-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту частини приміщення та приточно-витяжної системи вентиляції в хірургічному корпусі КНП "Новомосковська ЦМЛ" НМР" за адресою: м. Новомосковськ, Сучкова, 40
Послуги з поточного ремонту частини приміщення та приточно-витяжної системи вентиляції в хірургічному корпусі КНП "Новомосковська ЦМЛ" НМР" за адресою: м. Новомосковськ, Сучкова, 40
Завершена
605 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 025.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 025.00 UAH
Номер:
0bcad03775f64144a382a3818cc3c2a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-05-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.04.2023 00:00
Період моніторингу:
05.04.2023 17:47 - 27.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
05.04.2023 № 77
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.04.2023 № 77
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2023-02-21-013892-a
21.02.2023 Комунальне некомерційне підприємство "Новомосковська центральна міська лікарня" Новомосковської міської ради" код ЄДРПОУ 01987273
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей та Наказу №710.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених Законом № 922, відхилення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року№ 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, зі змінами Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених Законом № 922, відхилення тендерної пропозиції, розгляд тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомосковської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Протоколом від 21.02.2023 №1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції СПОЖИВЧОГО ТОВАРИСТВА «СВЯТАГОР» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ТАТРИМ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.03.2023 №1, повідомлення про відмову від підписання договору від 03.03.2023 №03/03, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2023 №1, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 13.03.2023 №71, пояснення замовника, отримані 14.04.2023 та 17.04.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам законодавства, а саме, перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником у пункті 2 Розділу V тендерної документації, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ №710).
Пунктом 4 розділу 6 тендерної документації Замовником вказано таку підставу для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Однак, нормами підпункту 2 пункту 19 Особливостей погодження зміни ціни за одиницю товару за відповідних умов передбачено лише для такого предмету закупівлі як товар.
Отже, включення до умов укладання договору про закупівлю послуг такої підстави для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару, не відповідає нормам підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
Період усунення порушень:
26.04.2023 14:49 - 11.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2023 14:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Накласти дисциплінарне стягнення на фахівця з публічних закупівель адміністративно-управлінського персоналу Филь Олену Миколаївну
Дата публікації звіту:
02.05.2023 14:15
Запити/Пояснення
Номер:
be5195deffb6405094108d85bca41c7b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.04.2023 13:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту частини приміщення та приточно-витяжної системи вентиляції в хірургічному корпусі КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР» за адресою: м. Новомосковськ, Сучкова, 40» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-02-21-013892-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Пунктом 2 Розділу V тендерної документації Комунального некомерційного підприємства «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомосковської міської ради (далі – Замовник) зазначено: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Технічні помилки та описки будуть сприйматися замовником, як формальна (несуттєва) помилка в разі, якщо така помилка при комплексному розгляді документів тендерної пропозиції Учасника дозволяє встановити інформацію, яка відповідає дійсності.
До формальних (несуттєвих) помилок зокрема відносяться:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами тендерної документації.
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно.
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції (наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів; або технічних помилок);
- накладення ЕЦП або КЕП не у відповідності до вимог тендерної документації, але в порядку, що дозволяє електронна площадка з якої подавався пропозиція учасника (відсутність ЕЦП або КЕП не вважається формальною помилкою).
- зміна розширення сканованого(их) файлу(ів) PDF (Portable Document Format) в результаті накладання ЕЦП або КЕП.
Зазначені Замовником формальні (несуттєві) помилки у пункті 2 Розділу V тендерної документації не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ №710).
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення: Чому перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником, не відповідає переліку формальних (несуттєвих помилок), затверджених Наказом №710?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
df7a56b5cf7544958183150e5b39b2bd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.04.2023 13:35
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Замовником була зроблена технічна помилка у вигляді неповного опису формальних (несуттєвих) помилок. Але визначені у п.2 розділу V формальні (несуттєві) помилки не суперечать та відповідають Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 та не пов`язані із неможливістю забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвитком добросовісної конкуренції.
Замовником враховано зауваження, та в подальшому зобов’язуємось при складані тендерної документації включати повний Перелік формальних помилок, згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710.
Номер:
eb8bd074739e4ed28c496ae49c911e22
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2023 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту частини приміщення та приточно-витяжної системи вентиляції в хірургічному корпусі КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР» за адресою: м. Новомосковськ, Сучкова, 40» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-02-21-013892-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пункту 17 частини другої статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Комунальним некомерційним підприємством «Новомосковська центральна міська лікарня» Новомосковської міської ради» (далі – Замовник) у тендерній документації не зазначена посада особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити відсутність у тендерній документації зазначення посади особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9665118450b440029bf8da16285a63a9
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.04.2023 09:45
Опис:
В тендерній документації в пункті 2.3 розділу 1 Замовником зроблена механічна помилка, замість посади прописано призначення особи, тобто уповноважена особа, тому не звернули на це увагу.
В подальшому будемо уважнішими при складані тендерної документації та вказувати посаду особи, а не її призначення.
Номер:
fb4255cb12d4492bae9ce06e7b87c5ca
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2023 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту частини приміщення та приточно-витяжної системи вентиляції в хірургічному корпусі КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР» за адресою: м. Новомосковськ, Сучкова, 40» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-02-21-013892-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон №922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Пунктом 4 розділу 5 тендерної документації Замовником передбачено підставу зміни істотних умов договору у разі погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Замовником вид предмета закупівлі визначено як послуги. Проте, зазначена норма зміни істотних умов договору стосується товару, про що свідчить пункт 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити зазначену підставу зміни істотних умов договору в тендерній документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
00e1d96c2ca6405b8f97ec525f8cab88
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2023 10:06
Опис:
Відповідно до п.19 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) в тендерній документації перелічені всі пункти істотних умов договору про закупівлю, які опубліковані згідно чинного законодавства. Так, у тендерній документації закуповуються послуги, але є перелік істотних умов договору, який передбачений чинним законодавством та перелічений у Постанові про Особливості, і від якого ми не можемо відступити, тому всі пункти просто перелічені в тендерній документації. Але, це не означає, що цей пункт ми застосовували до даної закупівлі.
Тому при складані тендерної документації, Замовник враховує весь перелік істотних умов договору, згідно законодавства.