• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Мішеневе обладнання (радіокерована легка мішенева установка)

Завершена

5 050 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 50 500.00 UAH
Номер: f2c9fb75af8d441b8e51de29620fb234
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-05-02-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.05.2023 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 02.05.2023 10:49 - 24.05.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 01.05.2023 № 32 м. Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 21.04.2023 №003100-18/4590-2023. НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 01.05.2023 № 32 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2023-02-28-006823-a 28.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК
Адреса: Ukraine, Рівненська, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.), +38 (0 97) 117-57-11, strina629@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення п. 28, п. 44 Особливостей, п. 11 частини другої статті 22 Закону, Перелік формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №710. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей. Крім того, не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови №710. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю за кошти Державного бюджету від 01.04.2023 №26 згідно додаткової угоди №1 від 15.05.2023.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 травня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-02-06-002230-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічне підприємство «МЕТАЛОКО¬НСТРУКЦІЯ» (далі – ТОВ «ВТП «Металоконструкція»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023 №8, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю за кошти Державного бюджету від 01.04.2023 №26, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 05.05.2023. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне. Відповідно до вимог 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Так, відповідно до вимог п. 44 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Однак, згідно з вимогами п.п. 3.5.5 п. 5 розділу III Тендерної документації учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5 або 6, 12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону. В Тендерній документації Замовника не передбачено подання учасником – переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 Особливостей (керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією). Відповідно до вимог п. 44 Особливостей, учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Однак, в п.п. 3.5.4. п. 5 розділу III Тендерної документації визначено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Таким чином, тендерна документація Замовника (п.п. 3.5.4, 3.5.5 п. 5 розділу III Тендерної документації) сформована без урахування вимог п.28, п.44 Особливостей. Крім того, при складанні Тендерної докуметації (п. 3.4.1 п. 4 розділу III Тендерній документації) не дотримано вимоги п. 11 частини другої статті 22 Закону. Також, перелік формальних помилок, зазначених в п.п. 5.3.3 п.3 розділу V Тендерної документації, не відповідає Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №710. За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне. Згідно з п.п. 3.5.2 п. 5 розділу III Тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, документальне підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі даної процедури закупівлі. У складі пропозиції надається фінансова звітність за формою №1 та №2 (для суб’єктів малого підприємництва форма №1 – м та 2 – м) за останній звітній період (рік) із додаванням документу, що підтверджує подання такої звітності до уповноваженого органу. В складі пропозиції учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» наявна фінансова звітність малого підприємства ТОВ «ВТП «Металоконструкція» за 2022 рік, згідно якої чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2022 рік становив 1422,8тис.грн. Отже, річний дохід (виручка) менше очікуваної вартості предмету закупівлі (5050000,00 грн). Також, згідно з п.п. 3.5.2 п. 5 розділу III Тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник обов’язково повинен зазначити наявність власного або залученого спеціалізованого автотранспорту для поставки товару. На підтвердження права власності чи користування спеціалізованим автотранспортом зазначеним у довідці учасники подають наступні документи: - у разі наявності власного спеціалізованого автотранспорту: скановані з оригіналів свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (що посвідчує право власності учасника); - у разі залучення спеціалізованого автотранспорту: - сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в довідці) та/або договір надання послуг спеціалізованим автотранспортом, що містять підпис і печатку Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку поставки товару згідно умов тендерної документації; - скановані з оригіналів свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (що посвідчує право власності учасника). В тендерній пропозиції учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» міститься Довідка, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ТОВ «ВТП «Металоконструкція» від 13.03.2023 №1, в якій вказано про наявність орендованого автомобіля ГАЗ 33023. Однак, в складі пропозиції учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» відсутні: сканований з оригіналу чинний договір оренди спеціалізованого автотранспорту (на кожну одиницю техніки, вказаної в довідці) та/або договір надання послуг спеціалізованим автотранспортом, що містять підпис і печатку Учасника та контрагента за договором, який діє протягом усього строку поставки товару згідно умов тендерної документації та скановані з оригіналів свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. Будь-яка інформація щодо причин не надання вищевказаних документів відсутня в складі пропозиції ТОВ «ВТП «Металоконструкція». Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» не відповідає вимогам п.п. 3.5.2 п. 5 розділу III Тендерної документації. Додатком № 2 до Тендерної документації визначено документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Зокрема, учасниками надається копія Сертифікату відповідності (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України, виданий органом з сертифікації відповідної галузі акредитації або їх копії завірені органом, який видав сертифікат (свідоцтво), або територіальним центром стандартизації, метрології та сертифікації (строк дії сертифікату відповідності повинен бути дійсним на момент розкриття тендерної пропозиції) (завірена підписом Учасника), або копію декларації постачальника про відповідність, або копія декларації про відповідність виробника (завірена підписом Учасника), або протокол проведення випробувань (проведення випробувань, які надали право поставки даного обладнання). В складі пропозиції учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» відсутня копія Сертифікату відповідності (з усіма додатками якщо передбачено сертифікатом) на бланку Держспоживстандарту України, виданого органом з сертифікації відповідної галузі акредитації або їх копії завірені органом, який видав сертифікат (свідоцтво), або територіальним центром стандартизації, метрології та сертифікації (строк дії сертифікату відповідності повинен бути дійсним на момент розкриття тендерної пропозиції) (завірена підписом Учасника), або копія декларації постачальника про відповідність, або копія декларації про відповідність виробника (завіреної підписом Учасника), або протокол проведення випробувань (проведення випробувань, які надали право поставки даного обладнання). Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» не відповідає вимогам Додатку №2 Тендерної документації. Згідно п.п.6.3.2 п. 3 розділу VI Тендерної документації учасником в складі тендерної пропозиції надається заповнений проект договору (Додаток № 4 до Тендерної документації) (заповнюються реквізити Учасника). В складі пропозиції учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» відсутній додаток № 4 (проект договору про закупівлю). Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВТП «Металоконструкція» не відповідає вимогам п.п. 6.3.2 п. 3 розділу VI Тендерної документації. Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ «ВТП «Металоконструкція» не відповідає вимогам п.п. 3.5.2 п. 5 розділу III, п.п. 6.3.2 п. 3 розділу VI, Додатку №2 Тендерної документації. Як наслідок, в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВТП «Металоконструкція» та визнано переможцем торгів. Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови №710 в частині не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю за кошти Державного бюджету від 01.04.2023 №26 згідно додаткової угоди №1 від 15.05.2023.
Період усунення порушень: 22.05.2023 16:49 - 06.06.2023 00:00
Дата публікації висновку: 22.05.2023 16:49

Запити/Пояснення