-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти - за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 (Газ нафтовий скраплений для Городоцького РЕМ, Чемеровецького РЕМ)
Завершена
350 550.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 3 505.50 UAH
мін. крок: 1% або 3 505.50 UAH
Номер:
e9ae7904fd5e498787634733abb101c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-28-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.03.2023 00:00
Період моніторингу:
28.03.2023 15:39 - 19.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
28.03.2023 № 13-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В. о. начальника Валерій ДЗЮБЛЮК
Додаток до наказу від 28.03.2023 № 13-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
10. UA-2023-02-22-005238-a 22.02.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 03.01.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік АТ «Хмельницькобленерго» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.02.2023 № ТЕ-83, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю АВАНТАЖ-7 (далі – ТОВ АВАНТАЖ-7), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.03.2023, договір поставки товару від 21.03.2023 № ТЕ-83 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 13.04.2023, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно пункту 7 розділу 1 тендерної документації тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, в тому числі, інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги) - згідно Додатку 5 до тендерної документації.
Згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 6 Додатку 5 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю: Нафта і дистиляти - за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 (Газ нафтовий скраплений для Городоцького РЕМ, Чемеровецького РЕМ)» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо обов’язкового надання копій діючих сертифікатів відповідності на нафтовий газ скраплений власних/орендованих/партнерських АЗС де буде проводитись заправка транспортних засобів Замовника.
За результатами моніторингу встановлено, що учасником ТОВ АВАНТАЖ-7 у складі тендерної пропозиції надано рапорт контролю на газ №103/54IRE/2023 від 25.02.2023 та Сертифікат відповідності на газ № 81 від 14.02.2023 (файл «16-сертифікат відповідності.pdf»), які викладені іноземними мовами без надання їх автентичного перекладу на українську мову, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу 1 тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією.
Отже, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу третього підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ АВАНТАЖ-7 як таку, що викладена іншою мовою (мовами), ніж мова, що передбачена тендерною документацією та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
18.04.2023 12:00 - 03.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2023 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено
Дата публікації звіту:
24.04.2023 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю
Дата публікації:
25.04.2023 15:41
Запити/Пояснення
Номер:
2894d97eedae4121b629b131c21ad67e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
10.04.2023 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі нафти і дистилятів - за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 (Газ нафтовий скраплений для Городоцького РЕМ, Чемеровецького РЕМ) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-22-005238-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, в тому числі, інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги) - згідно Додатку 5 до тендерної документації.
Згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Додатком 5 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ на закупівлю: Нафта і дистиляти - за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 (Газ нафтовий скраплений для Городоцького РЕМ, Чемеровецького РЕМ)» до тендерної документації визначено, що Учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з власником або орендарем АЗС або будь-яким іншим суб'єктом господарювання, що здійснює реалізацію товару (нафтового газу скрапленого) на АЗС, які вказані Учасником у тендерній пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, шляхом подання у складі пропозиції оригіналу або нотаріально завіреної копії договору купівлі – продажу, або поставки товару (нафтового газу скрапленого), а також гарантійного листа від вищевказаних суб'єктів господарювання, щодо готовності на відпуск/поставку товару (нафтового газу скрапленого) на користь Замовника в кількості та з якісними показниками, передбаченими цією тендерною документацією, із посиланням на ідентифікатор (номер) закупівлі. Договір за своєю формою повинен відповідати вимогам частини першої статті 181 Господарського кодексу України, в тому числі містити інформацію про кількість товару, який постачається Учаснику, перелік АЗС на яких буде здійснюватися відпуск/поставка для Замовника (пункт 5 Додатку 5), а також передбачено, що надання копій діючих сертифікатів відповідності на нафтовий газ скраплений власних/орендованих/партнерських АЗС де буде проводитись заправка транспортних засобів Замовника — обов’язково (пункт 6 Додатку 5).
Враховуючи викладене, прощу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів учасник ТОВ АВАНТАЖ-7 підтвердив відповідність тендерної пропозиції вищевказаним вимогам тендерної документації?
Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
767227e92e0d4f6cb3a81610d10b51f2
Назва:
Відповідь на запитання
Дата опублікування:
13.04.2023 09:27
Опис:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 (Газ нафтовий скраплений для Городоцького РЕМ, Чемеровецького РЕМ)