-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти
Тендер Prozorro UA-2023-02-23-007371-a
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
Номер:
a10245477af94a77ba322d3976e397df
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-21-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2023 00:00
Період моніторингу:
21.03.2023 10:46 - 12.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.03.2023 № 32-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
21.03.2023 № 32-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13. UA-2023-02-23-007371-a, 23.02.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23 лютого 2023 року № 24; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 06 березня 2023 року № 29; договір поставки товару від 14.03.2023 № ДО/03/0913/23; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення чинного законодавства.
Замовником при підписанні річного плану закупівель, оголошення про проведення закупівлі, тендерної документації, протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 06.03.2023 № 29, договору поставки товару від 14.03.2023 № ДО/03/0913/23 використано електронно-цифровий підпис, що належить фізичній особі Демиденко Інна Володимирівна, що суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 (далі – Порядок № 1082) та частині третій статті 12 Закону.
Так, частиною третьою статті 12 Закону передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 21.03.2023 через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит.
Замовником 23.03.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка жодним чином не спростовує задокументованого порушення, оскільки:
В поясненні замовник зазначив, що прийняв до уваги, що уповноваженою особою під час підписання документів в електронній системі закупівель не враховано вимоги абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частину третю статті 12 Закону. З уповноваженою особою проведена відповідна робота. Наразі придбаний КЗІ та сертифікат відкритого ключа електронного підпису (копія реєстраційної картки юридичної особи) і планується участь уповноваженої особи в ONLINE- навчанні для замовників. В подальшому, під час здійснення закупівель замовник зобов’язується враховувати виявлений недолік та неухильно дотримуватись чинного законодавства.
Таким чином, замовником під час підписання документів в електронній системі закупівель використано електронно-цифровий підпис, що належить фізичній особі Демиденко Інна Володимирівна, а не посадової особи, чим порушено абзац 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частину третю статті 12 Закону.
Період усунення порушень:
27.03.2023 16:24 - 11.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.03.2023 16:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-23-007371-a від 27.03.2023 - за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання висновку управління північно – східного офісу держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу (UA-M-2023-03-21-000018) процедури закупівлі UA-2023-02-23-007371-a від 27.03.2023, з метою недопущення встановлених порушень в подальшому, замовник з розумінням та відповідальністю ставиться до виявлених порушень закупівлі, прийняв їх до уваги, з відповідальною особою проведена відповідна роз’яснювальна робота, придбаний КЗІ та сертифікат відкритого ключа електронного підпису, планується участь уповноваженої особи в ONLINE- навчанні. Відповідальну особу, якою допущено порушення, згідно наказу № 86-о/с від 31.03.2023 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.
Дата публікації звіту:
31.03.2023 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
9964742d07ab495aaa18fc5f4b7022a3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.03.2023 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти», очікуваною вартістю 350 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-23-007371-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
З якої причини замовником підписано річний план закупівлі, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 06.03.2023 № 29, договір поставки товару від 14.03.2023 № ДО/03/0913/23 електронно-цифровим підписом, що належить фізичній особі Демиденко Інна Володимирівна, що суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 та частині третій статті 12 Закону.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
d3d6f8a7eab64839802183a410616cef
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
23.03.2023 11:48
Опис:
У ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти», очікуваною вартістю 350 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-23-007371-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із такого питання:
- З якої причини замовником підписано річний план закупівлі, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 06.03.2023 № 29, договір поставки товару від 14.03.2023 № ДО/03/0913/23 електронно-цифровим підписом, що належить фізичній особі Демиденко Інна Володимирівна, що суперечить абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 та частині третій статті 12 Закону.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Наказом департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за № 96 о/д від 31.12.2021 «Про призначення уповноваженої особи з публічних закупівель та затвердження Положення про уповноважену особу» Демиденко Інну Володимирівну призначено з 01.01.2022 уповноваженою особою з публічних закупівель Департаменту освіти Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та затверджено Положення про уповноважену особу. Відповідно до вказаних документів, Демиденко Інною Володимирівною підписано річний план закупівлі, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 06.03.2023 № 29, договір поставки товару від 14.03.2023 № ДО/03/0913/23 електронно-цифровим підписом. Замовник з розумінням та відповідальністю ставиться до проведеного моніторингу закупівлі, прийняв до уваги, що уповноваженою особою під час підписання річного плану закупівлі, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 06.03.2023 № 29, договіру поставки товару від 14.03.2023 № ДО/03/0913/23 не враховано вимоги абзацу 3 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 та частину третю статті 12 Закону.
З уповноваженою особою проведена відповідна робота. Наразі придбаний КЗІ та сертифікат відкритого ключа електронного підпису (копія реєстраційної картки юридичної особи) і планується участь уповноваженої особи в ONLINE- навчанні для замовників. В подальшому, під час здійснення закупівель замовник зобов’язується враховувати виявлений недолік та неухильно дотримуватись чинного законодавства.
Номер:
6c86efc3527740f5bfcd5aede909f87b
Назва:
роз'яснення висновку
Дата опублікування:
29.03.2023 15:55
Опис:
Згідно висновку про результатами процедури закупівлі UA-2023-02-23-007371-a від 27.03.2023 :
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства: за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, порушення абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Під час надання пояснення на запит замовнику на пояснення, замовником повідомлено, що з метою недопущення у подальшому порушень абзацу 3 пункту 3 Порядку № 1082 та частини третьої статті 12 Закону, з особами, якими допущено виявлене порушення, проведена відповідна роз’яснювальна робота, придбаний КЗІ та сертифікат відкритого ключа електронного підпису, заплановано участь уповноваженої особи в ONLINE- навчанні для замовників. З огляду, що наразі, неможливо усунути виявлене порушення, зобов’язуємося у подальшій роботі, неухильно дотримуватися вимог чинного законодавства щодо проведення публічних закупівель, вчасно забезпечувати уповноважених осіб засобами КЗІ для отримання належного сертифікату відкритого ключа електронного підпису.
Однак, відповідно до частини 8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку та просимо Вас роз’яснити яким чином замовнику слід виконати зобов’язанння, визначені у висновку в частині «зобов’язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення»