-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, дизпаливо (по талонах)
Завершена
532 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 660.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 660.00 UAH
Номер:
8881b7a5e10a44a19c7d0f7606cd4e24
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-04-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2023 00:00
Період моніторингу:
04.04.2023 16:16 - 26.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.04.2023 № 94
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 03.04.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 04.04.2023 № 94
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13. UA-2023-02-27-011164-a 27.02.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 14 Наказу №1082 пункту 24 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а також пунктів 41 та 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанови № 1178; розгляду тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М.; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Люботинська міська лікарня» Люботинської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-02-27-011164-a, тендерну документацію замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.02.2023 №12, протокол розкриття від 10.03.2023 №13, тендерну пропозицію ФОП Демченко О.М. (далі – учасник - переможець), повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 10.03.2023 №13, договір про закупівлю від 24.03.2023 №79 на загальну суму 526 650,00 грн, додаткову угоду від 27.03.2023 №1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.04.2023 та 21.04.2023 (далі – Пояснення).
Моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, пунктом 14 Наказу №1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
При цьому, на порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі зазначено лише код ДК код ДК 021 : 2015 : 09130000 – 9 : Нафта і дистиляти, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступні позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме : 09132000-3- Бензин, 09134200-9 – Дизельне паливо, 09133000-0 Нафтовий газ скраплений.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено, що на порушення вимог пункту 41 Постанови №1178, Замовник зазначив підстави відхилення тендерної пропозиції, які не відповідають пункту 41 Постанови №1178 в редакції чинній на момент затвердження тендерної документації.
Так, Замовник у пункті 2 розділу 5 тендерної документації зазначив випадки, за яких відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів, зокрема такі:
- учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
(Постановою №1178 в редакції від 17.02.2023 року передбачено, що підставою відхилення є: учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником).
- учасник є юридичною особою – резидентом Російської Федерації / Республіки Білорусь (далі – РФ/РБ) державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства РФ/РБ, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) РФ/РБ, або фізичною особою (фізичною особою - підприємцем) – резидентом РФ/РБ, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з РФ/РБ (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постанови № 1178).
(Постановою №1178 в редакції від 17.02.2023 року передбачено, що учасник процедури закупівлі: є громадянином Російської Федерації/ Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).
- тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова
(мови), що передбачена тендерною документацією, в той час, коли такий випадок не є підставою для відхилення тендерної пропозицію учасника.
(Постановою №1178 в редакції від 17.02.2023 року даний пункт не передбачено).
Таким чином Замовником порушено вимоги пункту 41 Постанови № 1178 (з змінами від 17.02.2023 №157).
Також установлено, що відповідно до пункт 5 частини ІІІ тендерної документації визначено перелік документів, які учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону. Так абзацом 8 та 11 пункт 5 частини ІІІ тендерної документації зазначено, що 3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією та 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Зазначене є порушенням порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону та підпунктів 3 та 6 пункту 44 Постанови №1178, яким зазначено, що дана інформація подається на керівника учасника процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
26.04.2023 19:28 - 11.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2023 19:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України керівництвом було вжито заходи до Уповноваженої особи, щодо недопущення порушень подібних випадків у подальшому, які можуть стати підставою для проведення моніторингу у майбутньому та більш детально проаналізовано та взято до уваги умови здійснення публічних закупівель, в тому числі з особливостями.
