-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливна деревина
Завершена
1 516 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 580.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 580.00 UAH
Номер:
3d121737c7fe4f5e82eef0ae25573a7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-28-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.03.2023 00:00
Період моніторингу:
28.03.2023 09:26 - 19.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.03.2023 №17-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 27.03.2023 №17-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2023-02-27-007326-a 27.02.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, абзацу восьмого пункту 28, пункту 35, абзацу четвертого пункту 46 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Глухівський агротехнічний фаховий коледж Сумського національного аграрного університету» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.02.2023 (протокол № 3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.03.2023, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Гайтини Аліни Дмитрівни, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.03.2023 № 38, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2023, договір від 16.03.2023 № 24/2023, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 30.03.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, які, зокрема, не містять застережень стосовно застосування пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив опис та приклад формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Також пунктом 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Зокрема, відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
При цьому, Замовник у тендерній документації (пункт 5 розділу ІІІ) зазначив підстави для відмови в участі у відкритих торгах та інформацію про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення відповідно до статті 17 Закону, чим порушив вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Крім того, установлено, що вимоги додатку 5 та додатку 1 «Форма тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовника не відповідають абзацу четвертому пункту 46 Особливостей в частині строків укладання договору.
Тендерна документація Замовника (пункт 3 розділу ІV, пункт 1 розділу V, додаток 5 до тендерної документації) містить положення, що стосуються проведення аукціону, що не відповідає вимогам пункту 35 Особливостей, яким визначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що у різних розділах тендерної документації Замовник встановив вимоги, які суперечать одна одній.
Так, пунктом 1.4 розділу III тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений удосконалений електронний підпис (УЕП) (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
При цьому у додатку 4 до тендерної документації Замовник зазначає, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї КЕП, що не відповідає пункту 1.4 розділу III тендерної документації.
Також, зазначені Замовником у пункті 5 розділу III тендерної документації вимоги щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, суперечать відповідним вимогам, зазначеним у додатку 3 до тендерної документації.
Період усунення порушень:
04.04.2023 15:41 - 19.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.04.2023 15:41
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0008/2023/пр
Дата відкриття провадження:
26.04.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
18/0003/2023/пз
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
05.04.2023 року замовник через електронний кабінет на сайті https://my.zakupki.prom.ua/ звернувся до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, щодо роз’яснення виду покарання винної особи. Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на звернення щодо надання роз’яснень стосовно зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, повідомило, що притягнення осіб, якими допущені виявлені порушення, до відповідальності (матеріальної, дисциплінарної) здійснюється за рішенням керівника, оформленого відповідним розпорядчим документом (наказом, розпорядженням тощо).
На підставі цього роз’яснення було притягнуто відповідальну особу, а саме Полевик Анну Вікторівну до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації звіту:
07.04.2023 12:31
Запити/Пояснення
Номер:
76f094821fc04ac48f3adb7b691f5e1f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.03.2023 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Паливна деревина» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-27-007326-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
39e7812a1ac54bda8293116a90b8c7a1
Назва:
обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Дата опублікування:
30.03.2023 08:13
Опис:
посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
http://gati.snau.edu.ua/derg_zakyp
Номер:
22f8c7d4e49a46a9bad1396bb513df3e
Назва:
Розяснення щодо зобовязання по вжиттю заходів
Дата опублікування:
04.04.2023 17:19
Опис:
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель містить вимогу щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, якою повинна бути відповідальність, в якому вигляді??
Номер:
8a2b20828ffd45ebb273d244cd1ffa88
Назва:
Щодо надання роз'яснень
Дата опублікування:
05.04.2023 09:23
Опис:
Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на звернення щодо надання роз’яснень стосовно зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, повідомляє, що притягнення осіб, якими допущені виявлені порушення, до відповідальності (матеріальної, дисциплінарної) здійснюється за рішенням керівника, оформленого відповідним розпорядчим документом (наказом, розпорядженням тощо).