-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Медичні матеріали (ДК 021:2015 - 33140000-3) (НК 024:2019 - 43324 - Система для переливання рідин загального призначення; 40601 Периферичний судинний катетер; 10729 Центральний венозний катетер; 10678 - Катетер для введення;12170-Набір для подовження магістралі для внутрішньовенних вливань;32173 Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань;16825 Захисний ковпачок для шприца; 36787-Система грудного всмоктування; 58921-Сечоприймач із зливним краном без кріплення до пацієнта, стерильний; 34930 Катетер уретральний для одноразового дренування / промивання; 45923 Набір для трахеостомії, багаторазового застосування; 37445- Лезо скальпеля, одноразового використання)
Тендер Prozorro UA-2023-02-23-002899-a
Завершена
7 076 252.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 381.26 UAH
мін. крок: 0.5% або 35 381.26 UAH
Номер:
547a2ae4c69f434db03ee70ba5a7dbcf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-29-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2023 00:00
Період моніторингу:
29.05.2023 13:49 - 20.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2023 Одеса № 138
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 29.05.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 29.05.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 29.05.2023 № 138
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2023-02-23-002899-a 23.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей встановлено порушення абзаців 1, 2 пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та виконання його учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут серця Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.02.2023 № 106, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМЕД» (далі – ТОВ «ЕКОМЕД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.03.2023 № 158, повідомлення від 08.03.2023 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ЕКОМЕД» виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.03.2023, договір про закупівлю від 16.03.2023 № 3314-15Т (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.03.2023, 14.04.2023 та 29.05.2023, додаткові угоди від 22.03.2023 № 1, від 11.04.203 № 2 та від 26.05.203 № 3 до Договору, пояснення Замовника від 07.06.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до підпункту 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД, з вказанням характеристик запропонованого товару;
відповідність заданим медико-технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена офіційними даними виробника (інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо).
У Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД Замовником визначено медико-технічні вимоги предмета закупівлі відповідно до позицій закупованого товару, зокрема:
позиція № 2 «Система для переливання крові» – повинна містити крапельницю пристрою напівжорстку, що забезпечить швидке візуально контрольоване її заповнення;
позиція № 3 «Катетер для периферійного судинного доступу 14 G» – повинен містити зовнішній діаметр катетера – 14G/2,0 мм, довжина – 45 мм, швидкість потоку не менше 270 мл/хв;
позиція № 8 «Набір для катетеризвації центральних вен 3-х ходовий 5,5 F x 5-1/8 (13см)» – повинен містити катетер, який виготовлений з біологічно інертного термопластичного поліуретану, рентгеноконтрастного по всій довжині катетера, забезпечений спеціальним атравматичним м'яким кінчиком;
позиція № 13 «Подовжувачі 1,5 м» – повинні містити резистентність до тиску в системі до 2 бар;
позиція № 19 «Сечоприймач 2 л зі зливом» – повинен підходити як чоловікам, так і жінкам, мати прямий злив. Трубка має бути виготовлена з прозорого полівінілхлориду, для кращої візуалізації кольору сечі.
Учасником ТОВ «ЕКОМЕД» на підтвердження відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника щодо зазначених позицій товару надано у складі тендерної пропозиції:
інформацію від 28.02.2023 б/н про відповідність запропонованого товару встановленим медико-технічним вимогам відповідно до Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД з вказанням характеристик запропонованого товару;
інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується (каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо).
Проте учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції щодо позиції № 3 запропонованого товару на підтвердження його відповідності медико-технічним вимогам Замовника не надано інформаційні матеріали (каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо), що не відповідає вимогам підпункту 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Також учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції щодо позицій №№ 2, 8, 13, 19 запропонованого товару на підтвердження його відповідності медико-технічним вимогам Замовника надано інформаційні матеріали (каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо), які не містять вищезазначені медико-технічні вимоги, визначені Замовником у Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД, чим не підтверджено відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника по зазначеним позиціям товару, що не відповідає вимогам підпункту 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОМЕД» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей встановлено.
