, що є предметом закупівлі – відсутні на підставі чинного законодавства України.
Одночасно, у вищевказаній Довідці про сертифікати від 05.03.2023 №22 учасником ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» вказано, що сертифiкати якостi, або паспорти, або упаковка товару (яка прирівнюється до сертифікату/паспорту якості), як підтвердження оригінальності товару видаються на продукцію заводами-виробниками при відвантаженні товару та учасник зобов’язується надати всі вищезазначені супутні документи разом з товаром при його поставці.
Проте, надана учасником ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» Довідка про сертифікати від 05.03.2023 №22 не містить інформації щодо виробника пропонованого ним товару.
Окрім того, учасником ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції не надано жодного документу, в тому числі рівнозначного вказаному у розділі «Інші документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатку №3 до тендерної документації Замовника, в якому зазначено виробника товару та який підтверджує технічні характеристики та якість запропонованого товару.
Таким чином, учасником ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» при наданні тендерної пропозиції не виконано вимоги розділу «Інші документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатку №3 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, на порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС», а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір поставки товару від 20.03.2023 №2499 на суму 2 643 790,00 гривень.
Період усунення порушень:
14.06.2023 15:57 - 29.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.06.2023 15:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Сторони на підставі Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-UA-2023-03-01-002499-a від 14 червня 2023 , з метою здійснення заходів, щодо усунення, виявлених порушень, дійшли згоди цією Угодою припинити дію Договору № 2499 від 20.03.2023 року (далі — Договір).
2. Сторони також дійшли згоди застосувати наслідки недійсності угоди , відповідно до ч.1 Ст. 216 Цивільного кодексу України в зв'язку з тим, що поставлений Товар вже в використаний Покупцем і не може бути повернутий Постачальнику.
3. Сторони підтверджують, що станом на день укладення цієї Угоди Постачальник поставив, а Покупець прийняв та оплатив на загальну суму 936199 грн 94 коп. без ПДВ. З моменту набрання чинності цією Угодою решта не виконаних зобов’язань Сторін, що виникли з Договору, припиняються, і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, що виникли із Договором.
4. Сторони підтверджують відсутність будь-яких претензій одна до одної, пов’язаних з виконанням Договору.
5. Ця Угода набирає чинності з моменту її підписання.
6. Ця Угода складена та підписана в двох екземплярах, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної сторони.
Дата публікації звіту:
21.06.2023 13:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
14.07.2023 14:41
Запити/Пояснення
Номер:
5969355d4fe247da86a6e18c561e107a
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному підприємству «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради
Дата опублікування:
31.05.2023 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD:UA-2023-03-01-002499-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону та тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e0f0d23020484b2ab8e963af2fcb2899
Назва:
Відповідь на запит:
Дата опублікування:
05.06.2023 10:33
Опис:
31.05.2023 16:17. надійшов запит про надання поясненнь:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD:UA-2023-03-01-002499-a, яка проводилась Комунальним підприємством «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: 1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. 2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). Відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання: 1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону та тендерної документації Замовника. Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь на запит:
- розмір і кількість товару визначалося відповідно до службової записки керівника автотранспортного парку (копія додається);
- очікувана вартість визначалась на підставі проведеного моніторингу цін в постачальників в м.Житомирі та за допомогою мережі інтернет(копія чорновика визначення ціни надається).
- посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення) не надається тому, що таке розміщення не входить в обов'язки уповноваженої особи;
- копія документа на про право підписання договору про закупівлю надається;
- ліцензія або документ дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності не надається так як даний вид господарської діяльності не підпадає під ліцензування;
Номер:
778aaa4bddf94f5094ea8dba5ceab541
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
19.06.2023 14:56
Опис:
Замовник просить звернути увагу на документ який надав ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» «Цінова пропозиція» (КОПІЯ ДОДАЄТЬСЯ) в якому зазначено перелік пропонованих ТОВ «ФОРСАЖ ТРАК СЕРВІС» товарів згідно вимог Замоника, також по кожній позиції наведені технічні характеристики , зазначено виробника та країну походження пропонованого Товару, як того вимагав Замовник. Так як рішення моніторингу про розірвання договору грунтується на підставі того, що Учасник не надав дану інформацію Замовник просить переглянути висновок моніторингу та не розривати договір з даним Учасником. Також просимо звернути увагу на цінову складову та економію бюджетних коштів в період війни. В разі якщо Замовнику прийдеться заново оголошувати торги ціни на дані запасні частини будуть набагато вищі тим самим не буде дотримано принцип здійснення публічних закупівель а саме максимальна економія бюджетних коштів.
Всі інші зауваження Замовнико прийняті та будуть використанні при підготовці наступних відкритих торгів.