-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фінансове забезпечення виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проєктної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах, а саме: Поточний ремонт вулиць і доріг комунальної власності Арцизької міської територіальної громади
Тендер Prozorro UA-2023-02-27-010257-a
Завершена
4 850 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 250.00 UAH
Номер:
3481f58c30714f539f3071f60af169c8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-28-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2023 00:00
Період моніторингу:
29.03.2023 10:44 - 20.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.03.2023 Одеса № 78
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 28.03.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 28.03.2023 № 78
Витяг з переліку
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
5 UA-2023-02-27-010257-a 27.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.02.2023 б/н, ТД (зі змінами), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.03.2023 № 5, від 06.03.2023 № 7, від 14.03.2023 № 9, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДСК Автошлях» (далі – ТОВ «ДСК Автошлях»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 14.03.2023 в електронній системі закупівель, договір на закупівлю послуг за державні кошти від 21.03.2023 № 46 (далі - Договір), пояснення, отримані 05.04.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Водночас відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Також абзацом 15 пункту 44 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Відповідно до підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Так Замовником у додатку 2 до ТД зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, в тому числі документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 44 Особливостей, а саме: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі; витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Проте, на порушення абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовником у ТД не вірно визначено спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, передбачених підпунктами 3, 6 і 12 пункту 44 Особливостей для переможця, в частині такої вимоги, як надання підтвердження стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що суперечить нормам підпунктів 3, 6 і 12 пункту 44 Особливостей, якими передбачено таке підтвердження стосовно керівника учасника процедури закупівлі.
Слід зазначити, що Замовником у частині 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД передбачено, що згідно з пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону, тоді як відповідно до
пункту 2 Особливостей під терміном «аномально низька ціна тендерної пропозиції» розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Також слід зазначити, що Замовником у частині 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД передбачено, що якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю; а також зазначено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, тоді як абзацом 2 пункту 40 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції); невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до вимог частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь – якому випадку повинна містити удосконалений електронний підпис (далі - УЕП) або кваліфікований електронний підпис (далі - КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти УЕП або КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.04.2023 щодо ненакладення на тендерну пропозицію в цілому УЕП або КЕП учасника ТОВ «ДСК Автошлях» Замовник 05.04.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що під час розгляду ним тендерної пропозиції ТОВ «ДСК Автошлях» на відповідність вимогам ТД відсутність та невідповідності в інформації та документах, що подані у тендерній пропозиції, не виявлено, на пропозицію в цілому та на кожний електронний документ окремо було накладено електронний підпис директора ТОВ «ДСК Автошлях» Спришевського Геннадія Миколайовича, пропозиція ТОВ «ДСК Автошлях» 14.03.2023 була визнана переможцем, а також зазначено, що 03.04.2023 шляхом перевірки пропозиції ТОВ «ДСК Автошлях» встановлено, що підпис накладений на пропозицію в цілому пошкоджений та виникає помилка при перевірці файлів, сертифікат не чинний (при перевірці за протоколом OCSP)(83). Крім того Замовником до пояснення надано в тому числі лист товариства з обмеженою відповідальністю «Смарттендер» (авторизований електронний майданчик) від 04.04.2023 № 198 де зазначено, що відповідальність за достовірність електронного підпису учасника ТОВ «ДСК Автошлях» несе центральний засвідчувальний орган
(далі – ЦЗО) Міністерства цифрової трансформації України, тому питання стосовно коректності перевірки підпису учасника ТОВ «ДСК Автошлях» необхідно адресувати представникам технічної підтримки ЦЗО.
Слід зазначити, що в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ДСК Автошлях» містяться в тому числі і скановані документи без окремого підписання УЕП або КЕП, тому учасник повинен був накласти УЕП або КЕП на тендерну пропозицію в цілому.
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, в тому числі якщо перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису підписувача.
Водночас, відповідно до вимог частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник перевіряє УЕП або КЕП учасника на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки УЕП або КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Проте за результатами перевірки електронного підпису учасника процедури закупівлі ТОВ «ДСК Автошлях», накладеного в
цілому на тендерну пропозицію, на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що при перевірці файлів виникла помилка, так як з’являється інформація такого змісту - «Виникла помилка при перевірці файлів. Сертифікат не чинний (при перевірці за протоколом OCSP)(83)», чим не дотримано вимоги частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника
ТОВ «ДСК Автошлях», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
10.04.2023 11:39 - 25.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2023 11:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на висновок по результати проведеного моніторингу від 10.04.2023 здійснено детальний аналіз виявлених порушень та пояснюємо наступне.
Враховуючи той факт, що дану закупівлю було оголошено у перший день внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 р. № 157 до особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» постановою Кабінету Міністрів України (далі – Особливості) були допущені деякі порушення в частині формування вимог до тендерної документації. Відповідні зміни ретельно вивчені та проаналізовані та в подальшому при оголошені закупівель будуть враховані. Слід зазначити, що відповідні порушення не мали суттєвого впливу на підготовку учасником пропозиції та не призвели до порушень законодавства у сфері публічних закупівель. В подальшому норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей будуть вивчатись більш детально та уважніше, задля уникнення нечітких вимог у тендерній документації.
На адресу Підрядника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДСК Автошлях» надіслано лист про розірвання укладеного договору від 21 березня 2023 року № 46 (додається).
Дата публікації звіту:
17.04.2023 12:37
Запити/Пояснення
Номер:
c8aa0f2b067949699b8d55ffc366bede
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.04.2023 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ДСК Автошлях» (далі – ТОВ «ДСК Автошлях») вимогам частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – ТД), тоді як тендерна пропозиція не містить накладений на неї в цілому удосконалений електронний підпис (далі - УЕП) або кваліфікований електронний підпис (далі - КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі?
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь – якому випадку повинна містити УЕП або КЕП учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти УЕП або КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
da0ed37c26d043a4a1f09606017f3312
Назва:
Відповідь на пояснення
Дата опублікування:
05.04.2023 16:12
Опис:
На ваш запит від 03.04.2023 стосовно рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ДСК Автошлях» (далі – ТОВ «ДСК Автошлях») вимогам частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – ТД), тоді як тендерна пропозиція не містить накладений на неї в цілому удосконалений електронний підпис (далі - УЕП) або кваліфікований електронний підпис (далі - КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі пояснюємо наступне.
Розкриття пропозицій за процедурою публічних закупівель послуг за предметом закупівлі «Фінансове забезпечення виконання робіт та надання послуг (включаючи оплату утримання служби замовника та розроблення проєктної документації) з будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах, а саме: Поточний ремонт вулиць і доріг комунальної власності Арцизької міської територіальної громади», ID UA-2023-02-27-010257-a відбулось 11 березня 2023 23:59 годин.
Під час розгляду замовником торгів тендерної пропозиції ТОВ «ДСК Автошлях» на відповідність вимогам тендерної документації відсутність та невідповідності в інформації та документах, що подані у тендерній пропозиції не виявлено. На пропозицію в цілому та на кожний електронний документ окремо було накладено електронний підпис директора ТОВ «ДСК Автошлях» Спришевського Геннадія Миколайовича, сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна», Серійний номер: 1В5ЕВ00700000000000000000000000000000001, тип носія особистого ключа Незахищений, Алгоритм підпису: ДСТУ-4145, тип підпису: Удосконалений, сертифікат: Кваліфікований.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ДСК Автошлях» 14.03.2023 була визнана переможною та згодом 21.03.2023 було укладено договір про закупівлю послуг.
На даний час 03.04.2023 шляхом перевірки пропозиції ТОВ «ДСК Автошлях» встановлено, що підпис накладений на пропозицію в цілому пошкоджений та виникає помилка при перевірці файлів. Сертифікат не чинний (при перевірці за протоколом OCSP)(83).
За поясненнями направлено запит від 03.04.2023 № 02-23/476 ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ».
ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» листом від 05.04.2023 № 1 (додається) пояснює, що при завантаженні документів у складі пропозиції електронний підпис на окремі листи підприємства накладався за допомогою сервісу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України та різниця в часі між підписом на https://czo.gov.ua/sign та майданчику SmartTender https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/29522106/ складає менш ніж 12 хвилин (час підпису на листах тендерної пропозиції накладено сервісом Центрального засвідчувального органу 10.03.2023 у проміжок з 13:32 до 13:38 та час підпису пропозиції в цілому на майданчику SmartTender 10.03.2023 о 13:50 (протоколи перевірки надаються в окремому файлі до листа). За станом на момент подання документів пропозиції підпис на площадці SmartTender був перевірений та містив всю необхідну інформацію про підписанта.
Також, при завантаження документів переможця підпис накладався аналогічно на електронні документи за допомогою сервісу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України та в цілому на майданчику SmartTender й різниця в часі між підписом на https://czo.gov.ua/sign та https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/29522106/ складає одну хвилину (час підпису на листах тендерної пропозиції накладено сервісом 16.03.2023 о 10:55 Центрального засвідчувального органу та час підпису пропозиції в цілому на майданчику SmartTender 16.03.2023 о 11:00.
На момент подання документів переможця підпис на майданчику SmartTender також, був перевірений та містив всю необхідну інформацію про підписанта. Слід зазначити, що при завантаженні документів пропозиції до накладання електронного підпису уповноваженої особи на майданчику SmartTender документи зберігаються у папці «Чернетка» та пропозиція вважається не поданою (скріншот екрану на момент подачі пропозиції надається). Лише після перевірки підпису, всієї інформації про підписанта підпис завантажується та пропозиція переходить до статусу «Пропозиція подана».
Файл підпису був завантажений, підтверджений та прийнятий системою майданчика (скріншот екрану з даними про підпис пропозиції в цілому надається). Подальша робота сервісу майданчика та сервера центральної бази даних Prozorro ДП «ПРОЗОРРО» веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель, що зберігає дані не може залежати від дій користувача, у зв’язку з тим, що користувач не має доступу до файлів на сервері.
При роботі з читанням/записом файлу сервером можлива помилка, при якій файл був пошкоджений. Відповідальність у разі несе той, хто обробляє даний файл.
Так, відповідно до пункту 3 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 в електронній системі закупівель повинна бути створена комплексна система захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».
Вимоги із захисту інформації та кібербезпеки в електронній системі закупівель визначаються адміністратором з урахуванням вимог законодавства у сфері захисту інформації та кібербезпеки, який інформує про них Уповноважений орган.
Оператор електронного майданчика/попередньо авторизованого електронного майданчика створює комплексну систему захисту інформації своєї інформаційно-телекомунікаційної системи самостійно за умови погодження технічного завдання на її створення з адміністратором і Держспецзв’язку і отримання атестата відповідності комплексної системи захисту інформації за результатами державної експертизи у сфері технічного захисту інформації.
Засоби криптографічного захисту інформації, у тому числі засоби кваліфікованого електронного підпису, що використовуються в роботі авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика, повинні мати чинні експертні висновки або сертифікати відповідності за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації.
Оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен надавати звіт з інформаційної безпеки у форматі і строк, що визначені адміністратором, у разі виникнення інцидентів, пов’язаних з інформаційною безпекою.
До пояснень ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» долучено лист Електронного майданчика «SmartTender» від 04.04.2023 № 198, згідно якого 10.03.2023 о 13:50 пропозицію було підписано електронним підписом та 16.03.2023 об 11:00 пропозицію було повторно підписано.
Також наголошено, що й на даний час при перевірці підпису за допомогою сервісу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України також проблем не виникає, сертифікат підпису є дійсний. Файл успішно перевірено. Усі дані цілі. Проблеми виникають лише з файлами підпису, які завантажувалися на майданчику SmartTender.
Також переможцем процедури ТОВ «ДСК АВТОШЛЯХ» додатково повідомлено, що відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 з метою недопущення подібних ситуацій у майбутньому про технічну помилку буде повідомлено веб-портал Уповноваженого органу ДП «ПРОЗОРРО» та Уповноважений орган з питань публічних закупівель.