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником 08.03.2023 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції, зокрема, щодо необхідності підтвердження відповідності запропонованого учасником товару заданим медико-технічним вимогам офіційними даними виробника (інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо) за позиціями закупованого товару: № 2 – Система для переливання крові; № 8 – Набір для катетеризвації центральних вен 3-х ходовий 5,5 F x 5-1/8 (13см); № 13 – Подовжувачі 1,5 м; № 19 – Сечоприймач 2 л зі зливом.
Однак оприлюднене Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції, стосується невідповідностей в частині відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОМЕД» інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується ним в його тендерній пропозиції, та виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.06.2023 щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції, Замовником 07.06.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено, що Замовником при розгляді поданих учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів було виявлено неточні формулювання речень (опису) тощо, тобто невідповідності, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник зобов’язаний відповідно до пункту 40 Особливостей розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції, стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, що не можуть бути усунені учасником ТОВ «ЕКОМЕД» відповідно до вимог пункту 40 Особливостей.
Отже, на порушення абзаців 1, 2 пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції, що стосується відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення яких призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Період усунення порушень:
12.06.2023 16:57 - 27.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2023 16:57
Оскарження висновку в суді
Опис:
В адміністративній справі за позовом Державної установи "Інститут серця Міністерства охорони здоров'я України" до Південного офісу Державної аудиторської служби України щодо визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-23-002899-a від 12.06.2023, Окружним адміністративним судом від 06.07.2023 за справою №320/23352/23 визначено склад суду.
Дата публікації:
07.07.2023 11:56
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зазначаємо, що замовник вважає висновок органу державного фінансового контролю таким, що не відповідає вимогам законодавства та викладені в ньому доводи про виявлені порушення є безпідставними, тому відповідно до частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник планує скористатися своїм правом на оскарження висновку в судовому порядку.
Дата публікації звіту:
16.06.2023 14:35
Запити/Пояснення
Номер:
55b87bfc078946fba0f30d4b7fc8f70e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.06.2023 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМЕД» умовам підпункту 2 пункту 6.1. частини 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасником на підтвердження відповідності заданим медико-технічним вимогам запропонованого учасником товару щодо пункту 3 таблиці «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» Додатка 2 до тендерної документації «Катетер для периферійного судинного доступу 14 G» не надано у складі тендерної пропозиції інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується, а саме: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо?
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформаціях та/або документах, що подані учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції, щодо надання документів, а саме: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ за такими позиціями закупованого товару: № 2- Система для переливання крові; № 8 - Набір для катетеризвації центральних вен 3-х ходовий 5,5 F x 5-1/8 (13см); № 13 - Подовжувачі 1,5 м; № 19- Сечоприймач 2 л зі зливом, що є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, невідповідність в яких не може бути усунена учасником відповідно до вимог пункту 40 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
73723148f747479cbbdb362f5f2c3b7e
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
07.06.2023 12:49
Опис:
1.Стосовно першого запитання Запиту:
За позицією №3 закупованого товару «Катетер для периферійного судинного доступу 14 G» ТОВ «Екомед» (надалі - Учасник) у складі своєї тендерної пропозиції надає, шляхом оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, на підтвердження підпункту 2 пункту 6.1 частини 6 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, файл з назвою «Інформація про необхідні технічні_ якісні та кількісні характеристики.pdf» (02.03.2023 об 11.42) (далі – МТВ).
В наданому МТВ на сторінці 2 за позицією №3 закупованого товару «Катетер для периферійного судинного доступу 14 G» Учасником зазначено торгову назву «Канюля внутрішньовенна BD Venflon™ 14 G (Г) 2.0 x 45 mm (мм)» та в колонці №9 зазначено сторінки документів, що підтверджують відповідність встановленим вимогам тендерної документації.