Дата публікації звіту:
02.05.2023 07:57
Запити/Пояснення
Номер:
ed25a85d1eb74cb49cf399a1edfa146d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.04.2023 13:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, дизпаливо (по талонах)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-27-011164-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5c400819c39547dbad47c2af52ec3966
Назва:
Відповідь на запит від 05.04.2023 року Північно-східного офісу Держаудитслужби згідно Наказу від 04.04.2023 № 94 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, дизпаливо (по талонах)»(код за ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти)
Дата опублікування:
07.04.2023 13:12
Опис:
На запит від 05.04.2023 року Північно-східного офісу Держаудитслужби згідно Наказу від 04.04.2023 № 94 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, дизпаливо (по талонах)»(код за ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-27-011164-a) в межах компетенції повідомляємо наступне: 1. Щодо першого запитання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: - яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначаємо: Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено Замовником згідно Наказу № 275 від 18.02.2020 МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на основі метода порівняльних цін, який базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, аналізу комерційних пропозицій у виробників та постачальників відповідної продукції та аналізі реальних угод купівлі-продажу відповідного товару за минулі періоди згідно потреб Замовника як закладу охорони здоров’я. Основними джерелами інформації для визначення ціни одиниці товару використовувались: 1. Прайс-листи виробників та постачальників відповідної продукції, які є у вільному доступі у мережі Інтернет. 2. Спеціалізовані торгівельні майданчики – інтернет ресурси. 3. Статистичні дані офіційних служб статистики України. 4. Дані власних угод і публічна інформація з ProZorro. Для визначення очікуваної вартості з масиву проаналізованих цінових даних використовувалась формула середнього арифметичного значення, з урахуванням індексу інфляції з урахуванням прогнозування у потребі відповідного товару на запланований період, враховуючи спеціалізацію діяльності Замовника – надання цілодобової медичної допомоги: ОВ = V * (Ц1 + … +Цк)/К, де: ОВ – очікувана вартість товару; V – кількість (обсяг) товару, що закуповується; Ц1, Цк – ціни отримані з відкритих джерел інформації; К – кількість цін отриманих з відкритих джерел інформації Планування закупівель здійснено на підставі наявної потреби у закупівлі товару – бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, дизпаливо (по талонах), із визначенням очікуваної вартості предмета закупівлі та джерел фінансування закупівлі, а саме: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) – 532 000 UAH. Потреба у закупівлі та прогнозовані витрати, джерела фінансування здійснені Замовником у відповідності Фінансового плану підприємства на 2023 рік, затвердженого виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської області (рішення 31.01.2023 №1), який знаходиться у вільному доступі, в тому числі і за попередні роки, на офіційному веб-сайті Замовника http://lubotin-rada.gov.ua/rdocs/vikonkom/2023/d1675116000/ та на підставі доповідної записки заступника директора з виробничо-господарської та фінансово-економічної діяльності від 24.02.2023р. Застосування бензину, газу скрапленого, дизпалива з технічними та якісними характеристиками, згідно предмету закупівлі, визначено у відповідності до ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015 та ДСТУ EN 589:2017. Технічні умови та обумовлено технічними характеристиками генераторів та транспортних засобів Замовника, в яких використовуються ці типи палива. Кількість бензину, газу скрапленого та дизпалива розраховано на основі споживання минулих років та економічних розрахунків споживання . Замовник під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.. Згідно частини четвертої зазначеної вище статті Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону. Окремо зазначаємо, що Замовник не є суб'єктом господарювання, яке належать до сфери управління суб'єктів, які уповноважені управляти об'єктами державної власності. У відповідності до ст. 78 ГК України Замовник оприлюднює на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством інформацію визначену ч. 8 ст. 78 ГК України. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021 року по справі №520/17272/2020 підтверджено, що Замовником опубліковано на власному веб-сайті або/та на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством усю інформацію, що визначена законодавством, в тому числі щодо квартальної, річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування; відомостей про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів"; інформації про операції та зобов`язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов`язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно- приватного партнерства.
Номер:
03e2870ff0194453a1a18c464f8d2e70
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.04.2023 09:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин А-95, бензин А-92, газ скраплений, дизпаливо (по талонах)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-27-011164-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ФОП Демченко О.М. про право підписання договору про закупівлю та достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
2. Вимогами тендерної документації передбачено надання завірених підписом Учасника копій або оригіналів сертифікатів (паспортів або свідоцтва) якості на товар або інший документ в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, що пропонується до постачання. Одночасно передбачено, що якість товару повинна відповідати вимогам діючих державних стандартів і підтверджуватись відповідними сертифікатами якості виробника або сертифікатами відповідності (чи іншими документами, що підтверджують якість такого Товару (продукції)). Договір набуває чинності з дати його підписання Сторонами або їх уповноваженими представниками і скріплення печатками Сторін (тобто з березня 2023 року) та діє до 31 грудня 2023 року.
Поряд з цим, згідно ДСТУ 7688:2015 «ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО», за кліматичними умовами використання встановлено такі три марки дизельного палива: літнє (Л), зимове (3), арктичне (Арк). За показниками якості марка Л відповідає марці С, марка 3 відповідає марці F згідно з EN 590:2013.
Однак, у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності, декларація про відповідність та паспорт якості лише на паливо дизельне клас F (тобто лише зимове дизельне паливо).
Прошу надати пояснення стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції завірених підписом Учасника копій або оригіналів сертифікатів (паспортів або свідоцтва) якості на товар або інших документів в яких міститься інформація про технічні характеристики товару Дизельне паливо літнє (марка С згідно з EN 590:2013).
3. Учасником паспорт якості на паливо дизельне клас F від 18.11.2022 №161125_4798697 на російській мові.
При цьому, тендерною документацією передбачено, що документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Прошу надати пояснення стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції перекладу на українську мову паспорта якості на дизельне паливо марки F.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c0d7f7ceedfa4ee6a3e4ac7c031e0e03
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.04.2023 16:26
Опис:
1. Щодо першого питання повідомляємо: Інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ФОП Демченко О.М. про право підписання договору про закупівлю та достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Така інформація зазначена в документах поданих з тендерною пропозицією (Ліцензія, Витяг з ЄДР).
2. Щодо другого питання повідомляємо: Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 “Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості) та інших нормативно-правових актів у сфері закупівель.
Пунктом 29 Особливостей установлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим пункту 29 цих Особливостей (вищеперелічених предметів закупівель), замовники не можуть встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (у разі наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Найуживаніші стандарти до якості, які замовники використовують у разі закупівлі бензину та дизелю, визначені в національних технічних стандартах, таких як ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»; ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»; Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Тобто вимоги по якості щодо, зокрема, бензину та дизельного палива вже встановлені на території України, є єдиними та обов’язковими для всіх учасників ринку.
Замовником не вимагались характеристики сезонності палива.
Згідно результатів розкриття тендерних пропозицій закупівлі № UA-2023-02-27-011164-a стало відомо, що однією і найбільш економічно вигідною була визнана тендерна пропозиція учасника ФОП Демченко О.М. (код ЄДРПОУ 1966016154), цінова пропозиція 526650,00 грн., з ПДВ.
Учасником були надані всі документи, передбачені тендерною документацією та гарантії від нього про відповідність якості товару діючим національним технічним стандартам. Документи оприлюднені на сайті закупівлі.
Стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції завірених підписом Учасника копій або оригіналів сертифікатів (паспортів або свідоцтва) якості на товар або інших документів, в яких міститься інформація про технічні характеристики товару Дизельне паливо літнє (марка С згідно з EN 590:2013). Документи відповідно сезонності не вимагались від учасника.
Оскарження відкритих торгів з особливостями, оголошених відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022, відбувається відповідно до пунктів 52-64 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”.
Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за чотири дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Проте, на всьому етапі проведення даної закупівлі оскарження з вищезазначених підстав не було.
3. Щодо третього питання повідомляємо:
Відповідно до п. 7 розділу І тендерної документації : Мова тендерної пропозиції – українська.
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.
Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Виключення:
1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.
Відповідно тендерної документації в додатку 2 в таблиці технічна специфікація в колонці 5 прописані технічні вимоги до товару: «Якість товару повинна відповідати вимогам діючих державних стандартів і підтверджуватись відповідними сертифікатами якості виробника або сертифікатами відповідності (чи іншими документами, що підтверджують якість такого Товару (продукції)).». В період прийому пропозицій Учасником були прикріплені саме сертифікати відповідності товару в документах поданих з тендерною пропозицією. Тобто замовник не розглядав інший документ, що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, такий як паспорт якості на паливо дизельне клас F від 18.11.2022 №161125_4798697.