Зокрема, учасником зазначено декларацію про відповідність №DoC002UKRHEL строк дії якої від 12.08.2020 до 08.01.2024 року (надалі – Декларація) та брошуру.
Відповідно на сторінці 3 декларації (файл з назвою «Технічна документація п. 1-13_ 18_ 20_ 21_ 24.pdf») міститься інформація, щодо розміру за позицією №3 закупованого товару «Канюля внутрішньовенна BD Venflon™ 14 G (Г) 2.0 x 45 mm (мм) 2701 ml/min (мл/хв).
А також, на сторінці 1 Брошури наявна наступна інформація: «Призначення: катетеризація периферичних вен. Канюля катетера прозора; стилет з тригранним заточуванням із зворотним зрізом, для малотравматичної венепункції; прозорий матеріал камери для чіткої візуалізації крові під час пункції; крильця складаються, вбудовані в павільйон катетера, ін'єкційний порт з кришечкою, оснащеною механізмом «клік-клацання»; колір кришечки порту відповідає кольоровому маркуванню розміру катетера, павільйон катетера з роз'ємом Луер Лок. Павільйон стилета з пальцевим упором для зручності фіксації при пункції; заглушка з роз'ємом Луер Сліп, жорстко фіксована на павільйоні голки; додаткова фіксована заглушка Луер Лок. Без латекса. Упаковка: стерильно упакований в жорстку блістерну упаковку з відігнутим краєм з повітро- і вологонепроникного паперу, для забезпечення стерильності при транспортуванні і зберіганні.».
Додатково інформуємо, що на офіційному сайті виробника, за посиланням https://www.bd.com/en-eu/bd-venflon/391456, також присутня інформація щодо розміру за позицією №3 закупованого товару.
2.Стосовно другого запитання Запиту:
За позицією №2 «Система для переливання крові» закупованого товару Учасником надано декларацію про відповідність №20180702 (ред.4), строк дії якої від 31.05.2021 до 30.05.2026, від виробника НЬЮМЕД ГмбХ, Австрія (NEWMED GmbH, Austria), уповноважений представник ТОВ «Екомедика» де міститься інформація, щодо найменування товару, коду(артикул), назви англійською та українською мовами. Також, наявна інструкція з експлуатації та інструкція для застосування від виробника НЬЮМЕД ГмбХ, Австрія (NEWMED GmbH, Austria) де відображено інформацію про характеристики виробу, розмір та інші вимоги, що підтверджують вимоги підпункту 2 пункту 6.1 частини 6 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
За позицією №8 «Набір для катетеризвації центральних вен 3-х ходовий 5,5 F x 5-1/8 (13см)» закупованого товару Учасником надано декларацію про відповідність № 20183108-01 (ред.14), строк дії якої від 28.09.2022 до 13.02.2027, від виробника Ерроу Інтернешенал, ЛЛС, 3015 Каррінгтон Мілл Блвд, Моррісвілл, Північна Кароліна 27560 США / Аrrow International, LLC, 3015 Carrington Mill Blvd, Morrisville, NC 27560 USA, уповноважений представник ТОВ «Екомед» де міститься інформація, щодо найменування товару, код, назва англійською та українською мовами. У складі тендерної пропозиції Учасником надано каталог витратних матеріалів виробника Аrrow, де міститься інформація про характеристику виробу, розмір та інші вимоги, що підтверджує вимоги підпункту 2 пункту 6.1 частини 6 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
За позицією №13 «Подовжувачі 1,5 м» закупованого товару Учасником надано декларацію про відповідність №3 строк дії якої від 01.02.2021 до 14.12.2025р., сертифікат оцінювання відповідності UA.TR.001.023319-20 до 14.12.2025 від виробника Б.Браун Мельзунген АГ, Карл-Браун-Штрассе 1, 34212 Мельзунген, Німеччина або 34209 Мельзунген, Німеччина/ B.Braun Melsungen AG, Carl-Braun-Strasse 1, 34212 Melsungen, Germany or 34209 Melsungen, Germany, уповноваженим представником якого в Україні є ТОВ «Б.Браун Медікал Україна» де міститься інформація, щодо найменування товару, номер за каталогом, назва українською мовою, клас ризику. Також, надано каталог від уповноваженого представника, виробника Б.Браун Мельзунген АГ, Карл-Браун-Штрассе 1, 34212 Мельзунген, Німеччина або 34209 Мельзунген, Німеччина, ТОВ «Б.Браун Медікал Україна» з описом товару де міститься інформація про характеристику виробу, розмір та інші вимоги, що підтверджує вимоги підпункту 2 пункту 6.1 частини 6 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
За позицією №19 «Сечоприймач 2 л зі зливом» закупованого товару Учасником надано декларацію про відповідність № 11.3 строк дії якої від 03.09.2021 до 02.09.2026р., Сертифікат якості №WHM21015-2209 від виробника JIANGSU SUYUN MEDICAL MATERIALS CO., LTD., People's Republic of China (Цзянсу Суюн Медікл Метіріелс Ко., ЛТД, Піпелз Републік Китай), уповноваженим представником якого в Україні є ТОВ «Джей Ес Україна» де міститься інформація, щодо найменування товару, модель/тип, серія, назва досліджувального показника, технічні вимоги. Також учасником надано інструкцію із застосування медичного виробу від виробника JIANGSU SUYUN MEDICAL MATERIALS CO., LTD., People's Republic of China (Цзянсу Суюн Медікл Метіріелс Ко., ЛТД, Піпелз Републік Китай), де міститься інформація про характеристику виробу, розмір та інші вимоги, що підтверджує вимоги підпункту 2 пункту 6.1 частини 6 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Проте, ретельно переглянувши вищезазначені документи (Декларації про відповідність, Сертифікати, інструкції, брошуру, каталог) виявлено неточні формулювання реченнь (опису) тощо, тобто невідповідність.
Враховуючи, вищезазначені помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, замовник зобов’язаний відповідно до пункту 40 Особливостей розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Номер:
4bcd9e74e7f94a608cefdeeae5e8aee6
Назва:
Звернення за роз'ясненням
Дата опублікування:
14.06.2023 15:52
Опис:
Відповідно до абзацу 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Держаудитслужби за роз’ясненнями змісту Висновку від 12.06.2023 моніторингу UA-M-2023-05-29-000029 (надалі – Висновок) та його зобов’язань визначених у висновку.
Яким чином Держаудитслужба прийшла до висновку та як може обґрунтувати та/або роз’яснити, що надані учасником ТОВ « Екомед» у складі тендерної пропозиції документи, на виконання вимог повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в електронній системі закупівель від 08.03.2023, призводить до змін предмету закупівлі найменування товару, марки, моделі, тощо?
При цьому, вважаємо за необхідне зазначити, що за позиціями №2,8,13,19 закупованого товару документи, що підтверджують предмет закупівлі, товар, марку, моделі тощо, були оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу учасником 02.03.2023 об 11:42, тобто до оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності.
Як Держаудитслужба може обґрунтувати та/або роз’яснити, що Декларація про відповідність №DoC002UKRHEL строк дії якої від 12.08.2020 до 08.01.2024 року , за позицією №3 закупованого товару не відноситься до інформаційних матеріалів на продукцію: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо?
Номер:
d52a1858afc348fdb87db4bb4b337e56
Назва:
Роз’яснення до висновку
Дата опублікування:
15.06.2023 17:35
Опис:
Південним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (НК 024:2019 - 43324 - Система для переливання рідин загального призначення; 40601 Периферичний судинний катетер; 10729 Центральний венозний катетер; 10678 - Катетер для введення;12170-Набір для подовження магістралі для внутрішньовенних вливань;32173 Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань;16825 Захисний ковпачок для шприца; 36787-Система грудного всмоктування; 58921-Сечоприймач із зливним краном без кріплення до пацієнта, стерильний; 34930 Катетер уретральний для одноразового дренування / промивання; 45923 Набір для трахеостомії, багаторазового застосування; 37445- Лезо скальпеля, одноразового використання), які проводились Державною установою «Інститут серця Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) (оголошення про закупівлю оприлюднено за номером ID: UA-2023-02-23-002899-a), очікуваною вартістю 7 076 252,00 грн з ПДВ.
Результати моніторингу процедури закупівлі відображені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 12.06.2023, який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено що, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМЕД» (далі – ТОВ «ЕКОМЕД») у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Також на порушення абзаців 1, 2 пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ЕКОМЕД» у складі тендерної пропозиції, що стосується відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення яких призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Південним офісом Держаудитслужби зобов’язано Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Відповідно до абзацу 1 частини восьмої статті 8 Закону замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Замовником 14.06.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненням щодо змісту висновку Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-23-002899-a від 12.06.2023 (далі – висновок).
За результатами розгляду звернення Південний офіс Держаудитслужби роз’яснює наступне.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі обов’язково зазначаються, зокрема, опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі та зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником у підпункті 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
інформацію про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД, з вказанням характеристик запропонованого товару;
відповідність заданим медико-технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена офіційними даними виробника (інформаційні матеріали на продукцію, що пропонується: каталоги, та/або буклети, та/або копії інструкцій по застосуванню, та/або копії технічних паспортів, та/або інший документ, тощо).
Також Замовником у підпункті 1 пункту 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що медичні вироби (вироби медичного призначення) повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога засвідчується:
копіями декларації про відповідність та/або сертифіката відповідності або копіями документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (з урахуванням вимог Постанов КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів».
У Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД Замовником визначено медико-технічні вимоги предмета закупівлі відповідно до наступних позицій закупованого товару, зокрема: № 2 «Система для переливання крові»; № 3 «Катетер для периферійного судинного доступу 14 G»; № 8 «Набір для катетеризвації центральних вен 3-х ходовий 5,5 F x 5-1/8 (13см)»; № 13 «Подовжувачі 1,5 м»; № 19 «Сечоприймач 2 л зі зливом».
Учасником ТОВ «ЕКОМЕД» на підтвердження відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника щодо позицій №№ 2, 8, 13, 19 запропонованого товару надано у складі тендерної пропозиції документи, визначені Замовником у підпункті 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, проте надані документи не містять відомостей щодо наявності в запропонованому товарі вищезазначених медико-технічних вимог, визначених Замовником у Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД, чим не підтверджено відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника по зазначеним позиціям товару, що не відповідає вимогам підпункту 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, та, відповідно, ненадання інформації про технічні характеристики запропонованого товару за певними показниками не може вважатись помилкою, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, оскільки запропонований учасником товар за своїми медико-технічними вимогами відрізняється (не відповідає) від медико-технічних вимог, визначених Замовником у Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД.
Також учасником ТОВ «ЕКОМЕД» щодо позиції № 3 запропонованого товару на виконання вимоги підпункту 1 пункту 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД щодо підтвердження можливості введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту надано у складі тендерної пропозиції декларацію про відповідність № DoC002UKRHEL, проте на підтвердження відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника учасником не надано документи, визначені Замовником у підпункті 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД. Крім того, зазначена декларація про відповідність № DoC002UKRHEL не містить всю інформацію про медико-технічні вимоги запропонованого товару, яка могла б підтвердити відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника, визначеним у Додатку № 2 «Інформація про відповідність запропонованого товару встановленим вимогам (Медико-технічні вимоги)» до ТД, та, відповідно, не може сприйматись Замовником як документ, наданий на виконання вимог підпункту 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, оскільки зі змісту цієї декларації не можливо підтвердити відповідність запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника.
Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕКОМЕД» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Водночас, виявлене порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей належить до адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При цьому, відповідно до частини дев’ятої статті 8 Закону, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.